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我国农村人口有9亿多，消费潜力巨大，政府采取一系列惠农政策后，农民收入状况明显改善，对消费品需求的增长十分旺盛。
我国农村居民在2001年到2005年这五年期间收入增加速度比较快，分别达到了6．8%和6．2%。商务部曾对全国1万户农民进行抽样调查，其结果显示：想要购买冰箱、电脑、洗衣机、摩托车、空调机、手机的农民比例都在20％以上。这些耐用消费品的农村家庭中的保有量还很有限，远没有满足农村对其的需求。
从2005年起商务部开始组织开展“万村千乡市场工程”的农村商业流通体系建设工程，“万村千乡市场工程”的实施，为农民构建了省时、省钱、省心的购物环境，成为社会主义新农村建设的一大亮点。经过近二年的实践取得了一定的效果，使农村供需之间的问题得到了一定程度的解决。
我国农村商业发展水平低下
我国许多地区（尤其是欠发达地区）的农村，其商业流通体系依然是传统的且已残缺不全的供销社体系，农民往往是“油盐酱醋在村里，日常用品赶大集，大件商品跑县里”，为农民消费带来了很大不便，增加了消费成本。此外，由于农村商品流通体系存在的缺陷，广大农村成为假冒伪劣商品的主要销售地。近年来商品质量案件有很大一部分发生在农村，如2004年安徽阜阳农村出现的劣质奶粉事件，同时假化肥、假农药、假种子案件也时常可见报端。
在我国农村，由于起步较晚，发展时间短，受观念、体制、管理、资金、市场环境和人才等因素的综合制约，商业发展整体水平还很低，农村零售业面对的顾客群体的范围广，分布分散，难以形成集中、强劲的购买力，容易造成商品积压，影响资金周转速度，导致经营成本大幅提高，利润水平普遍下降，难以实现规模效益。
为了解决农村商业流通体系不健全，流通网点布局缺位的问题，满足农民的消费需求，国家在中国广大农村地区推行了“万村千乡”市场工程。
发展连锁经营商业的必要性
“万村千乡”市场工程设定发展目标，从2005年开始，力争用三年时间，在试点区域内培育出25万家左右“农家店”，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，逐步缩小城乡消费差距。其建设试点的主要内容是引导城市连锁和超市向农村延伸发展“农家店”。乡镇级“农家店”原则上以批零结合的综合性服务为主，鼓励其从事农资、日用小商品的批发与零售经营，以及政策允许的农副产品购销业务等。村级“农家店”以零售服务为主。
充分利用现代商业流通模式，连锁经营则是其建设和发展的一条至关重要的路径。其原因：
连锁经营可分为直营连锁、自愿加盟连锁和特许经营连锁：对于一些实力较为雄厚的商业企业可以在农村建立直营门店的方式展开业务；对于一些已在乡镇布点中小型的商业企业则可以自愿加盟到大型商业企业的方式，或通过与其他中小型商业企业联合成立加盟总部再自愿加盟的方式展开业务；对于已存在于乡村的一些微型店、夫妻店则可以通过获得特许权，加盟某一些加盟总部的方式来展开业务。
连锁经营可以利用现代电子技术，现代化的连锁经营管理理念、方法和技术迅速提升农村商业企业的管理水平和管理效率，实现对农村商业网点管理的信息化和网络化。
连锁经营统一采购、统一配送的特点，能改善农村消费环境，杜绝假冒伪劣、质低价高商品在农村的泛滥，从商品的源头上控制好商品的质量。
“万村千乡工程”的推进与建设方式
“万村千乡”工程的具体建设方式是：首先引导各类大中型流通企业直接到试点县市的乡村投资建立、改造连锁“农家店”。其次，鼓励各类大中型连锁企业通过吸引小型企业加盟的方式到乡村建立、改造“农家店”。第三，支持各类中小型企业通过自愿连锁，即企业自愿结合，统一采购、统一建立销售网络的方式建设“农家店”。
为了落实“万村千乡市场工程”的项目，政府对农村商业连锁企业予以资金支持。县以下农村地区建设和改造流通网络、发展新型流通业态的建设项目，可享受财政部的资金支持。
