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摘要：《中华人民共和国社会保险法》即将实施，按照“国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。”的精神，持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。一是加大宣传力度；二是政府有关部门要密切合作，各级政府要把做好社会保险工作当做大事来抓，要像抓经济工作一样狠抓社会保险工作；三是加强基金监管，加强社会保险监督，把有限的资金用到刀刃上，充分发挥社会保障基金的作用。
关键词：社会保险；发展现状；数据分析；存在问题；对策
中图分类号：F842.6 文献标识码：A 文章编号：1674－0432(2011)－05－0332－1
做好农民，尤其是农民工社会保险工作，是贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》的重中之重，妥善解决占全国人口半数以上农民的参保问题将是今后一个时期社会保险的重点工作之一，也是贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》的难点，热点。
1 社会保险发展现状
城镇职工的社会保险试点工作历经20多年的不断完善，已经基本成型，参保范围稳步扩大，历史遗留的区街集体所有制工人参加社会保险工作已经基本完成，社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。让人民群众共享改革开放发展成果正在成为现实。于此同时，新农保和农民工参加社会保险工作日益提上日程，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险试点。国务院办公厅9月1日发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，把新农保工作推上一个新的台阶。国务院要求2009年试点覆盖面为全国10％的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。意见明确，年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。意见指出，新农保按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。
2 社会保险抽样调查数据分析
截止2010年12月四平市养老保险覆盖总人数已达到51.28万人，完成计划指标48.1万人的106.5％，城镇从业人员参加基本养老保险人数已达到35.12万人，完成计划指标35.1万人的100％，养老保险费征缴额(含清欠)已达到9.51亿元，完成计划指标8.3亿元的114.6％。按省政府规定落实了企业退休人员增加养老保险金政策，并保证了按时足额发放，发放率达到100％。上级财政转移支付资金按季到位率已达到100％。四平市新型农村社会养老保险铁东区试点参保率已达到81％，比新型农村社会养老保险试点县(市)应参保率60％高出21％。截止2010年12月失业保险参保人数已达到19.68万人，完成计划指标的100％。失业保险费征缴额(含清欠)4934万元，完成计划指标的108.2％。
新农保工作事关广大农民切身利益，是政府反哺农民的民心工程，2010年，四平市在铁东、铁西两区开展新农保试点工作，截止到2010年12月末铁东区农业人口8.1万人。其中60周岁以上人口9960人。适龄参保人口49484人，已参保人数为45412人，参保率达91.1％。参保缴费金额达463.94万元。其中个人缴费386.94万元。省财政补贴57万元，市级财政补贴20万元。全区60周岁以上应享受养老保险待遇人数为9960人，发放585.66万元，其中中央补贴866万元。铁西区适龄参保人口33156人，现正在登记阶段。全区60周岁以上应享受养老保险待遇人数为4770人，发放78.7万元，其中中央补贴30万元。
3 社会保险面临的问题
全市非农户籍参加社会保险还没有达到应保尽保，尚有很大潜力可挖，农民工参保人数不多，新农保试点刚刚开始。当前面临的主要问题是非农户籍适龄参保人员中漏报，拖欠保费人员较多，一次性补缴社会保险费难度较大。农民工、新农保工作刚刚开始，农民参保意愿不强，尤其是年轻农民，对参加社会保险漠不关心，总觉得距离退休还很遥远，采取不急的心态。在开展农民工综合保险工作中，部分企业漏保情况比较严重，由于农民工就业流动性大和收入不稳定，社会保障意识不强，不愿意参加保险；而有些企业出于节约劳动力成本考虑，不愿意为农民工参保。本来用人单位必须尽“代扣代缴”社会保险费的义务，如以现金形式发放社会保险费属于违法行为，必须承担相应的法律责任。实际工作中，一些企业未尽代扣代缴义务，此外有的用人单位用工不签订劳动合同，造成漏缴社会保险费。
4 解决社会保险问题的对策
一是加大宣传力度，大张旗鼓的宣传《中华人民共和国社会保险法》，让人民群众了解法律的精神实质，明白党中央、国务院解决人民群众普遍关心的热点问题的良苦用心，动员社会力量共同做好社会保险工作。
