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第31届夏季奥林匹克运动会于2016年8月5日～21日在巴西里约举行。里约是奥运史上首个主办奥运会的南美洲城市，其濒临大西洋，属巴西第二大城市，人口约61万人。此次里约奥运会共207个国家及地区参赛，有约50万游客及运动员、裁判员和各国政要前来比赛、观看，因此，安保工作成为重中之重。里约奥运会已落幕，本文作者就整个赛事期间出现的安保问题作一梳理回放，其中的经验教训对各国的安保都有借鉴——
里约奥运的安保措施
纵观里约奥运会的安全保卫，巴西政府还是把安全放在了第一位。为了确保奥运会“万无一失”的安全目标，巴西政府成立了以联邦警察、民事警察、军事警察和城市警卫队为主，国防部和情报部门全力配合的奥运安保指挥中心。从筹备之初，巴西对奥运会期间的安全保卫工作便十分重视。
巴西联邦警察也在国际刑警体系内与190多个国家和地区开展反恐合作。素有“精英部队”之称的里约特警部队在奥运筹备期间也针对可能出现的人质劫持、暴乱等突发情况开展了多次演习，以积累反恐处突的经验。
赛事举办期间有来自警察、军队和消防部门的安保人员共85000人协同工作，这比2012年伦敦奥运会的安保人数多出1倍。
城市运行中心是城市管理的指挥部
城市运行中心是里约城市管理的指挥部，其工作人员利用遍布市区各处的高清摄像头以及部分机载、车载监控获取城市各个位置的人流、交通等信息并做出研判，为大型活动安保、交通疏导、警方布控、反恐处突等提供实时、准确的情报。
里约巴哈区的奥林匹克公园位于该市西南部，距离南部市中心和海滨旅游区大约45km，在道路通畅情况下需要1小时车程，高峰时段需要超过2小时。其他3个赛区即北部的蒂奥多罗场馆群、东部的马拉卡纳场馆群和东南部的科帕卡巴纳场馆群两两之间的公路交通通行时间也在半小时以上。为了方便奥运会期间大批观众和游客观赛，里约城市运行中心规划了多条市内公路、快速公交和轨道交通线路，其中包括从里约国际机场至巴哈场馆群的快速公交BRT线路、奥运公交线路以及连接市中心至奥林匹克公园区域的轨道交通地铁4号线等。公交车司机和相关人员的培训指挥也很到位，车停在哪里，哪个国家代表住在哪里，分别有多少人需要多少部车，均井井有条。
强大的安保力度
里约在奥运会期间增加了安保部署，在奥运村、奥林匹克公园、各国政要驻地等采取重点把守、24小时巡逻的方法，里约宪兵队每天派出1.37万人巡逻，与来自巴西司法部、国防部和情报机构的联邦人员共同负责奥运会的安保工作。除了负责足球比赛的特勤组，大部分州警察还要负责场馆外面的安全，包括负责粉丝观看赛事直播、参加文化活动等“直播点”的安保工作。
此次安保，从奥运村到场馆的沿途都是武装封路，前有警车开路，中间是三步一哨、五步一岗，而且都由荷枪实弹的警察和士兵警戒驻守；场馆安全采取“封周边、查入口、松出口、留机动”的方法，确保场馆群整体安全；运动员驻地、要客警卫，则采取“全面布控、重点加强、机动处置”的方法，确保人身安全。特别是巴西国防部新增调一个轻装旅级部队，投入到奥运会的安保中去，这使得整个奥运期间的巴西安保投入军队总人数提高到了41000人。同时，军方還出动了装甲车、军舰和直升机，对里约机场要地、火车站和干线道路等加强安全保卫。不仅如此，在处置手段上也使用了一些非致命性武器，如催泪发射器、橡皮弹、眩晕弹等。
加强国际情报合作
在情报方面，他们不仅发挥本国的情报特长，而且与法国、美国、英国、意大利、土耳其和俄罗斯等国家密切合作，掌握第一手情报信息。特别是在反恐方面，他们与大约100个国家和地区的安全情报机构进行反恐合作，确保游客和运动员在奥运期间的安全。
