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社会主义新牧区建设的首要条件是培养新型牧民.就目前来看草原牧区劳动者的素质难以达到产业结构升级和国际国内的竞争要求,人才短缺是草原牧区经济持续发展的重要制约因素.人才的培养,人才的成长,从根本上讲取决于有没有一个良好的人才成长的体制和机制.因此、建立充满活力的人才成长的机制和科学合理的人才管理体制是社会主义新牧区建设的迫切任务.