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河南省新乡市委、市政府为贯彻落实中央关于推进社会主义新农村建设的决策部署，把建设新型农村社区作为城乡一体化的切入点，推动更多的城市资源向农村倾斜、向县域配置，积极探索以工促农、以城带乡长效机制。
1 .推进新型农村社区建设的必要性
把农民建房热引导到新农村建设的整体布局之中，把农村建新房与建设新农村结合起来，把农村住宅建设与基础设施、公共服务设施结合起来，计划用10~15年的时间，逐步建成空间布局合理、基础设施配套、公共服务设施齐全的新型农村社区。
2.推进新型农村社区建设的指导方针和具体做法
根据新乡市实际情况，按照农民意愿，确定了“政府引导，规划先行，群众自愿，典型示范，因地制宜，有序推进”的指导方针。
2.1科学编制规划 按照建设新农村的要求，参照城镇社区的标准建设新型社区，做到农民满意，30~50年内不用建新房；基础设施、公共服务设施基本齐全，互相配套。规模过小的村庄，为便于基础设施和公共服务设施建设，形成集聚效应，在农民自愿的前提下，可适当合并建设新村。
2.2基础设施和公共服务设施由政府投资建设 市、县两级政府每年财政列支4.9亿元；将上级拨付的有关农村建设资金，按照“渠道不乱、各负其责、各计其功”的原则，整合起来，捆绑使用，集中投入；搭建融资平台，鼓励社会捐助。
2.3社区建设完全尊重农民意愿 建设新村或并村，须经村民大会或村民代表会2/3以上的成员同意。村里免费提供不同类型的设计方案，由农户自行选择，自行投资，可委托集体代建，也可单独自建。农户在社区建房与在原址建房投资基本相当，但生活居住环境大为改善。暂不愿到社区建房的农户，可在原地继续居住，但不能违反规划建新房。已经到社区建房的农户，原来的房屋要拆除，宅基地收归集体，整理复垦，恢复耕地。
3.坚持不从农村挖土地，不在农民身上打主意
3.1维护农民土地权益 农民入住新型社区，仍拥有原土地承包经营权。建设新型社区占地仅为原宅基地的1/2。节约的土地不改变集体所有性质，继续留在县域用于农村建设发展。
3.2增加农民财产性收入 节约的土地或用于发展高效益的种养业，或通过参股、租赁、合作等方式发展二、三产业，或用于产业集聚区建设，不论采取哪种方式，均高于原来的收益并增加农民财产性收入，可有效地促进农村的繁荣和农民的富裕。
3.3有效节约农村资源 全市规划建设的1050个新型农村社区，全部建成后，不仅可节省50万亩土地，而且从长远看可以节省农民建房资金。
4.坚持产业为基础，增强发展后劲
以增强中心城市功能、壮大县域经济、建设新农村“三位一体”系统工程为载体，实施城乡统筹战略，促进城乡生产要素紧密结合。
4.1以产业集聚区为载体带动县域二、三产业发展依托中心城市、县城、集镇和原有工业基础，打破城乡和区域界限，规划建设28个产业集聚区，辐射全市1/2以上乡镇、1/3以上行政村，成为优势产业集聚的平台。
4.2推进农业向规模化、专业化、现代化迈进 新乡是粮食主产区，农业机械化水平发展较快，小麦生产全部实现机耕机播机收；机械耕作与良种良法配套，促进了粮食连续7年增产，近5年调出商品粮217亿斤。大力推进农业产业化经营。龙头企业带动的农户已占总农户的2/3，建立的生产基地占总耕地的1/2；粮食加工能力超过生产能力，畜禽加工能力占饲养量的60%；随着现代技术设备的应用和二、三产业的发展，农民从事农业生产的时间大为减少，就业结构发生较大变化。
产业集聚区建设带动县域经济快速发展，同时也带动农民转移就业和收入快速增长。经济快速增长也使政府财力不断增加，增强了基础设施、公共服务设施建设投资能力。同时，新型农村社区建设又将节省的劳力和土地支持产业集聚区的发展，促进农村劳动力就近就业，实现“就业不出镇、务工不进城”的良好局面。
