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【摘 要】公路工程的施工是一种复杂的多工种协同操作、多项技术的交叉综合应用过程，由此决定着施工企业的技术活动也是多种多样的。公路施工中的管理环节也是纷繁复杂的，广义的施工管理是指工程从施工准备、建筑安装到交工验收的全部施工过程的全面管理，其中包括计划管理、技术管理、质量管理、物资管理、设备管理、劳动管理，经济管理等等。狭义的施工管理是指施工过程中生产作业方面的管理，如施工准备、现场作业组织、平衡生产能力、指挥调度等项管理工作。本文将广义与狭义的工程施工管理方式进行结合，阐述现实状况下，公路施工管理应该重点掌握的几点管理理念。
【关键词】公路施工；管理；技术管理；机械管理
【Abstract】Highway construction is a complex multi-types of co-operation， a number of cross-synthesis technology， the application process， which determines the technical activities of construction enterprises also varied. The management aspects of road construction is complicated， the broad construction management by the Agency from the construction preparation， construction and installation to hand over the full acceptance of the overall management of the construction process， including project management， technology management， quality management， materials management， equipment management， labor management， economic management. Narrow construction management refers to the construction process in the management of production operations， such as the construction preparation， field operations organization， balancing production capacity， dispatching other items of management. This will be broad and narrow way with construction management to explain the real situation， management should focus on road construction management concepts to grasp the points.
【Key words】Highway construction；Management；Technology management；Machinery management
1. 公路施工开展有效管理的意义
（1）公路工程有效管理是工程当中的一项重要工作，它对工程质量的控制、评定以及加快工程进度、降低工程造价都起着积极的作用。“十一五”期间，部分省份公路系统投入大量资金对国省道干线公路超龄油路及薄弱路段进行路面改造，工程总体质量应该是好的，但是各地从事公路建设的施工队伍中，有相当一部分施工队为非专业队伍，企业资质低，技术管理水平低下，质量保证体系不完善，质量意识薄弱，有些工地连最基本的质检人员和试验检测设备都不齐全……这些问题的存在，使得工程质量管理失控，给工程质量留下了严重隐患。这也正式印证了公路施工过程中需要全方位的有效管理，无论是从技术，还是从设备，无论是从质量，还是从现场的指挥与调度，都必须进行科学的指导与管理。
（2）公路工程管理技术是一门融基础理论、测试操作技能以及公路工程相关基础知识于一体的学科，全方位的有效协调才会对公路工程的建设与发展带来长久的效益。
2. 公路施工过程中需关注的重要“管理”
科学管理、有效管理是公路施工进程的关键环节，也是公路施工首当遵循的基本原则，在现实的公路施工进程中应该重点注意以下几个“管理”：
2.1 公路施工的技术管理。所谓的公路施工技术管理，是指以合同条款和技术规范为依据，通过一定的组织系统，按照规定的程序，运用各种有效和必要的方法，使工程满足设计要求，实现设计目的，最终质量达到一定的标准的一系列管理活动。它通常包括技术方案的编制、施工过程中日常技术管理、工程测量管理、工程试验管理、工程变更管理、工程技术档案管理等工作。囊括了由熟悉与会审图样、编制施工组织设计开始到施工过程中的现场管理、质量检验、直至公路工程竣工验收全过程中的各项技术工作。在技术管理这个层面上主要是坚持以下几项原则，第一，供应与消耗协调一致，确保工程质量和施工安全，实现效益最大化原则。应用科学的计划方法制定最合理的施工组织方案。充分利用时间、空间、人力、财力、物力尽可能使其发挥最大效益。第二，要把企业和国家、当前和长远二者相结合，遵守经济节约的原则。对工程进行全面的经济技术比较分析，本着节约基建费用，降低工程成本，实现企业可持续发展的思想。第三，要严格贯彻国家的经济政策原则。国家经济政策是根据自然资源的特点，依据科学技术发展规律以及国家不同时期的技术经济状况而制定的，必须不折不扣的执行。如节约木材、节约能源、节约土地、保护环境、保护农田、保护历史文物、施工机械化、施工管理科学化等都要严格遵守。第四，严格执行基建程序和施工程序原则。履行合同约定，落实季节性施工，确保生产过程的连续性、平行性、协调性和均衡性。要避免施工断断续续资源利用不足，要防止出现突击赶工的现象。第五，对“四新”技术的应用推广要坚持经过试验鉴定的原则。 此外，公路施工技术管理还包括设计公路施工准备阶段技术管理、公路施工现场技术管理以及公路施工竣工阶段的技术管理等环节的管理，前提都是以基本原则为指导的。
