关于财政支持乡村振兴的探索与思考——以河南省沈丘县为例

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丨今年是“十四五”开局之年,跨入发展新阶段,需要创新理念、构建新格局。在实现全面脱贫与乡村振兴有机衔接过程中,财政部门要充分发挥财政职能作用,在继续完善现有财政支持乡村产业发展的基础上,借鉴乡村振兴先进经验,加大各级财政对“三农”的投入,探索出一条以财政资金为杠杆,拖动金融、社会和农民等多渠道资源的路子,实现与农业农村现代化的需求相适应的局面。继续深化农村“三变”改革,加快资金筹集,在资源利用方面,巩固和完善农村土地产权制度和市场化要素配置机制,激活要素市场主体,盘活农村闲置资源。在提升乡村治理能力上,依
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目前的绩效评价运动发展了三种主要模式:财政评价、部门评价和第三方评价。部门评价被委托给第三方评价已经相当普遍,成为第三方评价机构雨后春笋般增长的重要原因。然而,财政评价(即财政部门实施的绩效评价)委托给第三方评价机构并不适当。这就引出一个关键问题:财政评价与部门评价本质上有何不同?答案取决于预算绩效评价的三个核心层级,以及相应的预算管理职责在财政部门与支出部门间的适当分配。
绩效评价是预算绩效管理的核心,第三方机构是预算绩效评价的中坚力量。近年来,湖南省财政厅聚焦预算绩效管理在打造高效财政、助推效能政府建设和高质量发展中的积极作用,高度重视绩效评价工作,通过择优选择第三方机构、着力提升第三方机构的业务素质、创新绩效评价方式、严格绩效评价质量考核、加强绩效评价结果的应用、探索建立财审联动机制等多种举措,不断规范第三方机构管理,提升绩效评价质量,推动预算绩效管理提质增效。
随着实施全面预算绩效管理工作的深入开展,第三方机构参与预算绩效管理也迎来了发展的利好机遇期。如何发挥第三方机构在预算绩效评价中的作用,规范第三方参与预算绩效工作管理及提升第三方预算绩效管理服务水平,成为全面预算绩效管理改革的一个重要发力点。本文在强化第三方机构参与预算绩效管理工作监管机制完善方面进行了探讨。
新发展格局的提出是党中央在当前国际和国内风险加剧形势下作出的重大决策,是在新的背景下我国应对当前和今后一个时期机遇和挑战的战略部署。财政作为国家治理的基础和重要支柱,在新发展格局中扮演着十分重要的角色。文章在对双循环新发展格局提出的背景和内涵进行阐释的前提下,结合我国财政政策宏观调控的理念与实践,从对冲公共风险、扩大内需、优化供给三方面分析了财政政策支持新发展格局的着力点,并提出财政政策的完善建议。
优化减税降费政策是助力双循环新发展格局的内在要求。减税降费对于杨通国内经济大循环,推动国内国际经济双循环有着重要影响和积极作用。本文通过分析减税降费对助力双循环新发展格局的作用,指出我国减税降费面临的形势变化,明确了减税降费政策涉及的减税空间和财政可持续的问题,提出了短期政策与中长期制度结合、公平效率并举、有增有减打造制度优势、普惠与特惠政策结合四个原则,以及建议从增值税、个税、社保缴费、政策针对性四个方面的路径优化和落实减税降费政策。
面对百年未有之大变局,党中央、国务院审时度势提出要构建双循环发展新格局。具体到财政政策上,其核心要义是围绕双循环新发展格局,积极发挥在国家治理方面的重要作用。本文基于财政政策对双循环发展的理论分析,对当前我国财政政策面临的消费需求不足、财政收支失衡、产业结构有待优化、全球通货膨胀传递等挑战进行了多维度分析,最后从消费需求、投资效率、产Jk结构、加强对外合作等方面对完善和提升财政政策效率提出相关建议。