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<正>2010年10月10日国务院颁发的《关于加强法治政府建设的意见》(国发[2010]33号)提出:"行政机关工作人员特别是领导干部要切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中的突出矛盾和问题的能力"。"法治思维"一词首次出现于世人面前,但并没有引起学界的关注。2012年11月党的十八大报告提出"要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