2.1.1 公路施工准备阶段的技术管理包括：（1）建立各级技术负责制。（2）建立健全施工技术管理的管理制度。（3）建立图纸会审及设计变更技术核定制度。（4）建立技术交底制度。（5）建立工程验收制度。
2.1.2 施工现场的技术管理就是施工过程的技术管理，现场技术管理是整个施工技术管理的主要内容。它包括：图纸会审；坚持按图施工；编制并优化施工方案或施工措施；严格按照施工组织设计和施工方案施工；及时检查施工进度和计划执行情况，确保工程按期完成；认真做好施工记录和隐蔽工程检查记录；做好施工资料的积累和整理，确保与施工进度同步。施工过程中的技术管理需要我们在实际操作过程中要有严谨的态度，发现问题，及时纠正，保证工程的高质量、高标准按期完成。
2.1.3 公路施工竣工阶段的技术管理：工程完工后，施工单位要组织试验人员进行以试通车为主的全面实验检查，填写竣工报告，组织预验收，完成交工报告和技术总结。竣工验收的工程必须符合合同约定的工程质量标准，必须符合单位工程质量竣工验收的合格标准，单项工程必须达到使用条件或满足生产要求。
2.2 公路施工的机械管理。公路建设采用机械化施工，是为了优质、高效、安全、低耗的完成工程建设任务，在提高劳动生产率的同时减轻施工人员的劳动强度。因此在公路建设中如何最大化发挥机械效率也是施工的关键。施工中的机械管理需要注意以下几个方面的问题：
2.2.1 作业规范化：施工作业操作规范化。机械设备的使用者必须严格按照设备的操作规程及使用说明操作使用设备，要求技术性与纪律性并重，必须严格遵守项目的机械设备使用管理规定。实行“三定”制度，主要设备实行定机、定人定岗位制；每台机械的专门操作人员必须经过培训和考试，获得“操作合格证”之后才能操作相关的设备；坚持持证上岗，严禁未经培训的非岗位人员操作设备。
2.2.2 安全教育经常化。工程施工安全出了问题，将会耗费大量的人力、物力、财力来处理安全事故，造成施工项目的大量经济损失，同时带来不良的社会影响。为了消除一切对机械设备安全的不利因素，避免安全事故发生，施工企业要以多种形式进行安全教育，对作业人员进行安全知识考核，每一位工人进行安全教育培训后，严格执行考核、持证上岗制度，根据工种进行安全操作规程、安全注意事项等方面的考核，合格后方能上岗作业，提高施工现场作业人员的安全操作技术水平、安全生产意识和自我保护能力，做到规范化施工、标准化作业，确保最终实现安全生产。
2.2.3 维护科学化。
（1）预防检查日常化。实践证明，设备的大多数故障如能在日常检查中早期发现并采取措施，就能及时有效地防止突发故障的发生。为此要做好设备的预防检查，可由日常维护和巡检两个环节组成，日常维护由机械操作手来完成，主要内容就是“十字作业法”贯彻机械设备的整个进行过程，直到停机下班。巡检的工作由修理人员来做。项目部根据每个工地的实际情况，把所运行的设备具体责任到人，设立机械综检日志，并把每台设备的巡检情况与当月该设备的运行及维修情况对照，对维修人员进行经济上的奖励或惩罚。
（2）设备维护科学化。机械设备的科学合理维护是完好率、利用率、工作效率的根本保证。设备维护应严格按照设备使用说明书的要求科学的进行，避免盲目维护带来的危害。比如公路施工现场出现的润滑用油更换时不讲牌号、更换的周期不按时等不科学的做法，虽然其后果不会立即显现出来，但却严重影响设备的有效使用寿命，也给突发性故障埋下了隐患。
3. 结论
随着我国经济的发展，我国的公路建设速度越来越快，因此我们在公路的建设施工中要严格按照规章制度进行施工，加强施工的管理工作，做到科学施工，合理作业，充分利用机械进行公路建设。
[文章编号]1619-2737（2015）12-05-348
【关键词】公路施工；管理；技术管理；机械管理
【Abstract】Highway construction is a complex multi-types of co-operation， a number of cross-synthesis technology， the application process， which determines the technical activities of construction enterprises also varied. The management aspects of road construction is complicated， the broad construction management by the Agency from the construction preparation， construction and installation to hand over the full acceptance of the overall management of the construction process， including project management， technology management， quality management， materials management， equipment management， labor management， economic management. Narrow construction management refers to the construction process in the management of production operations， such as the construction preparation， field operations organization， balancing production capacity， dispatching other items of management. This will be broad and narrow way with construction management to explain the real situation， management should focus on road construction management concepts to grasp the points.
