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摘要：我国基层社会治理面临着许多的矛盾和问题。而网格化管理就是根据属地管理、地理布局等原则，将辖区分成若干个网格状的单元，并对每一个网格实施动态、全方位的管理，对格内居民进行多元化、精细化、个性化的服务，从而达到高效、有针对性的服务，从而提高提高公共管理服务职能、密切党群干群关系、完善为民办实事的长交机制的目的。该文主要是通过介绍乌兰浩特铁西街社区网格化建设，来阐释网格化管理在解决基层社会治理的矛盾和问题中是一个行之有效的办法。
关键词：社会管理创新；网格化；网格化管理
中图分类号：TP31 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2013）31-7152-02
当社区管理者面对着：”社区内部卫生打扫后很快又有人乱扔垃圾，车辆乱停乱放防碍交通，当邻居产生矛盾应该什么人来管理？”等社区居民所不满的问题时，我们的社区管理者为了化解这些矛盾，为了维护社区百姓的利益，维护社会稳定，提高社区公共服务质量，提高社区百姓的生活幸福指数作出了积极的努力和探索。这里我主要介绍一下我们兴安盟乌兰浩特市铁西街在社区管理中的优秀做法—社区网格化管理。
1 铁西街网格化建设指导原则
铁西街党委最初在以党的十七大会议精神为指导，并深入贯彻落实科学发展观和市委九届六次全委扩大会议，紧紧围绕乌兰浩特市委提出的“五地一区六个红城”建设总战略提出的各项目标任务，在铁西街开展了推行“网格化管理、组团式服务”的全市社区网格化管理的试点工作。铁西街在建设网格化管理之初就提出了：“坚持以为民、惠民、便民为宗旨，以基层党员干部为主体，以整合资源、创新方法为手段，不断创新城市服务管理模式，建立健全职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的网格体系，努力在基层建立全覆盖、全方位、全过程动态管理服务机制，不断巩固党的执政基础，提高党的执政能力，为推进我街经济社会又好又快发展提供坚实的总体目标”。
2 铁西街网格化管理工作方式
乌兰浩特市铁西街将其所辖的钢花、矿泉、青松、吉庆社区的居民，按照地缘相近、人文相联、居住相邻、便于管理的原则，将其辖区内的7800余户以50—100户为一个单元网格的原则划分为128个单元网格，聘请网格员128人。形成了一级网格团队 二级网格团队 三级网格团队的团队服务管理模式。像铁西街在组建一级网格服务团队，为了使服务团每一名成员都能充分发挥自身的优势和作用，首先在人员配置上采取了选优配强的原则，建立由街道机关干部、社区干部、党小组长、居民代表、民情顾问、辖区政协委员等组成的网格服务团队，每个服务团队一般10人左右，设正副组长各1名，从团队构成上可以看出它是一个多元化、专业性强的团队，有效的提升社区网格化管理服务能力；其次明确服务团队的类型。铁西街网格服务团队共分为民生保障服务、社会保障服务、法律服务、人居环境卫生服务、宣传教育服务、社区卫生服务、社区文化服务、计划生育服务、政协委员服务等9个团队；最后明确每个团队的工作职责。对于每个团队铁西街网格化管理小组首先对其工作职责进行了明确的规定，如民生保障服务队其是由以民政为主社区工作者、网格管理员共同组成，其工作职责有宣传有关帮扶救助的政策法规，对符合城市居民最低生活保障条件的居民及时审核上报等，这些都是明确的硬性的规定，每个团队都是这样一条条，一款款的明确指出了其应该完成的每一项工作；据铁西街负责人介绍，其对服务团队的日常工作提出了明确的要求，并以文件的形式下发，如每个服务团队对所联系网格内的群众开展经常性走访，主要是通过日常联系、沟通交流来掌握社情民意并进行积极的信息反馈；积极开展生产、生活、环境、安全、党建等方面的服务通过入户宣讲、发放资料等形式，推动政策法规有效落实；通过深入开展矛盾纠纷排查调处工作，努力维护社会和谐稳定等。
3 铁西网格化管理取得的成效
铁西网格化管理在各方面的努力下取得了明显的成效，首先网格化管理，提升了社区的服务效率。在对铁西街的走访过程中我发现铁西街的每个社区都绘制了网格区域平面图。
