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【摘要】：在林业生产和建设过程中，林业调查规划设计发挥着重要的基础作用。通过林业调查，从而为林业规划、林业设计及林业生产建设提供科学合理的依据，确保在不破坏生态环境平衡的前提下实现经济效益、社会效益的最大化。本文中，笔者结合自己长期在林业基层的工作经历，主要针对当前林业调查规划设计上存在的不足之处，提出个人的几点建议来提高调查规划设计质量，为林业生产建设领域的研究提供一些参考。
【关键词】：林业调查；规划设计；提高质量
1林业调查规划设计的作用
随着经济建设的持续开展，当今社会关于森林资源的需求量在不断增多，需求内容、需求方式也在不断地发生变化。从前期的为人类生产生活供给根本的物质材料，如：供给果实、柴火，利用木材加工门窗、建造房子等；到现在，森林生态环境包含森林所蓄养的水环境，气候环境和森林景观也变成人类的需要热门，在国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。但现在的状况是，有些地方片面追求经济发展，重视短期效益，对森林资源通常呈现出掠夺式的开发，乱砍滥伐形成森林资源破坏，引发生态灾难。恰是由于林业调查规划设计方面存在缺失，森林资源的盲目开发给生态安全带来严峻危险。经过很多的损失和教训后，大家逐步认识到保护森林资源的重要性，然后提出了永续利用的林业经营指导方针。因而，全面提高林业调查规划设计的科学性、合理性和可行性，充分发挥林业调查规划设计的功效，为林业生产提供参考，显得尤为迫切。
林业调查规划设计涉及面广，技能性强，这就要求林业技术人员具有较高的业务素质和才干，确保林业调查规划设计的质量。随着时代不断进步，林业3S技术（即GIS、RS、GPS的合称）在林业调查规划设计中的使用越来越广泛，在进行林业调查规划设计时，需要把技能性和科学性有机联系，需要林业技术人员依据森林资源现状进行归纳剖析，从而对林业技术人员的才干提出了更新更高要求。因此，有必要不断加强林业技术人员业务培训学习，广泛开展林业技能交流，切实把握林业调查规划设计的新方法、新技能，努力提高相关专业素质，提升林业职工整体水平。
2林业调查规划设计中存在的问题分析
2.1采育失衡，林分质量下降
采育失衡是现阶段制约林业产业发展的主要原因之一，也是林业部门以及相关工作人员亟待解决的问题之一，普遍存在于我国林业资源生产管理过程中。当今社会经济水平在不断的进步发展，对木材的需求量也呈现出逐年上升趋勢，该种现象导致大量树木被砍伐，树木生长速度远远跟不上树木更新速度。技术性的保护与培育对林业资源长远健康发展有直接影响，林业资源没有得到有效的培育，进一步加重资源匮乏现象。树木生长需要一定的周期，难以满足大量的木材需求，继续进行砍伐就會形成一种恶性循环。长时间没有形成对林业资源科学有效的管理，最终导致生态环境被破坏，人们的生产生活都受到影响。
2.2林业调查管理信息化水平落后
网络技术得到飞速发展与更新，这为从事林业调查规划工作者提出新的要求，专业技术要与时俱进，不断更新调查管理技术水平，发掘新的软件，引进利用国际前沿最新功能的软件，进行现代化的规划设计，满足现代林业的要求。加快林业调查规划信息化进程，突出林业调查规划的领先地位，使其在市场竞争中立于不败之地。
2.3生态补偿机制还未能充分发挥作用
生态补偿机制是指在自然资源使用过后对自然的一种有效补偿形式。森林资源属于自然资源中的一部分，森林资源的生长周期便是一种自我维护和保护的过程，这时就需要对此实行生态补偿机制，对森林资源进行有效和合理的保护，林业主管部门和相关部门要配合森林资源的重建，提供森林资源保护资金，作为经济补偿。目前，我国的生态补偿机制还在发展阶段，并未完全成熟，因此导致许多地区的森林资源在遭受破坏之后并没有得到应有的补偿，生长较为缓慢，资源保护形式较为落后。
2.4林业产权结构模式单一，林业基础设施薄弱
