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企业成本的控制和资源的优化使用都应该从计划开始,而预算是重要的一种计划。全面预算管理强调了要抛弃传统的认为预算编制与控制只是财务人员及会计人员的职责的观点,提出各级员工（各级管理者及其下属）都有制定预算及为各自的预算承担责任的职责,同时说明了企业在制定及执行计划与预算的过程中,良好沟通与全面控制的重要性。