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摘 要：施工成本是项目成本效益分析的关键因素，有效地控制施工成本是管道工程项目管理的关键。分析了长距离管道项目建设成本的相关概念，指出了企业在成本控制过程中存在的问题，探讨了管道工程建设成本控制的途径和方法。
关键词：管道项目 成本控制 途径及方法
随着我国经济的发展，城市化进程的加快以及环保的要求，各种管道施工项目越来越多。项目施工成本控制，是指在工程建设的过程中，在先进成本控制理念的指导下，把成本控制的理念渗透到施工工艺、施工方法、施工管理等工程建设的各个方面，然后通过技术方法分析和效果评价，对施工各种成本计算和比较，将施工成本控制在目标成本计划范围内。其中包括原材料、辅料、零部件等，成本摊销费或租金，人工费（工资、奖金、津贴）以及施工组织与管理所发生的全部费用支出的总称。
一、长输管线施工成本管控存在的问题
近年来，随着国外先进的施工成本管控理念及方法的推广与应用，国内油建施工企业在管线施工成本管理方面得到了改善和提高。但是目前油田管线施工成本管控仍然存在一些值得注意的问题。
1.成本管控的理念及意识有待提高。施工成本管控工作不是某一个或几个人的事情，而是一个系统工程，即参与项目施工的技术、管理、一线员工均必须树立成本管控的理念及意识，而目前油田管线施工过程中成本控制意识不强，窝工等现象时有发生，人工费的控制不够重视，导致效率低下，潜在亏损严重，同时缺乏有效的成本管控激励机制，不仅未能调动员工控制成本的积极性，而且员工不能从成本控制中获得奖励；尽管企业或项目制定了有关成本责任制度，但并未落实到相关岗位和个人，因此施工成本控制仅仅停留在纸面上。此外，在输油管线施工项目的成本管理过程中缺乏全局观念，片面地注重财务人员对成本核算和生产成本的降低，即只重视通过财务和成本报表中的数字去进行成本管理，这种做法是属于事后控制，而缺乏事前控制和事中控制，即为一种消极的成本管控方式。
2.成本管理方法有待改进。从被调查的输油管线施工企业情况看，有约45%的施工企业采用了目标成本法，有约40%的施工企业采用计划成本法，有约10%的施工企业采用标准成本法，而采用较为先进的作业成本法的企业仅占5%。由于当前输油管线施工技术进步快，生产成本中制造费用占比例较大的情况下，传统的目标成本、标准成本和计划成本等方法已经不能准确反映施工成本的构成与变化，从而对油田管线施工企业的成本利润分析等造成了不良影响。
3.成本管控模式有待改进。长期以来，许多油田施工企业将施工成本控制的责任归于造价管理人员或财务人员，在这种管理模式的指导下，施工人员和技术人员只负责工程技术、施工进度、工程质量及安全，主观上缺乏对施工成本控制的能动性，于是就可能出现：为了赶工期而片面增加施工人员和设备，导致成本上升或效率下降；为了施工便利而随意改变施工方案或施工现场布置，导致材料需二次搬运；施工技术人员采用了可行但不经济的技术措施等等。经验表明，造价人员或财务人员只能作为成本控制的组织者，而不能成为成本控制的主体，成本控制是一个综合性很强的过程，需要施工企业各方面人员的协调配合才能实现。
二、长输管线施工成本控制措施
不同项目，有不同的环境和项目特点，所制定的施工成本措施也各不相同。因此，应该结合本项目的自身情况来制定符合本项目特点的成本控制措施。
1.从施工技术上控制项目施工的成本。长距离管道施工技术而言，应在项目经理的领导下建立风险管理制度、技术审核和工程质量控制系统，在对施工项目各利益相关者进行风险分析和评估基础的上，采取对应的具体措施。使用关键路线法找出影响管道施工进度及质量的主要因素，通过分析和预判，正确处理好质量和进度之间的辩证关系，从而加强技术控制，降低管道工程施工成本。
