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【摘 要】当前社会经济的快速发展使得可持续发展理念日益深入人心，绿色经济也因此成为可持续发展中具有重要战略支撑地位的产业。在这一经济形势下，我国的林业发展面临着前所未有的发展机遇与挑战。因此，对这一问题进行深入研究，有助于推动我国林业和绿色经济的发展。
【关键词】绿色经济；林业；对策；地位
【分类号】：F326.23
一、林业与绿色经济概念简述
国际社会包括学术界并未对绿色经济的概念进行统一的定义，人们对绿色经济的探讨是基于社会、生态的角度来进行的。英国环境经济学家皮尔斯指出，要确保把经济发展局限于自然生态和人类自身所能够承受的范围内，不能因为只追求经济增长的速度，而造成生态恶化、各种自然资源衰竭，致使经济发展不可持续。皮尔斯主张，经济发展要基于社会生态前提，追求社会生态可承受的增长。在国内学术界，不少学者认为，绿色经济应当是在不影响人和环境健康的前提下进行的经济活动，抑或是能够同时带来环境效益、社会效益和经济效益的人类活动，这种经济形态可以将生态环境和经济效率有机结合，进而推动可持续发展。林业是绿色经济的生态基础，在应对全球气候变暖、保护生物多样性、涵养水源、保持水土等方面都起着至关重要的作用；林业所提供的木材原材料具有生态环保、可降解等特点，此外还能够为人们带来大量的果实、油料、香料、药材等林产品和食物；发展林业经济还可以脱贫致富、保障能源供应。可见，林业与绿色经济联系紧密，是发展绿色经济重要的战略性基础产业。
二、林业在绿色经济中具有重要的作用和地位
林业是绿色经济的基础。森林及林业为绿色经济提供了生态基础，在应对气候变化、保护生物多样性、涵养水源、保持水土等方面有着重要作用；林业提供木材等木质原材料、产品和能源产品，具有清洁安全、可再生、可降解等优点；森林还可以提供果实、油料、香料、中草药等非木质林产品，对于维持逾全球10亿人的生计有重要作用；林业在增加就业和消除贫困、维护粮油安全、能源安全和资源安全方面也发挥着重要作用。
林业是绿色经济的基石，增加森林资源资产，保持森林的活力，通过森林的可持续经营增进林区人民的福祉就是一种很好的绿色发展理念。林业绿色增长不仅能够保障和促进国家的绿色增长，而且还能促进新兴产业的发展，实际上，林业的发展本身就是绿色增长的一个主要内容。
因此，在绿色发展模式下，森林应该有新的定位，森林是绿色发展的基础，森林是国民财富的基础、国民福利的基础和国民安全的基础。
三、绿色经济形势下林业发展所面临的机遇与挑战
1、机遇
首先，由于林业不仅具有经济功能，还具有明显的社会功能和生态功能，为应对国际金融危机，很多国家推出了刺激经济的绿色发展规划和战略决策，将林业作为发展绿色经济的核心；其次，由于全球气候变暖问题已经成为国际社会的头号政治问题，森林对于降低大气中温室气体浓度、调节气候、维护生态平衡起着十分重要的作用。林业在应对气候变化中具有特殊地位；再者，全球生态危机和自然灾害问题日趋严重，加强林业生态建设、保护和恢复生态系统的呼声越来越高，森林生态系统、湿地生态系统和荒漠生态系统承担着重要的生态产品和生态服务，逐渐成为各国绿色经济投资的热点。
2、挑战
（1）农林争地中林业地位不利
当前，各地对农业的发展给予了前所未有的重视，随着粮食消耗压力的增大，必然会导致农业和林业面临土地分配的竞争，而为了确保粮食生产，毁林和森林退化的现象在短期内无法得到根本改变。对此，联合国环境规划署有清晰的描述院在工业化尧城镇化和农业现代化过程中，对土地的竞争让林业发展产生巨大的压力。随着国家出台了一系列农业补贴政策，农耕毁林成为造成森林面积减少的最大因素。