【Key words】Highway construction；Management；Technology management；Machinery management
1. 公路施工开展有效管理的意义
（1）公路工程有效管理是工程当中的一项重要工作，它对工程质量的控制、评定以及加快工程进度、降低工程造价都起着积极的作用。“十一五”期间，部分省份公路系统投入大量资金对国省道干线公路超龄油路及薄弱路段进行路面改造，工程总体质量应该是好的，但是各地从事公路建设的施工队伍中，有相当一部分施工队为非专业队伍，企业资质低，技术管理水平低下，质量保证体系不完善，质量意识薄弱，有些工地连最基本的质检人员和试验检测设备都不齐全……这些问题的存在，使得工程质量管理失控，给工程质量留下了严重隐患。这也正式印证了公路施工过程中需要全方位的有效管理，无论是从技术，还是从设备，无论是从质量，还是从现场的指挥与调度，都必须进行科学的指导与管理。
（2）公路工程管理技术是一门融基础理论、测试操作技能以及公路工程相关基础知识于一体的学科，全方位的有效协调才会对公路工程的建设与发展带来长久的效益。
2. 公路施工过程中需关注的重要“管理”
科学管理、有效管理是公路施工进程的关键环节，也是公路施工首当遵循的基本原则，在现实的公路施工进程中应该重点注意以下几个“管理”：
2.1 公路施工的技术管理。所谓的公路施工技术管理，是指以合同条款和技术规范为依据，通过一定的组织系统，按照规定的程序，运用各种有效和必要的方法，使工程满足设计要求，实现设计目的，最终质量达到一定的标准的一系列管理活动。它通常包括技术方案的编制、施工过程中日常技术管理、工程测量管理、工程试验管理、工程变更管理、工程技术档案管理等工作。囊括了由熟悉与会审图样、编制施工组织设计开始到施工过程中的现场管理、质量检验、直至公路工程竣工验收全过程中的各项技术工作。在技术管理这个层面上主要是坚持以下几项原则，第一，供应与消耗协调一致，确保工程质量和施工安全，实现效益最大化原则。应用科学的计划方法制定最合理的施工组织方案。充分利用时间、空间、人力、财力、物力尽可能使其发挥最大效益。第二，要把企业和国家、当前和长远二者相结合，遵守经济节约的原则。对工程进行全面的经济技术比较分析，本着节约基建费用，降低工程成本，实现企业可持续发展的思想。第三，要严格贯彻国家的经济政策原则。国家经济政策是根据自然资源的特点，依据科学技术发展规律以及国家不同时期的技术经济状况而制定的，必须不折不扣的执行。如节约木材、节约能源、节约土地、保护环境、保护农田、保护历史文物、施工机械化、施工管理科学化等都要严格遵守。第四，严格执行基建程序和施工程序原则。履行合同约定，落实季节性施工，确保生产过程的连续性、平行性、协调性和均衡性。要避免施工断断续续资源利用不足，要防止出现突击赶工的现象。第五，对“四新”技术的应用推广要坚持经过试验鉴定的原则。 此外，公路施工技术管理还包括设计公路施工准备阶段技术管理、公路施工现场技术管理以及公路施工竣工阶段的技术管理等环节的管理，前提都是以基本原则为指导的。
2.1.1 公路施工准备阶段的技术管理包括：（1）建立各级技术负责制。（2）建立健全施工技术管理的管理制度。（3）建立图纸会审及设计变更技术核定制度。（4）建立技术交底制度。（5）建立工程验收制度。