2.长输管道施工机械设备种类。对自有机械设备的管理方法：
2.1派遣具有经验的维修技术人员对机械设备进行日常维护和维修，对各种机械设备应建立使用和维护与维修档案，从而确保设备的性能，提高设备的利用效率。此外，宜采用加速折旧法提取设备折旧，以提前回收设备的价值。
2.2對机械设备的相关操作人员，必须执行施工任务承包合同管理，将工程质量、进度以及奖罚落实到每个岗位和责任人，以充分调动员工的积极性。
2.3做好机械设备的调配工作，减少设备的二次搬运，确有富余机械设备可以出租，尽可能提高设备利用率。（1）设备租赁合同中，租赁价格不能低于市场价，并明确租赁价款收回的时间与可靠性，以加强设备和资金周转；（2）必须收取机械设备的租赁抵押金，尤其对于技术先进、性能较好的机械设备，为了减少机械设备的物理消耗，应当对驾驶操作人员的资质作出相应要求，即必须有上岗证；（3）在签订出租合同时，必须由企业的法律顾问审定，以保证出租人利益不受损害。
对租用的机械设备的管理：（1）根据管道工程的实际需要和设备租赁市场价格信息，选择价格合理、性能好、机械设备成新率相对较高的，才能确保施工进度、工程质量和施工安全。（2）在企业法律顾问的指导下签订设备的租赁合同，要逐字逐条审查合同条款，即合同必须公平合理，避免损害租赁双方利益的合同条款。（3）根据项目机械台班需要数量和工期进度来确定租赁价格或机械设备进退施工现场的时间点，尽可能避免因延误工期而不能按照合同期限退场，或由于提前进场而造成施工成本增大。
3.加强物资供应管理，有效控制施工成本。物资材料的供应管理一个最重要的方面是对供应商的管理，供应商是为油建管线施工提供相关原材料以及其他辅助材料的生产厂家，依据施工合同和项目特点，有的项目还要与负责材料运输的流通型企业签订运输合同。在对供应商的选择过程中，通常的做法是采用招标的方式，以选择资质高、商业信誉好、产品质量好、价格合理的供应商。在此要强调的，油建施工企业，即使采用招标的方式，也必须加强对供应商准入制度的管理，要建立统一、完善的物资采购制度，对于采购量大的大宗材料，要货比三家；其次，要加强与供应商的交流与合作，同时供应商也应及时了解和把握施工项目的需求状况、物料消耗速度、订货需求、背书政策等方面内容以方便供货，保证管线工程项目的正常施工进度。
4.人工费的合理控制。人工费的合理控制是降低企业成本实现盈利的前提条件。长输管道施工企业应该从多方面注重加强工程人工费的控制。（1）调查市场，分析概算及定额，合理确定人工成本预测值；（2）招标选择优秀的劳务作业队伍。（3）控制零星用工的数量。（4）优化施工方案，降低人工消耗工日总数。（5）加强技术工人与较固定农民用工的技能培训，提高工作效率。（6）做好变更索赔。 使人工成本掌握在企业可控范围之内，实现企业的利润目标。
5.分析目标偏差的原因。一般而言，油田管线施工成本偏差有三种：实际偏差=实际成本—承包成本；计划偏差=承包成本—计划成本；目标偏差=实际成本—计划成本。成本管控工作中，承包成本是一个客观量，降低油田管线施工成本偏差必须尽量减少目标偏差，目标偏差越小，说明成本控制的效果越好；反之，目标偏差较大时，就必须找出和分析偏差的原因，并采取对应的措施控制实际发生的成本。
三、结语
长输管道施工项目性质非常特殊，所以在提高成本管理意识、加大成本管理力度的同时，必须注重工程的进度与质量管理，合理安排施工流程、提高机械设备利用率、科学合理调配各类施工资源、合理确定人工成本、改进成本管控模式等有效措施，来提高成本管控效率。
参考文献：
[1]于志刚.油田建设项目的施工质量管理与成本控制[J].科技与企业，2015，（06）.
[2]龚皓.项目采购管理中成本有效降低途径分析.建筑工程技术与设计.2016，（11）.
[3]张和平.工程项目采购管理的成本控制体会.中华民居，2014，（06）.