（2）林业面临边缘化倾向
在当前的经济发展中，林业的作用更重要的是体现在为经济发展提供基础性资源上，这仍处于浅绿经济的发展阶段，特别是技术进步和政策措施不可能一蹴而就，林业生态效益的深度价值还没有被有效挖掘出来。因此，在各方面的技术还未成熟之前，深绿经济就不会有大的发展，林产品和服务的价值贡献就会被低估，林业的边缘化地位也就暂时不会得到改变。
（3）林业被过度消费
据联合国规划署的数据测算，地球上的森林资源存在过度消费的问题。如今全世界有16亿人靠森林所生产的产品和服务来谋生，超过1/2的木材作为一次性能源使用，不少于20亿人用木材来生火尧做饭。特别是随着全球人口的增加和经济的发展，人类对林业的需求会越来越多，依赖会越来越严重，这些都让林业资源面临巨大的压力。
四、绿色经济形势下我国林业的发展对策
加强林业建设，推动绿色经济，既要注重文化层面的宣传、意识形态的引导，还要注重制度建设和重点领域的投资。
1、紧紧围绕林业“双增”目标，继续加强林业重点生态工程建设，加强森林经营，提高森林质量，保护和建设好森林生态系统、荒漠生态系统、湿地生态系统和生物多样性，努力构建功能完备的林业生态体系，提高经济社会发展的生态承载力，巩固绿色经济的发展基础。
2、重点发展林业绿色产业，着力打造林业生态产业、碳汇产业、循环产业和生物产业。要充分发挥林地资源、物种资源的优势，加快发展林下经济、森林旅游、木本粮油、林业生物质能源、林业生物制药等新兴产业，努力构建循环、低碳的林业产业体系，实现生态与产业协调，创新绿色经济的发展方式。
3、提高林业科技和信息化水平，要把林业科技进步和科技创新作为林业绿色经济发展的动力，加大对绿色新兴产业的科技攻关力度，促进科技成果转化，激活绿色经济的发展动力。
4、加大对林业的绿色投入力度，充分调动中央和地方两个积极性，发挥政府和市场两种机制，抓住生态建设的关键领域，加大生态建设投资，保障绿色经济的发展资本。
5、完善林业发展政策，为绿色经济发展提供政策保障要促进我国林业发展，国家应进一步完善林业补贴政策，推动建立以提质增量为主要目标的林业发展机制，进而激发各类生产经营主体发展林业的积极性。
6、加快林业确权工作，为绿色经济发展提供产权保障激发各类生产经济主体特别是林农的积极性，就要深化集体林权制度改革，加快林业确权工作，切实让林农的利益得到保护，让广大林农在经营森林中取得效益。此外，在政策和法律法规的制定过程中要保障林农的参与权，及时征求他们的意见，使政策更有针对性尧实效性。
7、拓宽林业融资渠道，为绿色经济发展提供资金保障按照国内林业发展实际，我国应当建立林业财政投入稳定增长机制，加大财政转移支付力度，对生态脆弱地区进一步提高林业生态补偿标准。此外，还要进行投融资体制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发社会资金投资林业的积极性，让林业发展速度得到进一步提高。
五、结语
总的来说，发展林业，推动绿色经济，这是在科学发展观基础上确立的人与自然和谐相处、服务国家发展大局的绿色发展理念，是以生态建设为主，经济效益、社会效益和生态效益密切结合的林业发展战略。只有进一步转变发展观念，创新体制机制，将林业放在优先发展的领域，不断加大政策支持力度，发挥市场主体地位作用，才能切实推动林业发展、推动绿色经济的前行与进步。
参考文献：
[1]金普春 戴广翠 谢晨 肖望新. 发展绿色经济 林业面临新机遇新挑战[N]. 中国绿色时报，2011-11-03A03.
[2]中国工程院院士 沈国舫. 生态文明建设·绿色经济·林业[N]. 学习时报，2012-12-10008.