例如，美国17个情报机构投入这项安保行动，动用的资源包括人力情报、间谍卫星、电子监听设备以及网络和社群媒体监视系统，1000多人的情报机构将对1万多名选手和35000多名安全和警察等人员进行审查，监督恐怖分子的社交媒体账号，并协助巴西维护电脑网络安全。同时，还每天向里约北部、南部和西部派出3架监察飞艇，实时侦察情况，确保一有情况第一时间有效处置。
打击贫民窟的毒枭和黑帮势力
贫民窟的毒枭和黑帮势力是巴西社会的一大顽疾。贫民窟经常发生抢劫和盗窃，而且在奥运会召开前夕，一些预先来里约进行适应训练的运动员也遇到一些治安的情况。对此，巴西政府加大治安管理力度，在打击暴力犯罪、谋杀和暴力抢劫案件中重拳出击，社会治安得到扭转。尤其是在奥运会召开之际，巴西警方向枪击频发的贫民窟增派了634名警员，以确保该地区社会秩序良好。
高科技投入安保
本次安保利用高技术手段是一个明显的特征。中国的同方威视公司为里约奥运会提供两款大型设备，即用于个人物品扫描的CX6040BI X射线扫描设备和用于货物检查的CX100100T X射线扫描设备。这两款设备均采用具有升级X射线发生器的低辐射X射线成像系统，而改进的探测器拥有更高的扫描分辨率。这两种扫描设备为4个主要赛区（巴哈、德奥多鲁、马拉卡纳和科帕卡瓦纳）以及奥运村提供安全保障，超过2000名当地安检人员接受操作培训。仅开幕式和闭幕式，就有10万名观众涌向马拉卡纳体育场，如果检测到爆炸物品或者X射线无法穿透的物品，警报会自动响起，而且系统能够有效地识别，并通过颜色区分有机和无机物质。为保障赛场安全，设备和现场技术团队全天24小时提供服务。
里约奥运会安保的主要教训抢劫谋杀案件频发多发
里约的社会治安很糟糕，抢劫、谋杀、偷窃、卖淫、吸毒在贫民窟普遍存在。奥运会举办之前，为了治理社会环境，巴西政府曾组织警力围剿贫民窟，试图消除隐患，也曾在阿莱芒贫民窟与帮匪进行激烈交火，当场击毙13名亡命之徒。然而，不论警察部门怎样严厉打击，盗窃、谋杀案件仍时有发生。
3月9日中午，一伙蒙面歹徒持枪闯入距离科帕卡巴纳海滩不远的中国华为巴西公司里约员工餐厅，洗劫了38名中方员工，劫走30多部手机以及笔记本电脑、戒指、手表等财物。
6月29日下午，里约警方在距离里约奥运沙滩排球场地不远处的科帕卡巴纳海滩发现了一具被肢解的人体。
8月3日下午，里约485路公交车被劫匪劫持，劫匪抢走了乘客的电脑、照相器材等贵重物品。
奥运会开幕前夕，中国击剑名将许安琪在超市险些被抢走项链，中国射击队也有两名队员的信用卡遭到盗刷。
让人难以置信的是一些团伙犯罪，三五成群、四五一伙，自成体系，某一犯罪集团2人负责分散受害者的注意力、1人下手偷窃、1人负责“问路”调包，而最后1个人负责将物品尽快运离现场。我国代表团刚到里约，跨栏名将史冬鹏在酒店登记入住时，被盗窃团伙用“调虎离山计”分散其注意力，趁乱偷走了行李。
枪支弹药管理混乱不堪
在巴西，由于九成枪支藏于民间，因而里约奥运会期间枪声不断。
8月4日凌晨，中国男篮及媒体采访团飞抵里约机场，在从机场乘坐大巴去往住所的途中遭遇枪击事件，好在有惊无险，但有媒体报道此次枪击事件造成6人身亡。
奥运会开幕的第二天中午，马术的媒体中心遭到枪击，由于大批媒体记者以及工作人员都在媒体室内，所幸无人员受伤。
8月9日，一辆奥运巴士在高速公路上行驶时遭到枪弹击中，车上的乘客迅速趴下，枪弹击中车窗，两人被破碎玻璃划伤。
