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摘要:本文阐述了实施军队财务信息化建设的必要性和可行性,并从创建信息化网络及其平台、汇集信息资源、制定规范及标准等四个方面提出了军队财务信息化建设的基本策略。
关键词:军队财务 信息化 建设
计算机信息及其网络技术在军事领域的广泛应用和日益普及,使得军队后勤建设模式发生了翻天覆地的变化。江泽民同志明确指出:高技术战争的本质就是信息化,人类战争形态正在进入信息化战争阶段。全面加强军队财务信息化建设,不仅是应对世界新军事变革挑战的必然要求,也是维护国家安全统一和日益拓展战略利益的客观需要。只有逐步推进军队财务信息化建设,努力完成财务信息化改造,才能紧紧跟上现代信息化建设的发展进程,为军队跨越式发展提供强有力的财务保障。
一、军队财务信息化建设的必要性
1.财务信息化建设是世界军事发展趋势和新时期我军财务现代化建设战略任务的客观要求
以信息技术为核心的高新技术的发展,推动全球进入到政治、经济、生活、军事的多维信息化时代。进入新世纪,新军事变革的势头更加强劲,整个军事领域正发生一系列根本性变革。我军必须顺应新军事变革的潮流,积极调整军事战略,尽快启动军队信息化建设的历史工程,逐步推进财务信息化建设,完成财务信息化改造,整合财务信息资源。这样,才能抢占财务建设的制高点,夺取信息战财务保障的主动权。
2.财务信息化建设是顺应现代战争形态转变和做好新时期战争准备、加强战时财务管理的重大举措
纵观世界风云,战争正向信息化形态快速推进。近期爆发的伊拉克战争,就是世界军事信息化的重要标志,可以说是现代战争形态由机械化向信息化转变的分水岭。现代信息化战争具有较强的突发性和紧迫性,信息化财务部门能够通过测算各种需求,网络拨款、网络供应,提高电算化水平等途径大大缩短战前经费筹措时限,战时经费补给时限及战时业务处理时限。
3.实施财务信息化建设是实现军队财务跨越式发展的需要
我军尚处在机械化半机械化保障阶段,支撑信息化建设的高新技术研发能力还较弱。实现以信息化带动机械化,以机械化促进信息化的历史使命日益紧迫,必须解放思想、勇于创新,把握规律、超越常规,走有我军特色的信息化建设道路。推进军队财务信息化建设,是双重历史任务在财务建设上的具体化、系统化和实战化,开辟了财务建设超常规跨越式发展的新天地,将大大缩短新军事财经变革的历史进程,具有非常重大而深远的意义。
二、军队财务信息化建设的可行性
1.国家信息化发展创造了必备的外部环境
目前,在国务院国家信息化领导小组统一指导下,以金桥、金卡、金网为核心的信息化建设,取得了日新月异的发展。随着数字通信技术的不断成熟、宽带网络的扩展延伸和政府采购、商业信用、信息安全等制度的建立完善,政企建设与运营、物资采购与投送、资金结算与支付等,将主要依托网络系统,以信息流为主要载体,采用电子商务、电子政务、电子货币等方式,从而实现商品流通、交换和服务的电子化。这些为军队财务建设信息化建设提供了宝贵经验和可以利用的广阔空间。
2.军队指挥自动化建设提供了良好硬件条件
近几年,我军的自动化建设发展迅速。数字卫星通信系统和北斗星导航定位系统已初步建立,全军自动化网络已初步形成,多数单位实现了光纤数据传输,有线通信网络覆盖率已达 90%以上。依托网络召开电视电话会议、机关网络办公等信息建设系统得到广泛应用。各级部队的自动化硬件设备已经具有了一定的档次和规模,扩展升级的空间较大,为建立财务建设信息系统提供了良好的应用平台。
3.财务系统电子化建设实践积累了应用能力与经验
从 1984 年推广第一个会计软件包开始,20 年来我军财务业务电算化、建设信息网络化、辅助决策自动化不断发展完善。特别是近几年,随着预算改革、集中采购和资金支付等制度的实行,网络银行、网上监控和电子货币等新技术得到了更加广泛的应用。由于财务部门的信息处理量越来越大,信息来源更加多元化,内容更加鲜活,财务人员的网络应用能力和系统建设能力得到了锻炼,积累了一定的人才和实践经验,为财务信息化建设奠定了良好基础。
三、军队财务信息化建设的策略
1.创建信息化网络及其平台
信息化网络及其平台,是财务信息化建设的载体,它主要包括财务信息的"高速公路",即传输信息的计算机网络与指挥通信网络,以及系统中一切与此相关联的财务装备。信息网络建设是指在财务活动中,完成信息的获取、传递、认知与再生,以及执行等各种信息功能的军用网络的集合,包括传输信息的计算机网络与指挥通信网络。与信息网络相联系的信息化平台,即相关的财务装备。它们是财务信息网络运行不可缺少的物质条件,因而也是财务信息化建设的基础性要素。