[3]本报记者 王云峰 王伟冬. 绿色经济新起点 林业转型新途径[N]. 伊春日报，2013-07-20002.
【关键词】绿色经济；林业；对策；地位
【分类号】：F326.23
一、林业与绿色经济概念简述
国际社会包括学术界并未对绿色经济的概念进行统一的定义，人们对绿色经济的探讨是基于社会、生态的角度来进行的。英国环境经济学家皮尔斯指出，要确保把经济发展局限于自然生态和人类自身所能够承受的范围内，不能因为只追求经济增长的速度，而造成生态恶化、各种自然资源衰竭，致使经济发展不可持续。皮尔斯主张，经济发展要基于社会生态前提，追求社会生态可承受的增长。在国内学术界，不少学者认为，绿色经济应当是在不影响人和环境健康的前提下进行的经济活动，抑或是能够同时带来环境效益、社会效益和经济效益的人类活动，这种经济形态可以将生态环境和经济效率有机结合，进而推动可持续发展。林业是绿色经济的生态基础，在应对全球气候变暖、保护生物多样性、涵养水源、保持水土等方面都起着至关重要的作用；林业所提供的木材原材料具有生态环保、可降解等特点，此外还能够为人们带来大量的果实、油料、香料、药材等林产品和食物；发展林业经济还可以脱贫致富、保障能源供应。可见，林业与绿色经济联系紧密，是发展绿色经济重要的战略性基础产业。
二、林业在绿色经济中具有重要的作用和地位
林业是绿色经济的基础。森林及林业为绿色经济提供了生态基础，在应对气候变化、保护生物多样性、涵养水源、保持水土等方面有着重要作用；林业提供木材等木质原材料、产品和能源产品，具有清洁安全、可再生、可降解等优点；森林还可以提供果实、油料、香料、中草药等非木质林产品，对于维持逾全球10亿人的生计有重要作用；林业在增加就业和消除贫困、维护粮油安全、能源安全和资源安全方面也发挥着重要作用。
林业是绿色经济的基石，增加森林资源资产，保持森林的活力，通过森林的可持续经营增进林区人民的福祉就是一种很好的绿色发展理念。林业绿色增长不仅能够保障和促进国家的绿色增长，而且还能促进新兴产业的发展，实际上，林业的发展本身就是绿色增长的一个主要内容。
因此，在绿色发展模式下，森林应该有新的定位，森林是绿色发展的基础，森林是国民财富的基础、国民福利的基础和国民安全的基础。
三、绿色经济形势下林业发展所面临的机遇与挑战
1、机遇
首先，由于林业不仅具有经济功能，还具有明显的社会功能和生态功能，为应对国际金融危机，很多国家推出了刺激经济的绿色发展规划和战略决策，将林业作为发展绿色经济的核心；其次，由于全球气候变暖问题已经成为国际社会的头号政治问题，森林对于降低大气中温室气体浓度、调节气候、维护生态平衡起着十分重要的作用。林业在应对气候变化中具有特殊地位；再者，全球生态危机和自然灾害问题日趋严重，加强林业生态建设、保护和恢复生态系统的呼声越来越高，森林生态系统、湿地生态系统和荒漠生态系统承担着重要的生态产品和生态服务，逐渐成为各国绿色经济投资的热点。
2、挑战
（1）农林争地中林业地位不利
当前，各地对农业的发展给予了前所未有的重视，随着粮食消耗压力的增大，必然会导致农业和林业面临土地分配的竞争，而为了确保粮食生产，毁林和森林退化的现象在短期内无法得到根本改变。对此，联合国环境规划署有清晰的描述院在工业化尧城镇化和农业现代化过程中，对土地的竞争让林业发展产生巨大的压力。随着国家出台了一系列农业补贴政策，农耕毁林成为造成森林面积减少的最大因素。
（2）林业面临边缘化倾向