在平面图上标明每个网格的具体位置；制定了网格管理员的岗位职责和考评奖励机制；在实地醒目位置设置了小区网格标识牌；并按铁西街网格化管理办公室的要求下发了网格员联系的通讯服务卡，方便服务对象联系。每个网格管理员必须每天深入其“责任田”，及时发现和处理各种问题。当社区居民有什么问题也会马上找自己的网格“管家”，像楼道灯不亮、邻里之间发生矛盾了……都会立刻得到合理的解决。像在钢花社区，“网格化”管理员每周五有个座谈会叫“相约星期五，有话大家说” 网格管理员将自己“责任田”中问题反映给社区，使社区管理者组织相关人员处理问题，无法解决的梳理出来向街道反映的。目前在钢花社区反映问题共39件，涉及到民生类问题16件，已解决15件，卫生类18件，全部解决，社会劳动保障类4件问题，已解决。文体类2件，已解决。正是铁西街在社区网格化管理中的真抓实干，实现了社会服务“零距离”、 社会管理“全覆盖”、 居民诉求“全响应”，使得其在社区服务上取得了具大的进步，群众满意度显著提高。其次网格化管理，提升了社区的和谐稳定。由于铁西街地处城乡结合部，人员构成复杂，流动人口多，社会治安差，自从进行了网格化管理后，铁西派出所在组成了由各社区民警、二三级网格员组成的网格巡逻队，不定期在各自网格单元内巡逻防范，如在一次巡防过程中网格巡逻队发现一形迹可疑的男子，便对其进行秘密监控，在其实施撬盗时民警及网格员在辖区群众的协助下，成功将其擒获，使得治安案件明显减少，社会治安明显好转，得到了群众的一致好评；再次，网格化管理，提高了行政效能，铁西街在实行了 “网格化管理，组团式服务”工作模式以来，街道机关干部都有了自己的管辖区域，促使他们转变了以往办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、得过且过的工作作风，现在铁西街工作人员经常深入到其管片群众中，了解群众的所需、所想，对群众提出的实际困难，想尽一切办法给予解决。像在钢花社区，网格党员杨凤琴在入户巡查走访时发现，低保户李恩琴的儿子外出打工不慎将右踝骨摔断，因无钱治疗回到家里。李恩琴夫妻都已80高龄、行动不便，经济拮据的老两口看着可怜的儿子，除了心痛流泪毫无办法。杨凤琴就把这一情况在“相约星期五，有话大家说”的服务平台上及时反映给了社区和街道，老人的儿子得到了网格员、网格服务团队和来自社会各界的积极帮扶和救助。在矿泉社区网格化管理、组团式服务推行两大服务模式即：健康关爱模式和志愿帮扶模式，网格员志愿者、网格服务队主动上门帮扶150余次。网格化管理密切了我们干部与群众的关系，而且优化了我们机关的整体的工作环境，提高了我们的行政效能。
网格化管理是提升社区管理的有效工具和手段。今后，我们应该充分利用社区网格化管理全面推进的契机，来关注民生、为民谋利、为民造福；来密切我们的党群、干群关系；努力创造一个和谐的社区环境。
关键词：社会管理创新；网格化；网格化管理
中图分类号：TP31 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2013）31-7152-02
当社区管理者面对着：”社区内部卫生打扫后很快又有人乱扔垃圾，车辆乱停乱放防碍交通，当邻居产生矛盾应该什么人来管理？”等社区居民所不满的问题时，我们的社区管理者为了化解这些矛盾，为了维护社区百姓的利益，维护社会稳定，提高社区公共服务质量，提高社区百姓的生活幸福指数作出了积极的努力和探索。这里我主要介绍一下我们兴安盟乌兰浩特市铁西街在社区管理中的优秀做法—社区网格化管理。
1 铁西街网格化建设指导原则
铁西街党委最初在以党的十七大会议精神为指导，并深入贯彻落实科学发展观和市委九届六次全委扩大会议，紧紧围绕乌兰浩特市委提出的“五地一区六个红城”建设总战略提出的各项目标任务，在铁西街开展了推行“网格化管理、组团式服务”的全市社区网格化管理的试点工作。铁西街在建设网格化管理之初就提出了：“坚持以为民、惠民、便民为宗旨，以基层党员干部为主体，以整合资源、创新方法为手段，不断创新城市服务管理模式，建立健全职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的网格体系，努力在基层建立全覆盖、全方位、全过程动态管理服务机制，不断巩固党的执政基础，提高党的执政能力，为推进我街经济社会又好又快发展提供坚实的总体目标”。
2 铁西街网格化管理工作方式
