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随着农产品的日益丰富、农民温饱问题的解决、短缺经济时代的结束,随着社会主义市场经济体制的建立,二、三产业的不断发展,农村经济则相对显得滞后,而农村劳动力与农村土地承载能力的不协调,是农村经济发展缓慢、农民增收困难的一个重要原因.因此,转移农村富余劳动力是落实统筹城乡发展、维护社会稳定、增加农民收入、加快农村全面建设小康社会步伐的重要工作,也是衡量党的基层领导干部执政能力高低的标准之一.