大型零售企业成为开拓农村市场的主力军。这些企业按照统筹城乡经济发展要求，运用现代流通方式，建立新型农村市场流通网络，改善农村消费环境，保障农民方便消费、放心消费。各县市都优先选择具有实力和连锁经营管理经验的优势企业作为实施主体，确保“农家店”健康发展。
江苏著名连锁企业“苏果”很早就开始踏上了农村市场的开拓之路，在江苏漂水县开出第一家农村连锁店。经过多年拓展，目前“苏果”网点总数达1503家，其中县及县以下乡镇店铺数量79家，占网点总数的58%。在“苏果”整个销售规模中，50%多的份额是在农村实现的，在整个经营品种中，70%的品种为农副产品及其加工产品。
在“万村千乡”项目中，各地还积极利用农村供销社的传统销售网络解决布点问题。供销合作社是中国农村传统的流通组织，几十年的发展使其在广大的农村地区形成了一张相当完备的布点销售网络，这是一笔巨大的无形资产，与其他分销商相比，供销社企业最大的优势在于对农村市场的熟悉，对中小城镇和农村的消费习惯、消费心理有较为准确的把握。目前国内一些地区凭借供销社网络发展起来的连锁经营在县城、乡镇已经具有良好的发展势头。江苏著名连锁超市“苏果”和供销社合作的形式主要有两种，其一是区域集体加盟，最典型的是在江苏发展起来的“邳州模式”，即邳州市供销社整体加盟“苏果”，利用供销社在各乡镇的原有网络，在对各网络内店面进行改造的基础上，建立“苏果”加盟店。这种方式不仅耗费成本低，而且扩张极其迅速。“苏果”采用这种区域整体加盟的方式，实现对区域农村市场的快速渗透和全面履盖。现在邳州市已开了30多家门店，实现了镇镇有“苏果”。 其二是采取区域多点加盟，即在不具备整体加盟的区域，通过选择特定区域内条件较好的企业加盟，实行多点扩张，营造连锁效应。江苏省东台市原来只有县城1家加盟店，“苏果”经过积极开拓，现在已经在15个乡镇拥有加盟店。
“万村千乡”工程中存在的问题
“万村千乡”工程实施两年后，仍没有彻底解决农村商品供给方面的问题，而且在推进中也发现了各种问题。
首先，政府提供的政策补贴对弥补相应的流通成本远远不够，按政策标准，试点企业在乡镇开店补贴2800元/家，在村组开店补贴3800元/家，而开设一家乡镇店投资需数十万元以上，这难以调动商业流通企业到农村布点的积极性。
其次，缺少支持農村流通网络发展的融资渠道，流通企业在农村进行网点布局所需资金无法得到融资支持，在一定程度上阻碍了农村现代流通体系的建设。
第三，在推进“万村千乡”工程过程中，一些地方政府急于求成、拔苗助长的现象，不能很好地结合地方特点，对一些不具备条件的村乡也要硬搞，一些既无行业经验，又没有配送中心和物流体系和管理能力的流通企业，在农村中突击大搞连锁网点，结果适得其反。
第四，在发展农村现代流通体系过程中，还存在着如何发挥农村流通网络双向流通功能的问题。农村既是产品的销售地，同时也是一些产品的提供地，现代化的流通网络将这两种功能集合起来，但是如何集合仍需探讨。
第五，发展连锁经营，既要借鉴国内外先进的经验，又要适应供销社的实际情况，先易后难，逐步发展。现阶段，农村的商业企业最重要的是统一进货、统一配送、统一核算指导和统一管理，在此基础上，按照连锁经营标准化、专业化的要求，建立连锁经营企业规范的作业标准和管理制度，建立管理信息系统，实行规范化管理。各地区如果能充分发挥好他们的作用，就可以大大缩短“万村千乡”工程的建设周期。
最后，政府在推进“万村千乡”工程过程中，还缺乏相应的监督机制，项目验收和复查机制还有待强化。政府商务部门要把新建和改造农家店数量、进度、质量、成功率、农民满意度等列入考核指标。
另外，各级政府的职能部应加大对生产经营假冒伪劣商品等违法行为的查处力度，引导行业自律，维护市场秩序，为连锁经营企业创造公平竞争的市场环境；根据连锁企业的经营行为，评定诚信等次，建立诚信档案，纳入诚信体系建设管理范畴，向社会公告。