林地所有权属于公有制，分为国有和集体，因此，林业资源经营以及管理方案都是由国家直接下发。但该项制度也存在一定的缺陷，没有完善的制度对地方进行补贴以及基础设施缺乏都是其重要表现。林业资源管理需要大量的经费支持，资金不足会对林业资源的长远发展有严重的阻碍作用，因此国家应该加大扶持力度，从根本上促进林业资源管理与经营。
2.5林业保护的监管缺乏力度
虽然目前国家在林业保护和管理工作上有了一定的成绩，逐步加强了对森林资源的监督管理，并派驻森林监管机构对地方政府违法征占用林地、毁林垦造耕地等行为进行管理，并实施退耕还林等工程来恢复森林植被、挽回损失。但是林业保护的监管缺乏力度，一些重点民生工程、村集体、工程等项目未批先建，毁坏林木屡见不鲜。
3加强林业调查规划设计的有效对策
3.1大力宣传林业在国民经济中的重要性
森林生态建设与人们生活息息相关，其维护了土壤、空气和水平衡、气候稳定、氧气循环、降低污染、净化大气和水源。向社会广泛宣传林业的重要性，真正做到人人爱林业，人人从事林业建设的良好社会氛围，真正地实现“金山银山，就是绿水清山”的战略目标。
3.2加快林业经营模式的转变，强化市场引入机制
除了对国家重点保护林区、生态脆弱地区政府应该坚持其管理的主体职能外，对于其他的林业管理工作，政府应该尽量抽身出来，引入市场机制，转变单一的公有制的产权结构，变成公有制为主体，非公有制经济快速发展的模式，引入企业投资，解决健全林业管理基础设施的资金问题，让林业管理在激烈的市场竞争中不断突破自身管理的桎梏，创新林业管理机制，实现林业的可持续发展。
3.3与时俱进转变思想，坚持可持续发展的科学发展观
在过去很长一段时间内，中国经济发展形式是一种粗放的外延发展形式，它寻求的仅仅是经济的迅速发展，而不重视关于环境的保护，形成资源的高消耗，然后制约了后期经济的开展。中国林业的发展也经历了这一个期间，形成了森林资源的较大破坏，因而要做好林业产业发展，有必要与时俱进，改变林业发展的落后模式，发展现代林业思维，提高全民关于资源合理使用的认知，重视经济效益和生态效益的平衡，坚持可持续发展的科学发展观，实现林业产业的可持续发展战略目标。 3.4创建林业可持续发展的机制
要想实现林业的可持续发展，就必须有相关的制度作保障。具体来说：1）创新机制，新的制度必须考虑好经济效益和生态效益的平衡，改变以往牺牲生态环境换取经济效益发展的思想。2）完善林业管理的法制建设，用法制思维进行林业管理，加大对森林资源破坏的惩处力度，健全生态补偿机制。3）强化林业管理责任制度。要做到权责明确，使管理工作落到实处，在林业管理出现疏漏的时候，能够找到负责人进行处理或承担责任。4）坚持林业可持续发展观不动摇。
3.5加强调查规划工作的法制化
俗话说，没有规矩不成方圆，做好任何工作，都离不开相应的法律法规，只要在制度的约束下，大家才会自觉做好本职工作。因而，从业人员需了解与把握有关法律法规，以根绝违法犯罪现象，这也是林业工作人员的本职工作。在工作中，林业调查规划設计人员应具有必要的法律意识，并自觉依法、守法与护法，以维护林区的正常秩序，在处理山林权属时，要做到依法公平、合理，当森林资源遭到破坏，要能以法律的武器维护林区稳定，保卫国家林产。在私有林权问题上，有些林业工作人员仅凭林业技术员或知情人指认，就断定林权，这种不科学、不谨慎的处理方式应坚决予以根绝。
3.6健全林业监管制度，加大林业资源培育的投入
健全林业监管制度，是做好林业管理工作的前提。良好的林业监管制度，才能保证林業管理工作的顺利开展。要转变林业主管部门的管理方式和方法合理设置林业管理内部组织机构，建立科学的监管体制，实现林业管理工作的高效、规范。而在加强监管的前提下，还应该做好资源的培育工作，保证森林资源的可持续利用，解决现在出现的“采育失衡”现象，实现林业的可持续发展。
结语
人们对生态环境重要性的认识不断深入，对林业管理工作的关注也不断提高。做好林业调查规划设计工作，实现林业的可持续发展，是当前经济发展的必然要求，从当前林业调查规划设计工作的问题出发，提出了做好林业调查规划设计，实现林业可持续发展的对策，希望为林业管理工作的不断完善提供参考。
【参考文献】：
[1]韦桂新.关于林业调查规划设计存在问题与对策探讨[J].农业与技术，2013，05：76+78.