作者简介：谢琳（1986—）女。经济师。2009年毕业于武汉工程大学工程管理专业。
关键词：管道项目 成本控制 途径及方法
随着我国经济的发展，城市化进程的加快以及环保的要求，各种管道施工项目越来越多。项目施工成本控制，是指在工程建设的过程中，在先进成本控制理念的指导下，把成本控制的理念渗透到施工工艺、施工方法、施工管理等工程建设的各个方面，然后通过技术方法分析和效果评价，对施工各种成本计算和比较，将施工成本控制在目标成本计划范围内。其中包括原材料、辅料、零部件等，成本摊销费或租金，人工费（工资、奖金、津贴）以及施工组织与管理所发生的全部费用支出的总称。
一、长输管线施工成本管控存在的问题
近年来，随着国外先进的施工成本管控理念及方法的推广与应用，国内油建施工企业在管线施工成本管理方面得到了改善和提高。但是目前油田管线施工成本管控仍然存在一些值得注意的问题。
1.成本管控的理念及意识有待提高。施工成本管控工作不是某一个或几个人的事情，而是一个系统工程，即参与项目施工的技术、管理、一线员工均必须树立成本管控的理念及意识，而目前油田管线施工过程中成本控制意识不强，窝工等现象时有发生，人工费的控制不够重视，导致效率低下，潜在亏损严重，同时缺乏有效的成本管控激励机制，不仅未能调动员工控制成本的积极性，而且员工不能从成本控制中获得奖励；尽管企业或项目制定了有关成本责任制度，但并未落实到相关岗位和个人，因此施工成本控制仅仅停留在纸面上。此外，在输油管线施工项目的成本管理过程中缺乏全局观念，片面地注重财务人员对成本核算和生产成本的降低，即只重视通过财务和成本报表中的数字去进行成本管理，这种做法是属于事后控制，而缺乏事前控制和事中控制，即为一种消极的成本管控方式。
2.成本管理方法有待改进。从被调查的输油管线施工企业情况看，有约45%的施工企业采用了目标成本法，有约40%的施工企业采用计划成本法，有约10%的施工企业采用标准成本法，而采用较为先进的作业成本法的企业仅占5%。由于当前输油管线施工技术进步快，生产成本中制造费用占比例较大的情况下，传统的目标成本、标准成本和计划成本等方法已经不能准确反映施工成本的构成与变化，从而对油田管线施工企业的成本利润分析等造成了不良影响。
3.成本管控模式有待改进。长期以来，许多油田施工企业将施工成本控制的责任归于造价管理人员或财务人员，在这种管理模式的指导下，施工人员和技术人员只负责工程技术、施工进度、工程质量及安全，主观上缺乏对施工成本控制的能动性，于是就可能出现：为了赶工期而片面增加施工人员和设备，导致成本上升或效率下降；为了施工便利而随意改变施工方案或施工现场布置，导致材料需二次搬运；施工技术人员采用了可行但不经济的技术措施等等。经验表明，造价人员或财务人员只能作为成本控制的组织者，而不能成为成本控制的主体，成本控制是一个综合性很强的过程，需要施工企业各方面人员的协调配合才能实现。
二、长输管线施工成本控制措施
不同项目，有不同的环境和项目特点，所制定的施工成本措施也各不相同。因此，应该结合本项目的自身情况来制定符合本项目特点的成本控制措施。
1.从施工技术上控制项目施工的成本。长距离管道施工技术而言，应在项目经理的领导下建立风险管理制度、技术审核和工程质量控制系统，在对施工项目各利益相关者进行风险分析和评估基础的上，采取对应的具体措施。使用关键路线法找出影响管道施工进度及质量的主要因素，通过分析和预判，正确处理好质量和进度之间的辩证关系，从而加强技术控制，降低管道工程施工成本。
2.长输管道施工机械设备种类。对自有机械设备的管理方法：
2.1派遣具有经验的维修技术人员对机械设备进行日常维护和维修，对各种机械设备应建立使用和维护与维修档案，从而确保设备的性能，提高设备的利用效率。此外，宜采用加速折旧法提取设备折旧，以提前回收设备的价值。