2.汇集信息资源
财务信息资源,主要是有关财务建设任务、建设力量、建设对象、建设资产等方面相关信息的资源。财务信息化建设的直接目的,就是提高信息的利用率,通过对信息资源的开发来优化物质资源和能量资源的配置和运用,从而提高财务建设的效益和速度。现代战争中,准确和及时的信息资源是夺取战场主动权的关键。财务信息资源可以分为公用信息资源和专用信息资源两大部分。而信息资源的开发利用,关键是解决信息资源的共享问题。要做到这一点,必须强化信息化的标准意识,努力实现财务领域不同硬件、操作系统、数据库、应用程序之间的互通互联互操作和信息共享。
3.培养信息化人才
财务信息化人才,包括熟悉财务信息化建设与宏观管理的决策型人才,实施信息技术研究与开发的专家型人才,进行信息技术应用与开发的复合型人才,担负信息系统开发与维护的骨干型人才等。按照毛泽东同志的科学论断,在人与物的关系中,人是决定因素。在财务信息化建设中,人同样是根本性、决定性的因素。这里所说的人,是指信息化的专业人才。因为信息技术和信息资源需要人来研究、开发和创新,信息技术与信息资源与财务各个方面、各个环节的结合也是通过人来实现的,人才是财务信息化建设的成功之本,是建设未来信息化战争和进行财务信息化建设的必要条件。
4.制定政策法规和标准规范
政策法规和标准规范,是财务信息化建设不可或缺的组成部分。政策法规主要是用于规范和协调财务信息化建设各组成部分的关系,指导财务信息化建设的实施,保证财务信息化建设持续、快速、健康发展的大政方针。标准规范则主要包括财务信息化建设需要的软件和硬件(含装备)的技术标准、规范与财务信息分类及代码等。军队财务信息化建设是一个庞大的系统工程,涉及的部门多,范围广,技术复杂,只有形成一套相应的政策法规和标准规范,才能促进财务信息化建设技术上的协调一致和整体效能的提高。
参考文献:
[1] 张家胜:《加快推进军队财务信息化建设的思考》,《军事经济研究》2007年第2期。
[2] 赵建平,杨晶晶,赵鹏:《试论军队财务信息化建设》,《中国集体经济》2007年第六期。
[3] 王凌智:《试论军队财务信息化建设》,《军队财务》2005年第3 期。
[4] 许明智:《论军队财务信息化建设宏观策略》,《后勤学术》2007年第11期。
[5] 陈奇:《加速推进军队财务信息化建设》,《军事学术》2008年第6 期。
[6] 王大志:《关于推进军队财务信息化建设的设想》,《后勤工作研究》2007年第2期。
关键词:军队财务 信息化 建设
计算机信息及其网络技术在军事领域的广泛应用和日益普及,使得军队后勤建设模式发生了翻天覆地的变化。江泽民同志明确指出:高技术战争的本质就是信息化,人类战争形态正在进入信息化战争阶段。全面加强军队财务信息化建设,不仅是应对世界新军事变革挑战的必然要求,也是维护国家安全统一和日益拓展战略利益的客观需要。只有逐步推进军队财务信息化建设,努力完成财务信息化改造,才能紧紧跟上现代信息化建设的发展进程,为军队跨越式发展提供强有力的财务保障。
一、军队财务信息化建设的必要性
1.财务信息化建设是世界军事发展趋势和新时期我军财务现代化建设战略任务的客观要求
以信息技术为核心的高新技术的发展,推动全球进入到政治、经济、生活、军事的多维信息化时代。进入新世纪,新军事变革的势头更加强劲,整个军事领域正发生一系列根本性变革。我军必须顺应新军事变革的潮流,积极调整军事战略,尽快启动军队信息化建设的历史工程,逐步推进财务信息化建设,完成财务信息化改造,整合财务信息资源。这样,才能抢占财务建设的制高点,夺取信息战财务保障的主动权。
2.财务信息化建设是顺应现代战争形态转变和做好新时期战争准备、加强战时财务管理的重大举措
纵观世界风云,战争正向信息化形态快速推进。近期爆发的伊拉克战争,就是世界军事信息化的重要标志,可以说是现代战争形态由机械化向信息化转变的分水岭。现代信息化战争具有较强的突发性和紧迫性,信息化财务部门能够通过测算各种需求,网络拨款、网络供应,提高电算化水平等途径大大缩短战前经费筹措时限,战时经费补给时限及战时业务处理时限。
3.实施财务信息化建设是实现军队财务跨越式发展的需要
我军尚处在机械化半机械化保障阶段,支撑信息化建设的高新技术研发能力还较弱。实现以信息化带动机械化,以机械化促进信息化的历史使命日益紧迫,必须解放思想、勇于创新,把握规律、超越常规,走有我军特色的信息化建设道路。推进军队财务信息化建设,是双重历史任务在财务建设上的具体化、系统化和实战化,开辟了财务建设超常规跨越式发展的新天地,将大大缩短新军事财经变革的历史进程,具有非常重大而深远的意义。
二、军队财务信息化建设的可行性
