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城市地下空间开发利用规划是城市规划的重要组成部分,编制城市地下空间开发利用规划时,应兼顾人民防空要求编制人防工程建设规划。城市地下空间开发利用规划及人防工程建设规划是一项复杂的系统工程,将城市地下空间和人防工程建设融入城市建设之中,明确城市地下空间和人防工程建设重点,坚持科学合理、因地制宜、远近兼顾、全面规划、分步实施的原则。