（作者单位：无锡商业职业技术学院副教授）
我国农村居民在2001年到2005年这五年期间收入增加速度比较快，分别达到了6．8%和6．2%。商务部曾对全国1万户农民进行抽样调查，其结果显示：想要购买冰箱、电脑、洗衣机、摩托车、空调机、手机的农民比例都在20％以上。这些耐用消费品的农村家庭中的保有量还很有限，远没有满足农村对其的需求。
从2005年起商务部开始组织开展“万村千乡市场工程”的农村商业流通体系建设工程，“万村千乡市场工程”的实施，为农民构建了省时、省钱、省心的购物环境，成为社会主义新农村建设的一大亮点。经过近二年的实践取得了一定的效果，使农村供需之间的问题得到了一定程度的解决。
我国农村商业发展水平低下
我国许多地区（尤其是欠发达地区）的农村，其商业流通体系依然是传统的且已残缺不全的供销社体系，农民往往是“油盐酱醋在村里，日常用品赶大集，大件商品跑县里”，为农民消费带来了很大不便，增加了消费成本。此外，由于农村商品流通体系存在的缺陷，广大农村成为假冒伪劣商品的主要销售地。近年来商品质量案件有很大一部分发生在农村，如2004年安徽阜阳农村出现的劣质奶粉事件，同时假化肥、假农药、假种子案件也时常可见报端。
在我国农村，由于起步较晚，发展时间短，受观念、体制、管理、资金、市场环境和人才等因素的综合制约，商业发展整体水平还很低，农村零售业面对的顾客群体的范围广，分布分散，难以形成集中、强劲的购买力，容易造成商品积压，影响资金周转速度，导致经营成本大幅提高，利润水平普遍下降，难以实现规模效益。
为了解决农村商业流通体系不健全，流通网点布局缺位的问题，满足农民的消费需求，国家在中国广大农村地区推行了“万村千乡”市场工程。
发展连锁经营商业的必要性
“万村千乡”市场工程设定发展目标，从2005年开始，力争用三年时间，在试点区域内培育出25万家左右“农家店”，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，逐步缩小城乡消费差距。其建设试点的主要内容是引导城市连锁和超市向农村延伸发展“农家店”。乡镇级“农家店”原则上以批零结合的综合性服务为主，鼓励其从事农资、日用小商品的批发与零售经营，以及政策允许的农副产品购销业务等。村级“农家店”以零售服务为主。
充分利用现代商业流通模式，连锁经营则是其建设和发展的一条至关重要的路径。其原因：
连锁经营可分为直营连锁、自愿加盟连锁和特许经营连锁：对于一些实力较为雄厚的商业企业可以在农村建立直营门店的方式展开业务；对于一些已在乡镇布点中小型的商业企业则可以自愿加盟到大型商业企业的方式，或通过与其他中小型商业企业联合成立加盟总部再自愿加盟的方式展开业务；对于已存在于乡村的一些微型店、夫妻店则可以通过获得特许权，加盟某一些加盟总部的方式来展开业务。
连锁经营可以利用现代电子技术，现代化的连锁经营管理理念、方法和技术迅速提升农村商业企业的管理水平和管理效率，实现对农村商业网点管理的信息化和网络化。
连锁经营统一采购、统一配送的特点，能改善农村消费环境，杜绝假冒伪劣、质低价高商品在农村的泛滥，从商品的源头上控制好商品的质量。
“万村千乡工程”的推进与建设方式
“万村千乡”工程的具体建设方式是：首先引导各类大中型流通企业直接到试点县市的乡村投资建立、改造连锁“农家店”。其次，鼓励各类大中型连锁企业通过吸引小型企业加盟的方式到乡村建立、改造“农家店”。第三，支持各类中小型企业通过自愿连锁，即企业自愿结合，统一采购、统一建立销售网络的方式建设“农家店”。
为了落实“万村千乡市场工程”的项目，政府对农村商业连锁企业予以资金支持。县以下农村地区建设和改造流通网络、发展新型流通业态的建设项目，可享受财政部的资金支持。