在当前的经济发展中，林业的作用更重要的是体现在为经济发展提供基础性资源上，这仍处于浅绿经济的发展阶段，特别是技术进步和政策措施不可能一蹴而就，林业生态效益的深度价值还没有被有效挖掘出来。因此，在各方面的技术还未成熟之前，深绿经济就不会有大的发展，林产品和服务的价值贡献就会被低估，林业的边缘化地位也就暂时不会得到改变。
（3）林业被过度消费
据联合国规划署的数据测算，地球上的森林资源存在过度消费的问题。如今全世界有16亿人靠森林所生产的产品和服务来谋生，超过1/2的木材作为一次性能源使用，不少于20亿人用木材来生火尧做饭。特别是随着全球人口的增加和经济的发展，人类对林业的需求会越来越多，依赖会越来越严重，这些都让林业资源面临巨大的压力。
四、绿色经济形势下我国林业的发展对策
加强林业建设，推动绿色经济，既要注重文化层面的宣传、意识形态的引导，还要注重制度建设和重点领域的投资。
1、紧紧围绕林业“双增”目标，继续加强林业重点生态工程建设，加强森林经营，提高森林质量，保护和建设好森林生态系统、荒漠生态系统、湿地生态系统和生物多样性，努力构建功能完备的林业生态体系，提高经济社会发展的生态承载力，巩固绿色经济的发展基础。
2、重点发展林业绿色产业，着力打造林业生态产业、碳汇产业、循环产业和生物产业。要充分发挥林地资源、物种资源的优势，加快发展林下经济、森林旅游、木本粮油、林业生物质能源、林业生物制药等新兴产业，努力构建循环、低碳的林业产业体系，实现生态与产业协调，创新绿色经济的发展方式。
3、提高林业科技和信息化水平，要把林业科技进步和科技创新作为林业绿色经济发展的动力，加大对绿色新兴产业的科技攻关力度，促进科技成果转化，激活绿色经济的发展动力。
4、加大对林业的绿色投入力度，充分调动中央和地方两个积极性，发挥政府和市场两种机制，抓住生态建设的关键领域，加大生态建设投资，保障绿色经济的发展资本。
5、完善林业发展政策，为绿色经济发展提供政策保障要促进我国林业发展，国家应进一步完善林业补贴政策，推动建立以提质增量为主要目标的林业发展机制，进而激发各类生产经营主体发展林业的积极性。
6、加快林业确权工作，为绿色经济发展提供产权保障激发各类生产经济主体特别是林农的积极性，就要深化集体林权制度改革，加快林业确权工作，切实让林农的利益得到保护，让广大林农在经营森林中取得效益。此外，在政策和法律法规的制定过程中要保障林农的参与权，及时征求他们的意见，使政策更有针对性尧实效性。
7、拓宽林业融资渠道，为绿色经济发展提供资金保障按照国内林业发展实际，我国应当建立林业财政投入稳定增长机制，加大财政转移支付力度，对生态脆弱地区进一步提高林业生态补偿标准。此外，还要进行投融资体制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发社会资金投资林业的积极性，让林业发展速度得到进一步提高。
五、结语
总的来说，发展林业，推动绿色经济，这是在科学发展观基础上确立的人与自然和谐相处、服务国家发展大局的绿色发展理念，是以生态建设为主，经济效益、社会效益和生态效益密切结合的林业发展战略。只有进一步转变发展观念，创新体制机制，将林业放在优先发展的领域，不断加大政策支持力度，发挥市场主体地位作用，才能切实推动林业发展、推动绿色经济的前行与进步。
参考文献：
[1]金普春 戴广翠 谢晨 肖望新. 发展绿色经济 林业面临新机遇新挑战[N]. 中国绿色时报，2011-11-03A03.
[2]中国工程院院士 沈国舫. 生态文明建设·绿色经济·林业[N]. 学习时报，2012-12-10008.
[3]本报记者 王云峰 王伟冬. 绿色经济新起点 林业转型新途径[N]. 伊春日报，2013-07-20002.