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近年来，中央政府出台了一系列刺激内需启动经济的措施并未明显奏效，最根本的原因在于这些政策的实施面临收入分配制度的约束，由于收入分配的市场化程度不高，收入分配原则的实施过于强调“效率”而忽视了公平，国家对收入再分配的调节力度也过小，使收入分配差距扩大的趋势不能有效抑制。这些因素直接导致社会总有效需求的不足，并恶化消费者的收入预期，从而导致消费的持续低速。