论文部分内容阅读
招标这种采购方式被越来越广泛的采用，招投标呈现招标范围扩大化、招标方式多样化、招标程序规范化、招标要求法制化等特点。如何能做好国内的投标工作，提高自己的“中标率” ，如何更好的共赢，本文从招投标相关法律出发，引出投标人现实投标中出现的问题，进而提出解决对策。
关键词
投标；注意问题；要求
《中华人民共和国招标投标法》自2000年1月1日起施行以来已有十余个年头， 随着招标采购不断深入人心，招标这种采购方式被越来越广泛的采用。招投标呈现招标范围扩大化、招标方式多样化、招标程序规范化、招标要求法制化等特点。众多企业也摆脱原先单一的营销模式，积极参与相关投标活动。而无论是参加多年投标的资深投标人还是新入门者，参加投标往往会由于各种原因而遭遇“屡投不中”的情况，如何能做好国内的投标工作，提高自己的“中标率” ？如何又能和招标人达到双赢的目的，作为招标采购代理机构的从业人员，笔者根据多年的招标实践，在此就投标人在投标时应注意的几个问题抛砖引玉与大家进行共同探讨。
一、学习和了解招投标相关的法律、法规、规章
招标投标法是国家用来规范招标投标活动、调整在招标投标过程中产生的各种关系的法律规范的总称。其中《中华人民共和国招标投标法》中明确指出在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定中对建设工程施工合同无效进行了明确规定：1、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；2没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；3建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
投标人只有通过及时学习和了解招投标相关的法律、法规、规章，才能够在实际投标活动中去主动守法投标，主动不去借资质投标，主动不参与围标、串标等违法活动，同时还能更专业的和项目单位进行良好的沟通，主动避免出现无效合同和法律纠纷的出现。
二、关注企业注册资金、资质、业绩等资格方面的要求
企业注册资金、资质、业绩等资格方面的要求是对投标人资格的基本要求，即该投标人是否有资格参与该项目的基本要求。有的企业注册资金和资质不符合报名要求，却千里迢迢去参与投标，结果资格审查这一关就无法通过。招标人对投标人提出的资质要求是对投标企业生产规模、供货能力等方面的要求，生产企业达不到这个要求，就会贻误工期，从而影响整个项目的进度。同样主营范围等要求则是对投标企业供货渠道的考察，如果企业的主业并非所需的设备或材料，则很难在供货时间和供货数量上满足招标要求。业绩也是投标人实力的一种体现，只有满足招标文件要求的同类业绩要求，才能更好的完成中标的项目。
不可忽视前附表内容
前附表一般是整个招标文件中最关键的一些要求的集合，包括开标的地点、投标截止时间、是否允许联合体投标以及投标人资质等方方面面的要求。但有很多投标人根本不注意这些问题，不是提供的资质文件不全，就是对投标文件密封方式、澄清提出时间、投标截止时间、开标地点等问题重视不到位，从而出现提交投标文件超过投标截止时间，甚至是投标文件正本和副本密封在一个文件袋中的贻笑大方错误。
四、认真研究招标文件并制作符合要求的投标文件
按招标公告的要求购买了招标文件之后却不仔细阅读和认真研究是目前投标中一个很普遍存在的问题。由于一些企业分工协作的安排不同—有的企业购买招标文件及编制投标文件由公司的专人负责，有的企业投标工作则由各地区的业务经理负责。如果某一投标项月的投标文件编制人与负责该项目的业务经理不是同一人，就会造成在信息传递方而存在一定的误差—投标文件千篇一律、针对性不强，业务经理不熟悉针对该项目的专门技术要求而盲目投标，特别是如果投标文件编制人粗心大意，不注意相关要求，就会在投标文件的关键问题上出现错误最后导致投标失败。有的招标文件对投标文件的字体、表格样式等都做了洋细的规定（比如暗标投标），不按照招标文件要求编制的投标文件在评标委员会评标时往往会被减分，甚至于导致落标。
五、尽快提出关于招标文件的澄清和问题
招标文件的编制应该严谨清晰，但也不排除有些情况下人为的疏漏。投标人应该尽可能第一时间购买招标文件，并安排专人研究文件和相关图纸（如有），并于规定澄清截止时间内书面提出所有需要澄清问题。有的投标人很早就拿到了招标文件，也很早就发现了其中的问题，但却没有及时找到招标代理公司或招标人进行核实、澄清，认为可以等到开标之后进入询标阶段再向评审委员会提问，然后再提交自己相应的方案，这种认识和做法是非常错误的。
六、投标报价要科学谨慎