二是政府有关部门要密切合作，各级政府要把做好社会保险工作当做大事来抓，要像抓经济工作一样狠抓社会保险工作。人力资源和社会保障部门要担起责任，社会保险经办机构要认真做好具体工作，其他相关部门也要积极配合，形成统筹社会保险，促进和谐社会的良好局面。
三是加强基金监管，加强社會保险监督，把有限的资金用到刀刃上，充分发挥社会保障基金的作用。真正让人民群众共享改革发展成果。
关键词：社会保险；发展现状；数据分析；存在问题；对策
中图分类号：F842.6 文献标识码：A 文章编号：1674－0432(2011)－05－0332－1
做好农民，尤其是农民工社会保险工作，是贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》的重中之重，妥善解决占全国人口半数以上农民的参保问题将是今后一个时期社会保险的重点工作之一，也是贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》的难点，热点。
1 社会保险发展现状
城镇职工的社会保险试点工作历经20多年的不断完善，已经基本成型，参保范围稳步扩大，历史遗留的区街集体所有制工人参加社会保险工作已经基本完成，社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。让人民群众共享改革开放发展成果正在成为现实。于此同时，新农保和农民工参加社会保险工作日益提上日程，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险试点。国务院办公厅9月1日发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，把新农保工作推上一个新的台阶。国务院要求2009年试点覆盖面为全国10％的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。意见明确，年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。意见指出，新农保按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。
2 社会保险抽样调查数据分析
截止2010年12月四平市养老保险覆盖总人数已达到51.28万人，完成计划指标48.1万人的106.5％，城镇从业人员参加基本养老保险人数已达到35.12万人，完成计划指标35.1万人的100％，养老保险费征缴额(含清欠)已达到9.51亿元，完成计划指标8.3亿元的114.6％。按省政府规定落实了企业退休人员增加养老保险金政策，并保证了按时足额发放，发放率达到100％。上级财政转移支付资金按季到位率已达到100％。四平市新型农村社会养老保险铁东区试点参保率已达到81％，比新型农村社会养老保险试点县(市)应参保率60％高出21％。截止2010年12月失业保险参保人数已达到19.68万人，完成计划指标的100％。失业保险费征缴额(含清欠)4934万元，完成计划指标的108.2％。
新农保工作事关广大农民切身利益，是政府反哺农民的民心工程，2010年，四平市在铁东、铁西两区开展新农保试点工作，截止到2010年12月末铁东区农业人口8.1万人。其中60周岁以上人口9960人。适龄参保人口49484人，已参保人数为45412人，参保率达91.1％。参保缴费金额达463.94万元。其中个人缴费386.94万元。省财政补贴57万元，市级财政补贴20万元。全区60周岁以上应享受养老保险待遇人数为9960人，发放585.66万元，其中中央补贴866万元。铁西区适龄参保人口33156人，现正在登记阶段。全区60周岁以上应享受养老保险待遇人数为4770人，发放78.7万元，其中中央补贴30万元。
3 社会保险面临的问题
全市非农户籍参加社会保险还没有达到应保尽保，尚有很大潜力可挖，农民工参保人数不多，新农保试点刚刚开始。当前面临的主要问题是非农户籍适龄参保人员中漏报，拖欠保费人员较多，一次性补缴社会保险费难度较大。农民工、新农保工作刚刚开始，农民参保意愿不强，尤其是年轻农民，对参加社会保险漠不关心，总觉得距离退休还很遥远，采取不急的心态。在开展农民工综合保险工作中，部分企业漏保情况比较严重，由于农民工就业流动性大和收入不稳定，社会保障意识不强，不愿意参加保险；而有些企业出于节约劳动力成本考虑，不愿意为农民工参保。本来用人单位必须尽“代扣代缴”社会保险费的义务，如以现金形式发放社会保险费属于违法行为，必须承担相应的法律责任。实际工作中，一些企业未尽代扣代缴义务，此外有的用人单位用工不签订劳动合同，造成漏缴社会保险费。
4 解决社会保险问题的对策
一是加大宣传力度，大张旗鼓的宣传《中华人民共和国社会保险法》，让人民群众了解法律的精神实质，明白党中央、国务院解决人民群众普遍关心的热点问题的良苦用心，动员社会力量共同做好社会保险工作。
二是政府有关部门要密切合作，各级政府要把做好社会保险工作当做大事来抓，要像抓经济工作一样狠抓社会保险工作。人力资源和社会保障部门要担起责任，社会保险经办机构要认真做好具体工作，其他相关部门也要积极配合，形成统筹社会保险，促进和谐社会的良好局面。
三是加强基金监管，加强社會保险监督，把有限的资金用到刀刃上，充分发挥社会保障基金的作用。真正让人民群众共享改革发展成果。