里约奥运会开幕式结束之后，主会场马拉卡纳体育场外便发生了枪击事件，受害者被射中头部当场死亡，警方立即控制了现场，但两名肇事枪手却已在众目睽睽之下逃之夭夭。
游行示威事件有增不减
2016年4月21日，奥运圣火在希腊奥林匹亚点燃，之后前往瑞士洛桑国际奥委会总部。随后，圣火由飞机运抵巴西首都巴西利亚，开始在巴西国内传递，途经329座城市，最后抵达里约。此次火炬传递，动用了近10万名警察、士兵和保安，这个数字几乎是四年前伦敦奥运会的两倍。火炬傳递者被里三层外三层安保、警察保护。6月21日，在火炬传递到巴西亚马孙州马瑙斯期间，当地还从动物园找了一只美洲豹来“站台”护卫，以增大安全系数，结果因突然失控被现场人员射杀。尽管安保部门挖空心思，采取了多种保卫措施，然而火炬传递过程中曾多次遇袭，歹徒意图用灭火器喷灭火炬的事件和抵制奥运会召开的事件层出不穷。
7月12日，有一名肇事者在火炬传递途中，突然拿着灭火器冲出人群，对着火炬一阵狂喷，幸好有安保人员奋不顾身，及时制止才没有酿成大祸。
8月4日，奥运火炬在抵达里约开始传递的途中，又遭到了游行示威人群的阻拦，扔石头、用水泼、灭火器喷……可谓无招不用！火炬传递的计划路线不仅被迫更改，而且盛传火炬一度被扑灭。当时巴西派出大量警力，用催泪瓦斯和橡皮弹为圣火开路。
更难以想像的是，奥运会开幕当天，馆内声势浩大、热闹非凡，一片节日气象。而馆外反对呼声四起，抵制奥运会举办之声此起彼伏，一批里约奥运会的反对者通过火烧印有“里约2016”的奥运会T恤、焚烧巴西国旗、聚众示威等方式反对举办里约奥运会，以此表达心中的愤怒。为了确保开幕式的顺利进行，在马拉卡纳体育场外围满了警察，他们使用催泪瓦斯，驱逐抗议者远离开幕式现场。
据报道称，澳大利亚代表团险些错过里约奥运会开幕式，因为在他们前往场馆的路程中，遭遇巴西部分群众的示威游行，约3000名反对者们挥舞着“对奥运说不！”（“ No to the Olympics！ ”）的标语，这导致他们的大巴车被堵超过半个小时。
示威游行的民众之所以反对里约承办奥运会，究其原因在于巴西政府面临着严重的经济危机，他们不认为巴西此次耗巨资投入到新的基础设施修建和奥运赛事中是明智的决策。
绑架恐怖事件猝不及防
巴西警方尽管采取了反恐演练、信息排查等一系列反恐措施净化社会环境，警方也逮捕了12名所谓效忠IS的巴西人，但是绑架、爆炸等恐怖袭击事件还是难以防范。
7月22日，英国富豪伯尼·埃克尔斯（位列英国富豪榜第四名，坐拥约32亿英镑财富）的岳母顺克·弗洛西·帕尔梅拉遭到绑架。顺克居住在巴西圣保罗地区，其住所周围防护严密，围墙装有铁丝网。2名劫持者假扮成送家具的人员，诱骗保姆开门后，把顺克掳走，向其家人索要27.6万英镑（约合242万元人民币），后被警方解救。
7月31日发生多起事件，如新西兰柔道运动员在里约被绑架，直到其在取款机里取了现金后才放行；西班牙帆船手和两个朋友遭遇持枪抢劫；澳洲残奥运动员在公园遇到持枪抢劫；中国反兴奋剂官员从机场到奥运村，在进入奥运村安检路途中被持枪歹徒抢劫，4名官员的行李、护照等所有物品被抢劫一空。
奥运会期间，一名51岁的女性建筑师在开车经过奥林匹克大道的主要入口时，被3名持有装备的抢劫者袭击，她在试图逃跑时被恐怖分子击中头部死亡。
8月7日，在里约奥运自行车公路赛中，现场发生了巨大的爆炸声响。此次爆炸源发生在距离自行车赛终点不远处，爆炸产生的震感，让人以为发生了地震。身穿防爆服的6名防爆人员立即封锁有关区域，好在现场没有人员受伤，比赛在恐慌中如常进行。