大型零售企业成为开拓农村市场的主力军。这些企业按照统筹城乡经济发展要求，运用现代流通方式，建立新型农村市场流通网络，改善农村消费环境，保障农民方便消费、放心消费。各县市都优先选择具有实力和连锁经营管理经验的优势企业作为实施主体，确保“农家店”健康发展。
江苏著名连锁企业“苏果”很早就开始踏上了农村市场的开拓之路，在江苏漂水县开出第一家农村连锁店。经过多年拓展，目前“苏果”网点总数达1503家，其中县及县以下乡镇店铺数量79家，占网点总数的58%。在“苏果”整个销售规模中，50%多的份额是在农村实现的，在整个经营品种中，70%的品种为农副产品及其加工产品。
在“万村千乡”项目中，各地还积极利用农村供销社的传统销售网络解决布点问题。供销合作社是中国农村传统的流通组织，几十年的发展使其在广大的农村地区形成了一张相当完备的布点销售网络，这是一笔巨大的无形资产，与其他分销商相比，供销社企业最大的优势在于对农村市场的熟悉，对中小城镇和农村的消费习惯、消费心理有较为准确的把握。目前国内一些地区凭借供销社网络发展起来的连锁经营在县城、乡镇已经具有良好的发展势头。江苏著名连锁超市“苏果”和供销社合作的形式主要有两种，其一是区域集体加盟，最典型的是在江苏发展起来的“邳州模式”，即邳州市供销社整体加盟“苏果”，利用供销社在各乡镇的原有网络，在对各网络内店面进行改造的基础上，建立“苏果”加盟店。这种方式不仅耗费成本低，而且扩张极其迅速。“苏果”采用这种区域整体加盟的方式，实现对区域农村市场的快速渗透和全面履盖。现在邳州市已开了30多家门店，实现了镇镇有“苏果”。 其二是采取区域多点加盟，即在不具备整体加盟的区域，通过选择特定区域内条件较好的企业加盟，实行多点扩张，营造连锁效应。江苏省东台市原来只有县城1家加盟店，“苏果”经过积极开拓，现在已经在15个乡镇拥有加盟店。
“万村千乡”工程中存在的问题
“万村千乡”工程实施两年后，仍没有彻底解决农村商品供给方面的问题，而且在推进中也发现了各种问题。
首先，政府提供的政策补贴对弥补相应的流通成本远远不够，按政策标准，试点企业在乡镇开店补贴2800元/家，在村组开店补贴3800元/家，而开设一家乡镇店投资需数十万元以上，这难以调动商业流通企业到农村布点的积极性。
其次，缺少支持農村流通网络发展的融资渠道，流通企业在农村进行网点布局所需资金无法得到融资支持，在一定程度上阻碍了农村现代流通体系的建设。
第三，在推进“万村千乡”工程过程中，一些地方政府急于求成、拔苗助长的现象，不能很好地结合地方特点，对一些不具备条件的村乡也要硬搞，一些既无行业经验，又没有配送中心和物流体系和管理能力的流通企业，在农村中突击大搞连锁网点，结果适得其反。
第四，在发展农村现代流通体系过程中，还存在着如何发挥农村流通网络双向流通功能的问题。农村既是产品的销售地，同时也是一些产品的提供地，现代化的流通网络将这两种功能集合起来，但是如何集合仍需探讨。
第五，发展连锁经营，既要借鉴国内外先进的经验，又要适应供销社的实际情况，先易后难，逐步发展。现阶段，农村的商业企业最重要的是统一进货、统一配送、统一核算指导和统一管理，在此基础上，按照连锁经营标准化、专业化的要求，建立连锁经营企业规范的作业标准和管理制度，建立管理信息系统，实行规范化管理。各地区如果能充分发挥好他们的作用，就可以大大缩短“万村千乡”工程的建设周期。
最后，政府在推进“万村千乡”工程过程中，还缺乏相应的监督机制，项目验收和复查机制还有待强化。政府商务部门要把新建和改造农家店数量、进度、质量、成功率、农民满意度等列入考核指标。
另外，各级政府的职能部应加大对生产经营假冒伪劣商品等违法行为的查处力度，引导行业自律，维护市场秩序，为连锁经营企业创造公平竞争的市场环境；根据连锁企业的经营行为，评定诚信等次，建立诚信档案，纳入诚信体系建设管理范畴，向社会公告。
（作者单位：无锡商业职业技术学院副教授）