关于投标报价，经常会出现这样或那样的问题，所报设备的单价和总价不一致，所报的總价不是规定设备配置的总报价，即配置不完全符合招标文件的要求(或多或少)；报价的大小写不一致；投标文件正本的报价与开标一览表的报价不一致；以至于出现两个投标报价而导致废标的恶果。
七按照招标文件规定的时间、地点投标
尽管招标代理机构在每次开标前都会一再提醒购买了招标文件的各购买人，如果要参与投标一定要提前到达开标现场，但每次开标却总会有投标人迟到。按照《招标投标法》第二十八条规定：“投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。”“在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件．招标人应当拒收。”但实际上有的投标人在投标截止后仍要求参与投标的情况屡见不鲜，甚至有的投标人在开标会议开始后、唱标开始时仍要求再加上他们。 投标人应该熟悉地形，按时提交投标文件。如果不能按照招标文件规定的时间、地点投标，则会造成前期的准备工作都付之一炬，造成财力、人力、物力的浪费。
八、慎用质疑、投诉等权利
投诉和质疑是法律赋予投标人的权利。是保证招标顺利进行、保护投标人合法权益的一个制度。《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号)第六条规定：“供应商投诉实行实名制，其投诉成当有具体的投诉事项及事实根据．不得进行虚假、恶意投诉。，”关于质疑证据的提供，各级政府采购监管部门都出台了相关的质疑处理工作规范．都把“证据真实，来源合法”作为供应商提出质疑的一项重要条件。一些投标人觉得自己报价高了反正中标也没戏了，那就索性“闹一把” ，这样的想法是非常错误和危险的，滥用权力导致的恶果最终还是要自己承担的。
不盲目追求低价中标
现在企业采购的标准更多的是看“性价比” ，而不足一味地追求“低成本”。确保工程优质高效完成，确保设备经久耐用、性能稳定、售后服务及时到位才是众多招标人更看重的素质。很多投标人一味地追求低价，认为可以占领一部分市场，其实是不正确的。在消费领域一直讲究“货比二三家”，“一分价钱一分货”，这对于采购领域，也一样是适用的。优质工程必定要投入适当的人、财、物，高品质的产品必然要维持一定的成本，而生产企业也必然要保持一定的利润，否则就违背了市场价值规律，影响中标项目完成质量的同事，也会影响投标人自身的完善和发展。
关键词
投标；注意问题；要求
《中华人民共和国招标投标法》自2000年1月1日起施行以来已有十余个年头， 随着招标采购不断深入人心，招标这种采购方式被越来越广泛的采用。招投标呈现招标范围扩大化、招标方式多样化、招标程序规范化、招标要求法制化等特点。众多企业也摆脱原先单一的营销模式，积极参与相关投标活动。而无论是参加多年投标的资深投标人还是新入门者，参加投标往往会由于各种原因而遭遇“屡投不中”的情况，如何能做好国内的投标工作，提高自己的“中标率” ？如何又能和招标人达到双赢的目的，作为招标采购代理机构的从业人员，笔者根据多年的招标实践，在此就投标人在投标时应注意的几个问题抛砖引玉与大家进行共同探讨。
一、学习和了解招投标相关的法律、法规、规章
招标投标法是国家用来规范招标投标活动、调整在招标投标过程中产生的各种关系的法律规范的总称。其中《中华人民共和国招标投标法》中明确指出在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定中对建设工程施工合同无效进行了明确规定：1、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；2没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；3建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
投标人只有通过及时学习和了解招投标相关的法律、法规、规章，才能够在实际投标活动中去主动守法投标，主动不去借资质投标，主动不参与围标、串标等违法活动，同时还能更专业的和项目单位进行良好的沟通，主动避免出现无效合同和法律纠纷的出现。
二、关注企业注册资金、资质、业绩等资格方面的要求