（省新农村办供稿）
1 .推进新型农村社区建设的必要性
把农民建房热引导到新农村建设的整体布局之中，把农村建新房与建设新农村结合起来，把农村住宅建设与基础设施、公共服务设施结合起来，计划用10~15年的时间，逐步建成空间布局合理、基础设施配套、公共服务设施齐全的新型农村社区。
2.推进新型农村社区建设的指导方针和具体做法
根据新乡市实际情况，按照农民意愿，确定了“政府引导，规划先行，群众自愿，典型示范，因地制宜，有序推进”的指导方针。
2.1科学编制规划 按照建设新农村的要求，参照城镇社区的标准建设新型社区，做到农民满意，30~50年内不用建新房；基础设施、公共服务设施基本齐全，互相配套。规模过小的村庄，为便于基础设施和公共服务设施建设，形成集聚效应，在农民自愿的前提下，可适当合并建设新村。
2.2基础设施和公共服务设施由政府投资建设 市、县两级政府每年财政列支4.9亿元；将上级拨付的有关农村建设资金，按照“渠道不乱、各负其责、各计其功”的原则，整合起来，捆绑使用，集中投入；搭建融资平台，鼓励社会捐助。
2.3社区建设完全尊重农民意愿 建设新村或并村，须经村民大会或村民代表会2/3以上的成员同意。村里免费提供不同类型的设计方案，由农户自行选择，自行投资，可委托集体代建，也可单独自建。农户在社区建房与在原址建房投资基本相当，但生活居住环境大为改善。暂不愿到社区建房的农户，可在原地继续居住，但不能违反规划建新房。已经到社区建房的农户，原来的房屋要拆除，宅基地收归集体，整理复垦，恢复耕地。
3.坚持不从农村挖土地，不在农民身上打主意
3.1维护农民土地权益 农民入住新型社区，仍拥有原土地承包经营权。建设新型社区占地仅为原宅基地的1/2。节约的土地不改变集体所有性质，继续留在县域用于农村建设发展。
3.2增加农民财产性收入 节约的土地或用于发展高效益的种养业，或通过参股、租赁、合作等方式发展二、三产业，或用于产业集聚区建设，不论采取哪种方式，均高于原来的收益并增加农民财产性收入，可有效地促进农村的繁荣和农民的富裕。
3.3有效节约农村资源 全市规划建设的1050个新型农村社区，全部建成后，不仅可节省50万亩土地，而且从长远看可以节省农民建房资金。
4.坚持产业为基础，增强发展后劲
以增强中心城市功能、壮大县域经济、建设新农村“三位一体”系统工程为载体，实施城乡统筹战略，促进城乡生产要素紧密结合。
4.1以产业集聚区为载体带动县域二、三产业发展依托中心城市、县城、集镇和原有工业基础，打破城乡和区域界限，规划建设28个产业集聚区，辐射全市1/2以上乡镇、1/3以上行政村，成为优势产业集聚的平台。
4.2推进农业向规模化、专业化、现代化迈进 新乡是粮食主产区，农业机械化水平发展较快，小麦生产全部实现机耕机播机收；机械耕作与良种良法配套，促进了粮食连续7年增产，近5年调出商品粮217亿斤。大力推进农业产业化经营。龙头企业带动的农户已占总农户的2/3，建立的生产基地占总耕地的1/2；粮食加工能力超过生产能力，畜禽加工能力占饲养量的60%；随着现代技术设备的应用和二、三产业的发展，农民从事农业生产的时间大为减少，就业结构发生较大变化。
产业集聚区建设带动县域经济快速发展，同时也带动农民转移就业和收入快速增长。经济快速增长也使政府财力不断增加，增强了基础设施、公共服务设施建设投资能力。同时，新型农村社区建设又将节省的劳力和土地支持产业集聚区的发展，促进农村劳动力就近就业，实现“就业不出镇、务工不进城”的良好局面。
（省新农村办供稿）