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农村医疗卫生发展重点是推进医疗保障、医疗服务、监管体制综合改革，为群众提供安全有效的公共卫生和基本医疗服务。当前，我国农村工作的重心是统筹城乡经济和社会发展，全面建设小康社会，而农村基本医疗服务体系的构建则是城乡一体化建设的核心议题，是建设社会主义新农村的重要内容，在这个过程中，政府应肩负起主导责任。医疗卫生资源供给效能提升路径依靠的不再是单方政府的权威，而是政府、市场、社会组织等多元主体通过制度安排，对医疗卫生资源供给效能实施“共同治理”，通过合作网络的互动和协调，在多方主体之间建立一种“多向交叉的网络