另外，由于巴西经济陷入萧条，巴西总统被弹劾，国家公共安全部队负责人离职更换，里约政府宣布在安保方面削减约30%的预算，裁减了130多名安全工作人员，减少了安保用车、通讯等设施的费用，里约警察因领不到工资而罢工，贫民窟环境得不到改善……等等原因给里约奥运安保着实蒙上了一层阴影。
编辑/郑双雁
里约奥运的安保措施
纵观里约奥运会的安全保卫，巴西政府还是把安全放在了第一位。为了确保奥运会“万无一失”的安全目标，巴西政府成立了以联邦警察、民事警察、军事警察和城市警卫队为主，国防部和情报部门全力配合的奥运安保指挥中心。从筹备之初，巴西对奥运会期间的安全保卫工作便十分重视。
巴西联邦警察也在国际刑警体系内与190多个国家和地区开展反恐合作。素有“精英部队”之称的里约特警部队在奥运筹备期间也针对可能出现的人质劫持、暴乱等突发情况开展了多次演习，以积累反恐处突的经验。
赛事举办期间有来自警察、军队和消防部门的安保人员共85000人协同工作，这比2012年伦敦奥运会的安保人数多出1倍。
城市运行中心是城市管理的指挥部
城市运行中心是里约城市管理的指挥部，其工作人员利用遍布市区各处的高清摄像头以及部分机载、车载监控获取城市各个位置的人流、交通等信息并做出研判，为大型活动安保、交通疏导、警方布控、反恐处突等提供实时、准确的情报。
里约巴哈区的奥林匹克公园位于该市西南部，距离南部市中心和海滨旅游区大约45km，在道路通畅情况下需要1小时车程，高峰时段需要超过2小时。其他3个赛区即北部的蒂奥多罗场馆群、东部的马拉卡纳场馆群和东南部的科帕卡巴纳场馆群两两之间的公路交通通行时间也在半小时以上。为了方便奥运会期间大批观众和游客观赛，里约城市运行中心规划了多条市内公路、快速公交和轨道交通线路，其中包括从里约国际机场至巴哈场馆群的快速公交BRT线路、奥运公交线路以及连接市中心至奥林匹克公园区域的轨道交通地铁4号线等。公交车司机和相关人员的培训指挥也很到位，车停在哪里，哪个国家代表住在哪里，分别有多少人需要多少部车，均井井有条。
强大的安保力度
里约在奥运会期间增加了安保部署，在奥运村、奥林匹克公园、各国政要驻地等采取重点把守、24小时巡逻的方法，里约宪兵队每天派出1.37万人巡逻，与来自巴西司法部、国防部和情报机构的联邦人员共同负责奥运会的安保工作。除了负责足球比赛的特勤组，大部分州警察还要负责场馆外面的安全，包括负责粉丝观看赛事直播、参加文化活动等“直播点”的安保工作。
此次安保，从奥运村到场馆的沿途都是武装封路，前有警车开路，中间是三步一哨、五步一岗，而且都由荷枪实弹的警察和士兵警戒驻守；场馆安全采取“封周边、查入口、松出口、留机动”的方法，确保场馆群整体安全；运动员驻地、要客警卫，则采取“全面布控、重点加强、机动处置”的方法，确保人身安全。特别是巴西国防部新增调一个轻装旅级部队，投入到奥运会的安保中去，这使得整个奥运期间的巴西安保投入军队总人数提高到了41000人。同时，军方還出动了装甲车、军舰和直升机，对里约机场要地、火车站和干线道路等加强安全保卫。不仅如此，在处置手段上也使用了一些非致命性武器，如催泪发射器、橡皮弹、眩晕弹等。
加强国际情报合作
在情报方面，他们不仅发挥本国的情报特长，而且与法国、美国、英国、意大利、土耳其和俄罗斯等国家密切合作，掌握第一手情报信息。特别是在反恐方面，他们与大约100个国家和地区的安全情报机构进行反恐合作，确保游客和运动员在奥运期间的安全。