企业注册资金、资质、业绩等资格方面的要求是对投标人资格的基本要求，即该投标人是否有资格参与该项目的基本要求。有的企业注册资金和资质不符合报名要求，却千里迢迢去参与投标，结果资格审查这一关就无法通过。招标人对投标人提出的资质要求是对投标企业生产规模、供货能力等方面的要求，生产企业达不到这个要求，就会贻误工期，从而影响整个项目的进度。同样主营范围等要求则是对投标企业供货渠道的考察，如果企业的主业并非所需的设备或材料，则很难在供货时间和供货数量上满足招标要求。业绩也是投标人实力的一种体现，只有满足招标文件要求的同类业绩要求，才能更好的完成中标的项目。
不可忽视前附表内容
前附表一般是整个招标文件中最关键的一些要求的集合，包括开标的地点、投标截止时间、是否允许联合体投标以及投标人资质等方方面面的要求。但有很多投标人根本不注意这些问题，不是提供的资质文件不全，就是对投标文件密封方式、澄清提出时间、投标截止时间、开标地点等问题重视不到位，从而出现提交投标文件超过投标截止时间，甚至是投标文件正本和副本密封在一个文件袋中的贻笑大方错误。
四、认真研究招标文件并制作符合要求的投标文件
按招标公告的要求购买了招标文件之后却不仔细阅读和认真研究是目前投标中一个很普遍存在的问题。由于一些企业分工协作的安排不同—有的企业购买招标文件及编制投标文件由公司的专人负责，有的企业投标工作则由各地区的业务经理负责。如果某一投标项月的投标文件编制人与负责该项目的业务经理不是同一人，就会造成在信息传递方而存在一定的误差—投标文件千篇一律、针对性不强，业务经理不熟悉针对该项目的专门技术要求而盲目投标，特别是如果投标文件编制人粗心大意，不注意相关要求，就会在投标文件的关键问题上出现错误最后导致投标失败。有的招标文件对投标文件的字体、表格样式等都做了洋细的规定（比如暗标投标），不按照招标文件要求编制的投标文件在评标委员会评标时往往会被减分，甚至于导致落标。
五、尽快提出关于招标文件的澄清和问题
招标文件的编制应该严谨清晰，但也不排除有些情况下人为的疏漏。投标人应该尽可能第一时间购买招标文件，并安排专人研究文件和相关图纸（如有），并于规定澄清截止时间内书面提出所有需要澄清问题。有的投标人很早就拿到了招标文件，也很早就发现了其中的问题，但却没有及时找到招标代理公司或招标人进行核实、澄清，认为可以等到开标之后进入询标阶段再向评审委员会提问，然后再提交自己相应的方案，这种认识和做法是非常错误的。
六、投标报价要科学谨慎
关于投标报价，经常会出现这样或那样的问题，所报设备的单价和总价不一致，所报的總价不是规定设备配置的总报价，即配置不完全符合招标文件的要求(或多或少)；报价的大小写不一致；投标文件正本的报价与开标一览表的报价不一致；以至于出现两个投标报价而导致废标的恶果。
七按照招标文件规定的时间、地点投标
尽管招标代理机构在每次开标前都会一再提醒购买了招标文件的各购买人，如果要参与投标一定要提前到达开标现场，但每次开标却总会有投标人迟到。按照《招标投标法》第二十八条规定：“投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。”“在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件．招标人应当拒收。”但实际上有的投标人在投标截止后仍要求参与投标的情况屡见不鲜，甚至有的投标人在开标会议开始后、唱标开始时仍要求再加上他们。 投标人应该熟悉地形，按时提交投标文件。如果不能按照招标文件规定的时间、地点投标，则会造成前期的准备工作都付之一炬，造成财力、人力、物力的浪费。
八、慎用质疑、投诉等权利
投诉和质疑是法律赋予投标人的权利。是保证招标顺利进行、保护投标人合法权益的一个制度。《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号)第六条规定：“供应商投诉实行实名制，其投诉成当有具体的投诉事项及事实根据．不得进行虚假、恶意投诉。，”关于质疑证据的提供，各级政府采购监管部门都出台了相关的质疑处理工作规范．都把“证据真实，来源合法”作为供应商提出质疑的一项重要条件。一些投标人觉得自己报价高了反正中标也没戏了，那就索性“闹一把” ，这样的想法是非常错误和危险的，滥用权力导致的恶果最终还是要自己承担的。
不盲目追求低价中标
现在企业采购的标准更多的是看“性价比” ，而不足一味地追求“低成本”。确保工程优质高效完成，确保设备经久耐用、性能稳定、售后服务及时到位才是众多招标人更看重的素质。很多投标人一味地追求低价，认为可以占领一部分市场，其实是不正确的。在消费领域一直讲究“货比二三家”，“一分价钱一分货”，这对于采购领域，也一样是适用的。优质工程必定要投入适当的人、财、物，高品质的产品必然要维持一定的成本，而生产企业也必然要保持一定的利润，否则就违背了市场价值规律，影响中标项目完成质量的同事，也会影响投标人自身的完善和发展。