乌兰浩特市铁西街将其所辖的钢花、矿泉、青松、吉庆社区的居民，按照地缘相近、人文相联、居住相邻、便于管理的原则，将其辖区内的7800余户以50—100户为一个单元网格的原则划分为128个单元网格，聘请网格员128人。形成了一级网格团队 二级网格团队 三级网格团队的团队服务管理模式。像铁西街在组建一级网格服务团队，为了使服务团每一名成员都能充分发挥自身的优势和作用，首先在人员配置上采取了选优配强的原则，建立由街道机关干部、社区干部、党小组长、居民代表、民情顾问、辖区政协委员等组成的网格服务团队，每个服务团队一般10人左右，设正副组长各1名，从团队构成上可以看出它是一个多元化、专业性强的团队，有效的提升社区网格化管理服务能力；其次明确服务团队的类型。铁西街网格服务团队共分为民生保障服务、社会保障服务、法律服务、人居环境卫生服务、宣传教育服务、社区卫生服务、社区文化服务、计划生育服务、政协委员服务等9个团队；最后明确每个团队的工作职责。对于每个团队铁西街网格化管理小组首先对其工作职责进行了明确的规定，如民生保障服务队其是由以民政为主社区工作者、网格管理员共同组成，其工作职责有宣传有关帮扶救助的政策法规，对符合城市居民最低生活保障条件的居民及时审核上报等，这些都是明确的硬性的规定，每个团队都是这样一条条，一款款的明确指出了其应该完成的每一项工作；据铁西街负责人介绍，其对服务团队的日常工作提出了明确的要求，并以文件的形式下发，如每个服务团队对所联系网格内的群众开展经常性走访，主要是通过日常联系、沟通交流来掌握社情民意并进行积极的信息反馈；积极开展生产、生活、环境、安全、党建等方面的服务通过入户宣讲、发放资料等形式，推动政策法规有效落实；通过深入开展矛盾纠纷排查调处工作，努力维护社会和谐稳定等。
3 铁西网格化管理取得的成效
铁西网格化管理在各方面的努力下取得了明显的成效，首先网格化管理，提升了社区的服务效率。在对铁西街的走访过程中我发现铁西街的每个社区都绘制了网格区域平面图。
在平面图上标明每个网格的具体位置；制定了网格管理员的岗位职责和考评奖励机制；在实地醒目位置设置了小区网格标识牌；并按铁西街网格化管理办公室的要求下发了网格员联系的通讯服务卡，方便服务对象联系。每个网格管理员必须每天深入其“责任田”，及时发现和处理各种问题。当社区居民有什么问题也会马上找自己的网格“管家”，像楼道灯不亮、邻里之间发生矛盾了……都会立刻得到合理的解决。像在钢花社区，“网格化”管理员每周五有个座谈会叫“相约星期五，有话大家说” 网格管理员将自己“责任田”中问题反映给社区，使社区管理者组织相关人员处理问题，无法解决的梳理出来向街道反映的。目前在钢花社区反映问题共39件，涉及到民生类问题16件，已解决15件，卫生类18件，全部解决，社会劳动保障类4件问题，已解决。文体类2件，已解决。正是铁西街在社区网格化管理中的真抓实干，实现了社会服务“零距离”、 社会管理“全覆盖”、 居民诉求“全响应”，使得其在社区服务上取得了具大的进步，群众满意度显著提高。其次网格化管理，提升了社区的和谐稳定。由于铁西街地处城乡结合部，人员构成复杂，流动人口多，社会治安差，自从进行了网格化管理后，铁西派出所在组成了由各社区民警、二三级网格员组成的网格巡逻队，不定期在各自网格单元内巡逻防范，如在一次巡防过程中网格巡逻队发现一形迹可疑的男子，便对其进行秘密监控，在其实施撬盗时民警及网格员在辖区群众的协助下，成功将其擒获，使得治安案件明显减少，社会治安明显好转，得到了群众的一致好评；再次，网格化管理，提高了行政效能，铁西街在实行了 “网格化管理，组团式服务”工作模式以来，街道机关干部都有了自己的管辖区域，促使他们转变了以往办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、得过且过的工作作风，现在铁西街工作人员经常深入到其管片群众中，了解群众的所需、所想，对群众提出的实际困难，想尽一切办法给予解决。像在钢花社区，网格党员杨凤琴在入户巡查走访时发现，低保户李恩琴的儿子外出打工不慎将右踝骨摔断，因无钱治疗回到家里。李恩琴夫妻都已80高龄、行动不便，经济拮据的老两口看着可怜的儿子，除了心痛流泪毫无办法。杨凤琴就把这一情况在“相约星期五，有话大家说”的服务平台上及时反映给了社区和街道，老人的儿子得到了网格员、网格服务团队和来自社会各界的积极帮扶和救助。在矿泉社区网格化管理、组团式服务推行两大服务模式即：健康关爱模式和志愿帮扶模式，网格员志愿者、网格服务队主动上门帮扶150余次。网格化管理密切了我们干部与群众的关系，而且优化了我们机关的整体的工作环境，提高了我们的行政效能。
网格化管理是提升社区管理的有效工具和手段。今后，我们应该充分利用社区网格化管理全面推进的契机，来关注民生、为民谋利、为民造福；来密切我们的党群、干群关系；努力创造一个和谐的社区环境。