1.国家信息化发展创造了必备的外部环境
目前,在国务院国家信息化领导小组统一指导下,以金桥、金卡、金网为核心的信息化建设,取得了日新月异的发展。随着数字通信技术的不断成熟、宽带网络的扩展延伸和政府采购、商业信用、信息安全等制度的建立完善,政企建设与运营、物资采购与投送、资金结算与支付等,将主要依托网络系统,以信息流为主要载体,采用电子商务、电子政务、电子货币等方式,从而实现商品流通、交换和服务的电子化。这些为军队财务建设信息化建设提供了宝贵经验和可以利用的广阔空间。
2.军队指挥自动化建设提供了良好硬件条件
近几年,我军的自动化建设发展迅速。数字卫星通信系统和北斗星导航定位系统已初步建立,全军自动化网络已初步形成,多数单位实现了光纤数据传输,有线通信网络覆盖率已达 90%以上。依托网络召开电视电话会议、机关网络办公等信息建设系统得到广泛应用。各级部队的自动化硬件设备已经具有了一定的档次和规模,扩展升级的空间较大,为建立财务建设信息系统提供了良好的应用平台。
3.财务系统电子化建设实践积累了应用能力与经验
从 1984 年推广第一个会计软件包开始,20 年来我军财务业务电算化、建设信息网络化、辅助决策自动化不断发展完善。特别是近几年,随着预算改革、集中采购和资金支付等制度的实行,网络银行、网上监控和电子货币等新技术得到了更加广泛的应用。由于财务部门的信息处理量越来越大,信息来源更加多元化,内容更加鲜活,财务人员的网络应用能力和系统建设能力得到了锻炼,积累了一定的人才和实践经验,为财务信息化建设奠定了良好基础。
三、军队财务信息化建设的策略
1.创建信息化网络及其平台
信息化网络及其平台,是财务信息化建设的载体,它主要包括财务信息的"高速公路",即传输信息的计算机网络与指挥通信网络,以及系统中一切与此相关联的财务装备。信息网络建设是指在财务活动中,完成信息的获取、传递、认知与再生,以及执行等各种信息功能的军用网络的集合,包括传输信息的计算机网络与指挥通信网络。与信息网络相联系的信息化平台,即相关的财务装备。它们是财务信息网络运行不可缺少的物质条件,因而也是财务信息化建设的基础性要素。
2.汇集信息资源
财务信息资源,主要是有关财务建设任务、建设力量、建设对象、建设资产等方面相关信息的资源。财务信息化建设的直接目的,就是提高信息的利用率,通过对信息资源的开发来优化物质资源和能量资源的配置和运用,从而提高财务建设的效益和速度。现代战争中,准确和及时的信息资源是夺取战场主动权的关键。财务信息资源可以分为公用信息资源和专用信息资源两大部分。而信息资源的开发利用,关键是解决信息资源的共享问题。要做到这一点,必须强化信息化的标准意识,努力实现财务领域不同硬件、操作系统、数据库、应用程序之间的互通互联互操作和信息共享。
3.培养信息化人才
财务信息化人才,包括熟悉财务信息化建设与宏观管理的决策型人才,实施信息技术研究与开发的专家型人才,进行信息技术应用与开发的复合型人才,担负信息系统开发与维护的骨干型人才等。按照毛泽东同志的科学论断,在人与物的关系中,人是决定因素。在财务信息化建设中,人同样是根本性、决定性的因素。这里所说的人,是指信息化的专业人才。因为信息技术和信息资源需要人来研究、开发和创新,信息技术与信息资源与财务各个方面、各个环节的结合也是通过人来实现的,人才是财务信息化建设的成功之本,是建设未来信息化战争和进行财务信息化建设的必要条件。
4.制定政策法规和标准规范
政策法规和标准规范,是财务信息化建设不可或缺的组成部分。政策法规主要是用于规范和协调财务信息化建设各组成部分的关系,指导财务信息化建设的实施,保证财务信息化建设持续、快速、健康发展的大政方针。标准规范则主要包括财务信息化建设需要的软件和硬件(含装备)的技术标准、规范与财务信息分类及代码等。军队财务信息化建设是一个庞大的系统工程,涉及的部门多,范围广,技术复杂,只有形成一套相应的政策法规和标准规范,才能促进财务信息化建设技术上的协调一致和整体效能的提高。
参考文献:
[1] 张家胜:《加快推进军队财务信息化建设的思考》,《军事经济研究》2007年第2期。
[2] 赵建平,杨晶晶,赵鹏:《试论军队财务信息化建设》,《中国集体经济》2007年第六期。
[3] 王凌智:《试论军队财务信息化建设》,《军队财务》2005年第3 期。
[4] 许明智:《论军队财务信息化建设宏观策略》,《后勤学术》2007年第11期。
[5] 陈奇:《加速推进军队财务信息化建设》,《军事学术》2008年第6 期。
[6] 王大志:《关于推进军队财务信息化建设的设想》,《后勤工作研究》2007年第2期。