例如，美国17个情报机构投入这项安保行动，动用的资源包括人力情报、间谍卫星、电子监听设备以及网络和社群媒体监视系统，1000多人的情报机构将对1万多名选手和35000多名安全和警察等人员进行审查，监督恐怖分子的社交媒体账号，并协助巴西维护电脑网络安全。同时，还每天向里约北部、南部和西部派出3架监察飞艇，实时侦察情况，确保一有情况第一时间有效处置。
打击贫民窟的毒枭和黑帮势力
贫民窟的毒枭和黑帮势力是巴西社会的一大顽疾。贫民窟经常发生抢劫和盗窃，而且在奥运会召开前夕，一些预先来里约进行适应训练的运动员也遇到一些治安的情况。对此，巴西政府加大治安管理力度，在打击暴力犯罪、谋杀和暴力抢劫案件中重拳出击，社会治安得到扭转。尤其是在奥运会召开之际，巴西警方向枪击频发的贫民窟增派了634名警员，以确保该地区社会秩序良好。
高科技投入安保
本次安保利用高技术手段是一个明显的特征。中国的同方威视公司为里约奥运会提供两款大型设备，即用于个人物品扫描的CX6040BI X射线扫描设备和用于货物检查的CX100100T X射线扫描设备。这两款设备均采用具有升级X射线发生器的低辐射X射线成像系统，而改进的探测器拥有更高的扫描分辨率。这两种扫描设备为4个主要赛区（巴哈、德奥多鲁、马拉卡纳和科帕卡瓦纳）以及奥运村提供安全保障，超过2000名当地安检人员接受操作培训。仅开幕式和闭幕式，就有10万名观众涌向马拉卡纳体育场，如果检测到爆炸物品或者X射线无法穿透的物品，警报会自动响起，而且系统能够有效地识别，并通过颜色区分有机和无机物质。为保障赛场安全，设备和现场技术团队全天24小时提供服务。
里约奥运会安保的主要教训抢劫谋杀案件频发多发
里约的社会治安很糟糕，抢劫、谋杀、偷窃、卖淫、吸毒在贫民窟普遍存在。奥运会举办之前，为了治理社会环境，巴西政府曾组织警力围剿贫民窟，试图消除隐患，也曾在阿莱芒贫民窟与帮匪进行激烈交火，当场击毙13名亡命之徒。然而，不论警察部门怎样严厉打击，盗窃、谋杀案件仍时有发生。
3月9日中午，一伙蒙面歹徒持枪闯入距离科帕卡巴纳海滩不远的中国华为巴西公司里约员工餐厅，洗劫了38名中方员工，劫走30多部手机以及笔记本电脑、戒指、手表等财物。
6月29日下午，里约警方在距离里约奥运沙滩排球场地不远处的科帕卡巴纳海滩发现了一具被肢解的人体。
8月3日下午，里约485路公交车被劫匪劫持，劫匪抢走了乘客的电脑、照相器材等贵重物品。
奥运会开幕前夕，中国击剑名将许安琪在超市险些被抢走项链，中国射击队也有两名队员的信用卡遭到盗刷。
让人难以置信的是一些团伙犯罪，三五成群、四五一伙，自成体系，某一犯罪集团2人负责分散受害者的注意力、1人下手偷窃、1人负责“问路”调包，而最后1个人负责将物品尽快运离现场。我国代表团刚到里约，跨栏名将史冬鹏在酒店登记入住时，被盗窃团伙用“调虎离山计”分散其注意力，趁乱偷走了行李。
枪支弹药管理混乱不堪
在巴西，由于九成枪支藏于民间，因而里约奥运会期间枪声不断。
8月4日凌晨，中国男篮及媒体采访团飞抵里约机场，在从机场乘坐大巴去往住所的途中遭遇枪击事件，好在有惊无险，但有媒体报道此次枪击事件造成6人身亡。
奥运会开幕的第二天中午，马术的媒体中心遭到枪击，由于大批媒体记者以及工作人员都在媒体室内，所幸无人员受伤。
8月9日，一辆奥运巴士在高速公路上行驶时遭到枪弹击中，车上的乘客迅速趴下，枪弹击中车窗，两人被破碎玻璃划伤。
里约奥运会开幕式结束之后，主会场马拉卡纳体育场外便发生了枪击事件，受害者被射中头部当场死亡，警方立即控制了现场，但两名肇事枪手却已在众目睽睽之下逃之夭夭。
游行示威事件有增不减
