财政部年初下发了《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》,为农发行持续推进PPP模式信贷业务发展指明了方向.本文就农发行PPP项目操作中存在的问题进行分析,并提出一些建议.rn一、PPP项目营销存在的问题rn(一)政府付费应收账款质押率实际掌握过低.根据总行2015年发文规定, PPP合同项下各类应收账款全额质押担保,质押折率不超过70％(含).在实际工作中,虽然参照“委托代建购买服务资金质押”有关规定,即:对于应收账款来源于中央和省级(含副省级城市)财政的部分,质押折率不超过90％(含);对于应收账款来源于本级公共财政预算收入达到20亿元(含)以上的地市级、县级财政的部分,质押折率不超过70％(含);对于应收账款来源于其他财政的部分,质押折率不超过50％(含).但是,2019年总行发文删除贷款项目营销模板中“委托代建购买服务项目融资模式”的相关规定,这意味着该文中“委托代建购买服务资金质押”有关规定已作废.