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推进海外安全治理体系和能力的现代化,提升领事保护能力;领事保护需求扩大与资源相对匮乏间的矛盾;领事保护实践中国家间自觉协作的情形;应急救援行动缺乏法律依据等诸多因素催生了中国一东盟区域突发事件中领事保护合作机制的构建。合作机制宜融预防、应急与重建三种功能为一体。应急合作机制中尤其注意应急救援行动实施条件的合理设计,以在保护海外利益与不干涉内政间寻求平衡。合作中各缔约国间的责任分担亦是一个重要的考量点:从领事保护的国籍条件出发,应始终坚持国籍国承担最终责任原则;领事保护有效性的判定宜采同一或类似突发事件参照