2.1.2 施工现场的技术管理就是施工过程的技术管理，现场技术管理是整个施工技术管理的主要内容。它包括：图纸会审；坚持按图施工；编制并优化施工方案或施工措施；严格按照施工组织设计和施工方案施工；及时检查施工进度和计划执行情况，确保工程按期完成；认真做好施工记录和隐蔽工程检查记录；做好施工资料的积累和整理，确保与施工进度同步。施工过程中的技术管理需要我们在实际操作过程中要有严谨的态度，发现问题，及时纠正，保证工程的高质量、高标准按期完成。
2.1.3 公路施工竣工阶段的技术管理：工程完工后，施工单位要组织试验人员进行以试通车为主的全面实验检查，填写竣工报告，组织预验收，完成交工报告和技术总结。竣工验收的工程必须符合合同约定的工程质量标准，必须符合单位工程质量竣工验收的合格标准，单项工程必须达到使用条件或满足生产要求。
2.2 公路施工的机械管理。公路建设采用机械化施工，是为了优质、高效、安全、低耗的完成工程建设任务，在提高劳动生产率的同时减轻施工人员的劳动强度。因此在公路建设中如何最大化发挥机械效率也是施工的关键。施工中的机械管理需要注意以下几个方面的问题：
2.2.1 作业规范化：施工作业操作规范化。机械设备的使用者必须严格按照设备的操作规程及使用说明操作使用设备，要求技术性与纪律性并重，必须严格遵守项目的机械设备使用管理规定。实行“三定”制度，主要设备实行定机、定人定岗位制；每台机械的专门操作人员必须经过培训和考试，获得“操作合格证”之后才能操作相关的设备；坚持持证上岗，严禁未经培训的非岗位人员操作设备。
2.2.2 安全教育经常化。工程施工安全出了问题，将会耗费大量的人力、物力、财力来处理安全事故，造成施工项目的大量经济损失，同时带来不良的社会影响。为了消除一切对机械设备安全的不利因素，避免安全事故发生，施工企业要以多种形式进行安全教育，对作业人员进行安全知识考核，每一位工人进行安全教育培训后，严格执行考核、持证上岗制度，根据工种进行安全操作规程、安全注意事项等方面的考核，合格后方能上岗作业，提高施工现场作业人员的安全操作技术水平、安全生产意识和自我保护能力，做到规范化施工、标准化作业，确保最终实现安全生产。
2.2.3 维护科学化。
（1）预防检查日常化。实践证明，设备的大多数故障如能在日常检查中早期发现并采取措施，就能及时有效地防止突发故障的发生。为此要做好设备的预防检查，可由日常维护和巡检两个环节组成，日常维护由机械操作手来完成，主要内容就是“十字作业法”贯彻机械设备的整个进行过程，直到停机下班。巡检的工作由修理人员来做。项目部根据每个工地的实际情况，把所运行的设备具体责任到人，设立机械综检日志，并把每台设备的巡检情况与当月该设备的运行及维修情况对照，对维修人员进行经济上的奖励或惩罚。
（2）设备维护科学化。机械设备的科学合理维护是完好率、利用率、工作效率的根本保证。设备维护应严格按照设备使用说明书的要求科学的进行，避免盲目维护带来的危害。比如公路施工现场出现的润滑用油更换时不讲牌号、更换的周期不按时等不科学的做法，虽然其后果不会立即显现出来，但却严重影响设备的有效使用寿命，也给突发性故障埋下了隐患。
3. 结论
随着我国经济的发展，我国的公路建设速度越来越快，因此我们在公路的建设施工中要严格按照规章制度进行施工，加强施工的管理工作，做到科学施工，合理作业，充分利用机械进行公路建设。
[文章编号]1619-2737（2015）12-05-348