[2]滕建生.林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用[J].农业与技术，2015（02）
[3]万宁，许晓红.现代林业规划管理及可持续发展的路径探究[J].中国林业产业，2016（3）：186.
【关键词】：林业调查；规划设计；提高质量
1林业调查规划设计的作用
随着经济建设的持续开展，当今社会关于森林资源的需求量在不断增多，需求内容、需求方式也在不断地发生变化。从前期的为人类生产生活供给根本的物质材料，如：供给果实、柴火，利用木材加工门窗、建造房子等；到现在，森林生态环境包含森林所蓄养的水环境，气候环境和森林景观也变成人类的需要热门，在国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。但现在的状况是，有些地方片面追求经济发展，重视短期效益，对森林资源通常呈现出掠夺式的开发，乱砍滥伐形成森林资源破坏，引发生态灾难。恰是由于林业调查规划设计方面存在缺失，森林资源的盲目开发给生态安全带来严峻危险。经过很多的损失和教训后，大家逐步认识到保护森林资源的重要性，然后提出了永续利用的林业经营指导方针。因而，全面提高林业调查规划设计的科学性、合理性和可行性，充分发挥林业调查规划设计的功效，为林业生产提供参考，显得尤为迫切。
林业调查规划设计涉及面广，技能性强，这就要求林业技术人员具有较高的业务素质和才干，确保林业调查规划设计的质量。随着时代不断进步，林业3S技术（即GIS、RS、GPS的合称）在林业调查规划设计中的使用越来越广泛，在进行林业调查规划设计时，需要把技能性和科学性有机联系，需要林业技术人员依据森林资源现状进行归纳剖析，从而对林业技术人员的才干提出了更新更高要求。因此，有必要不断加强林业技术人员业务培训学习，广泛开展林业技能交流，切实把握林业调查规划设计的新方法、新技能，努力提高相关专业素质，提升林业职工整体水平。
2林业调查规划设计中存在的问题分析
2.1采育失衡，林分质量下降
采育失衡是现阶段制约林业产业发展的主要原因之一，也是林业部门以及相关工作人员亟待解决的问题之一，普遍存在于我国林业资源生产管理过程中。当今社会经济水平在不断的进步发展，对木材的需求量也呈现出逐年上升趋勢，该种现象导致大量树木被砍伐，树木生长速度远远跟不上树木更新速度。技术性的保护与培育对林业资源长远健康发展有直接影响，林业资源没有得到有效的培育，进一步加重资源匮乏现象。树木生长需要一定的周期，难以满足大量的木材需求，继续进行砍伐就會形成一种恶性循环。长时间没有形成对林业资源科学有效的管理，最终导致生态环境被破坏，人们的生产生活都受到影响。
2.2林业调查管理信息化水平落后
网络技术得到飞速发展与更新，这为从事林业调查规划工作者提出新的要求，专业技术要与时俱进，不断更新调查管理技术水平，发掘新的软件，引进利用国际前沿最新功能的软件，进行现代化的规划设计，满足现代林业的要求。加快林业调查规划信息化进程，突出林业调查规划的领先地位，使其在市场竞争中立于不败之地。
2.3生态补偿机制还未能充分发挥作用
生态补偿机制是指在自然资源使用过后对自然的一种有效补偿形式。森林资源属于自然资源中的一部分，森林资源的生长周期便是一种自我维护和保护的过程，这时就需要对此实行生态补偿机制，对森林资源进行有效和合理的保护，林业主管部门和相关部门要配合森林资源的重建，提供森林资源保护资金，作为经济补偿。目前，我国的生态补偿机制还在发展阶段，并未完全成熟，因此导致许多地区的森林资源在遭受破坏之后并没有得到应有的补偿，生长较为缓慢，资源保护形式较为落后。
2.4林业产权结构模式单一，林业基础设施薄弱
林地所有权属于公有制，分为国有和集体，因此，林业资源经营以及管理方案都是由国家直接下发。但该项制度也存在一定的缺陷，没有完善的制度对地方进行补贴以及基础设施缺乏都是其重要表现。林业资源管理需要大量的经费支持，资金不足会对林业资源的长远发展有严重的阻碍作用，因此国家应该加大扶持力度，从根本上促进林业资源管理与经营。
2.5林业保护的监管缺乏力度