2.2對机械设备的相关操作人员，必须执行施工任务承包合同管理，将工程质量、进度以及奖罚落实到每个岗位和责任人，以充分调动员工的积极性。
2.3做好机械设备的调配工作，减少设备的二次搬运，确有富余机械设备可以出租，尽可能提高设备利用率。（1）设备租赁合同中，租赁价格不能低于市场价，并明确租赁价款收回的时间与可靠性，以加强设备和资金周转；（2）必须收取机械设备的租赁抵押金，尤其对于技术先进、性能较好的机械设备，为了减少机械设备的物理消耗，应当对驾驶操作人员的资质作出相应要求，即必须有上岗证；（3）在签订出租合同时，必须由企业的法律顾问审定，以保证出租人利益不受损害。
对租用的机械设备的管理：（1）根据管道工程的实际需要和设备租赁市场价格信息，选择价格合理、性能好、机械设备成新率相对较高的，才能确保施工进度、工程质量和施工安全。（2）在企业法律顾问的指导下签订设备的租赁合同，要逐字逐条审查合同条款，即合同必须公平合理，避免损害租赁双方利益的合同条款。（3）根据项目机械台班需要数量和工期进度来确定租赁价格或机械设备进退施工现场的时间点，尽可能避免因延误工期而不能按照合同期限退场，或由于提前进场而造成施工成本增大。
3.加强物资供应管理，有效控制施工成本。物资材料的供应管理一个最重要的方面是对供应商的管理，供应商是为油建管线施工提供相关原材料以及其他辅助材料的生产厂家，依据施工合同和项目特点，有的项目还要与负责材料运输的流通型企业签订运输合同。在对供应商的选择过程中，通常的做法是采用招标的方式，以选择资质高、商业信誉好、产品质量好、价格合理的供应商。在此要强调的，油建施工企业，即使采用招标的方式，也必须加强对供应商准入制度的管理，要建立统一、完善的物资采购制度，对于采购量大的大宗材料，要货比三家；其次，要加强与供应商的交流与合作，同时供应商也应及时了解和把握施工项目的需求状况、物料消耗速度、订货需求、背书政策等方面内容以方便供货，保证管线工程项目的正常施工进度。
4.人工费的合理控制。人工费的合理控制是降低企业成本实现盈利的前提条件。长输管道施工企业应该从多方面注重加强工程人工费的控制。（1）调查市场，分析概算及定额，合理确定人工成本预测值；（2）招标选择优秀的劳务作业队伍。（3）控制零星用工的数量。（4）优化施工方案，降低人工消耗工日总数。（5）加强技术工人与较固定农民用工的技能培训，提高工作效率。（6）做好变更索赔。 使人工成本掌握在企业可控范围之内，实现企业的利润目标。
5.分析目标偏差的原因。一般而言，油田管线施工成本偏差有三种：实际偏差=实际成本—承包成本；计划偏差=承包成本—计划成本；目标偏差=实际成本—计划成本。成本管控工作中，承包成本是一个客观量，降低油田管线施工成本偏差必须尽量减少目标偏差，目标偏差越小，说明成本控制的效果越好；反之，目标偏差较大时，就必须找出和分析偏差的原因，并采取对应的措施控制实际发生的成本。
三、结语
长输管道施工项目性质非常特殊，所以在提高成本管理意识、加大成本管理力度的同时，必须注重工程的进度与质量管理，合理安排施工流程、提高机械设备利用率、科学合理调配各类施工资源、合理确定人工成本、改进成本管控模式等有效措施，来提高成本管控效率。
参考文献：
[1]于志刚.油田建设项目的施工质量管理与成本控制[J].科技与企业，2015，（06）.
[2]龚皓.项目采购管理中成本有效降低途径分析.建筑工程技术与设计.2016，（11）.
[3]张和平.工程项目采购管理的成本控制体会.中华民居，2014，（06）.
作者简介：谢琳（1986—）女。经济师。2009年毕业于武汉工程大学工程管理专业。