2016年4月21日，奥运圣火在希腊奥林匹亚点燃，之后前往瑞士洛桑国际奥委会总部。随后，圣火由飞机运抵巴西首都巴西利亚，开始在巴西国内传递，途经329座城市，最后抵达里约。此次火炬传递，动用了近10万名警察、士兵和保安，这个数字几乎是四年前伦敦奥运会的两倍。火炬傳递者被里三层外三层安保、警察保护。6月21日，在火炬传递到巴西亚马孙州马瑙斯期间，当地还从动物园找了一只美洲豹来“站台”护卫，以增大安全系数，结果因突然失控被现场人员射杀。尽管安保部门挖空心思，采取了多种保卫措施，然而火炬传递过程中曾多次遇袭，歹徒意图用灭火器喷灭火炬的事件和抵制奥运会召开的事件层出不穷。
7月12日，有一名肇事者在火炬传递途中，突然拿着灭火器冲出人群，对着火炬一阵狂喷，幸好有安保人员奋不顾身，及时制止才没有酿成大祸。
8月4日，奥运火炬在抵达里约开始传递的途中，又遭到了游行示威人群的阻拦，扔石头、用水泼、灭火器喷……可谓无招不用！火炬传递的计划路线不仅被迫更改，而且盛传火炬一度被扑灭。当时巴西派出大量警力，用催泪瓦斯和橡皮弹为圣火开路。
更难以想像的是，奥运会开幕当天，馆内声势浩大、热闹非凡，一片节日气象。而馆外反对呼声四起，抵制奥运会举办之声此起彼伏，一批里约奥运会的反对者通过火烧印有“里约2016”的奥运会T恤、焚烧巴西国旗、聚众示威等方式反对举办里约奥运会，以此表达心中的愤怒。为了确保开幕式的顺利进行，在马拉卡纳体育场外围满了警察，他们使用催泪瓦斯，驱逐抗议者远离开幕式现场。
据报道称，澳大利亚代表团险些错过里约奥运会开幕式，因为在他们前往场馆的路程中，遭遇巴西部分群众的示威游行，约3000名反对者们挥舞着“对奥运说不！”（“ No to the Olympics！ ”）的标语，这导致他们的大巴车被堵超过半个小时。
示威游行的民众之所以反对里约承办奥运会，究其原因在于巴西政府面临着严重的经济危机，他们不认为巴西此次耗巨资投入到新的基础设施修建和奥运赛事中是明智的决策。
绑架恐怖事件猝不及防
巴西警方尽管采取了反恐演练、信息排查等一系列反恐措施净化社会环境，警方也逮捕了12名所谓效忠IS的巴西人，但是绑架、爆炸等恐怖袭击事件还是难以防范。
7月22日，英国富豪伯尼·埃克尔斯（位列英国富豪榜第四名，坐拥约32亿英镑财富）的岳母顺克·弗洛西·帕尔梅拉遭到绑架。顺克居住在巴西圣保罗地区，其住所周围防护严密，围墙装有铁丝网。2名劫持者假扮成送家具的人员，诱骗保姆开门后，把顺克掳走，向其家人索要27.6万英镑（约合242万元人民币），后被警方解救。
7月31日发生多起事件，如新西兰柔道运动员在里约被绑架，直到其在取款机里取了现金后才放行；西班牙帆船手和两个朋友遭遇持枪抢劫；澳洲残奥运动员在公园遇到持枪抢劫；中国反兴奋剂官员从机场到奥运村，在进入奥运村安检路途中被持枪歹徒抢劫，4名官员的行李、护照等所有物品被抢劫一空。
奥运会期间，一名51岁的女性建筑师在开车经过奥林匹克大道的主要入口时，被3名持有装备的抢劫者袭击，她在试图逃跑时被恐怖分子击中头部死亡。
8月7日，在里约奥运自行车公路赛中，现场发生了巨大的爆炸声响。此次爆炸源发生在距离自行车赛终点不远处，爆炸产生的震感，让人以为发生了地震。身穿防爆服的6名防爆人员立即封锁有关区域，好在现场没有人员受伤，比赛在恐慌中如常进行。
另外，由于巴西经济陷入萧条，巴西总统被弹劾，国家公共安全部队负责人离职更换，里约政府宣布在安保方面削减约30%的预算，裁减了130多名安全工作人员，减少了安保用车、通讯等设施的费用，里约警察因领不到工资而罢工，贫民窟环境得不到改善……等等原因给里约奥运安保着实蒙上了一层阴影。
编辑/郑双雁