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信贷资产质量低下,是影响农发行财务经营效益的关键因素。到2005年末,农发行不良贷款余额798.6亿元,占比为10.2%。在政策性挂账剥离后,此类不良贷款基本上属企业自身消化挂账贷款及不合理占用资金,生息难是不争的事实。一方面由于企业无力偿还不良贷款应计利息,致使农发行产生大量应收未收利息,特别是表外欠息逐年大幅增加;另一方面,农发行不良贷款占用信贷资金每午还需向中央银行支付再贷款利息。