虽然目前国家在林业保护和管理工作上有了一定的成绩，逐步加强了对森林资源的监督管理，并派驻森林监管机构对地方政府违法征占用林地、毁林垦造耕地等行为进行管理，并实施退耕还林等工程来恢复森林植被、挽回损失。但是林业保护的监管缺乏力度，一些重点民生工程、村集体、工程等项目未批先建，毁坏林木屡见不鲜。
3加强林业调查规划设计的有效对策
3.1大力宣传林业在国民经济中的重要性
森林生态建设与人们生活息息相关，其维护了土壤、空气和水平衡、气候稳定、氧气循环、降低污染、净化大气和水源。向社会广泛宣传林业的重要性，真正做到人人爱林业，人人从事林业建设的良好社会氛围，真正地实现“金山银山，就是绿水清山”的战略目标。
3.2加快林业经营模式的转变，强化市场引入机制
除了对国家重点保护林区、生态脆弱地区政府应该坚持其管理的主体职能外，对于其他的林业管理工作，政府应该尽量抽身出来，引入市场机制，转变单一的公有制的产权结构，变成公有制为主体，非公有制经济快速发展的模式，引入企业投资，解决健全林业管理基础设施的资金问题，让林业管理在激烈的市场竞争中不断突破自身管理的桎梏，创新林业管理机制，实现林业的可持续发展。
3.3与时俱进转变思想，坚持可持续发展的科学发展观
在过去很长一段时间内，中国经济发展形式是一种粗放的外延发展形式，它寻求的仅仅是经济的迅速发展，而不重视关于环境的保护，形成资源的高消耗，然后制约了后期经济的开展。中国林业的发展也经历了这一个期间，形成了森林资源的较大破坏，因而要做好林业产业发展，有必要与时俱进，改变林业发展的落后模式，发展现代林业思维，提高全民关于资源合理使用的认知，重视经济效益和生态效益的平衡，坚持可持续发展的科学发展观，实现林业产业的可持续发展战略目标。 3.4创建林业可持续发展的机制
要想实现林业的可持续发展，就必须有相关的制度作保障。具体来说：1）创新机制，新的制度必须考虑好经济效益和生态效益的平衡，改变以往牺牲生态环境换取经济效益发展的思想。2）完善林业管理的法制建设，用法制思维进行林业管理，加大对森林资源破坏的惩处力度，健全生态补偿机制。3）强化林业管理责任制度。要做到权责明确，使管理工作落到实处，在林业管理出现疏漏的时候，能够找到负责人进行处理或承担责任。4）坚持林业可持续发展观不动摇。
3.5加强调查规划工作的法制化
俗话说，没有规矩不成方圆，做好任何工作，都离不开相应的法律法规，只要在制度的约束下，大家才会自觉做好本职工作。因而，从业人员需了解与把握有关法律法规，以根绝违法犯罪现象，这也是林业工作人员的本职工作。在工作中，林业调查规划設计人员应具有必要的法律意识，并自觉依法、守法与护法，以维护林区的正常秩序，在处理山林权属时，要做到依法公平、合理，当森林资源遭到破坏，要能以法律的武器维护林区稳定，保卫国家林产。在私有林权问题上，有些林业工作人员仅凭林业技术员或知情人指认，就断定林权，这种不科学、不谨慎的处理方式应坚决予以根绝。
3.6健全林业监管制度，加大林业资源培育的投入
健全林业监管制度，是做好林业管理工作的前提。良好的林业监管制度，才能保证林業管理工作的顺利开展。要转变林业主管部门的管理方式和方法合理设置林业管理内部组织机构，建立科学的监管体制，实现林业管理工作的高效、规范。而在加强监管的前提下，还应该做好资源的培育工作，保证森林资源的可持续利用，解决现在出现的“采育失衡”现象，实现林业的可持续发展。
结语
人们对生态环境重要性的认识不断深入，对林业管理工作的关注也不断提高。做好林业调查规划设计工作，实现林业的可持续发展，是当前经济发展的必然要求，从当前林业调查规划设计工作的问题出发，提出了做好林业调查规划设计，实现林业可持续发展的对策，希望为林业管理工作的不断完善提供参考。
【参考文献】：
[1]韦桂新.关于林业调查规划设计存在问题与对策探讨[J].农业与技术，2013，05：76+78.
[2]滕建生.林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用[J].农业与技术，2015（02）
[3]万宁，许晓红.现代林业规划管理及可持续发展的路径探究[J].中国林业产业，2016（3）：186.