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【摘要】作为公益性、全民性的教育机构，“学校”这一词涵盖了人生前二十多年的教育历程，从学前教育到小学教育，从小学教育再到中学教育，再到大学教育，在这整个过程中，学校的财务管理始终贯穿着不同阶段的学校教育。良好的、透明的学校财务管理，对学校的有序、健康发展有着重要的作用。本文在结合个人对财务管理认识和经验的基础上，对目前学校财务管理的现状和创新进行一定深度的分析和研究。
【关键词】学校财务管理 预算管理 资产管理 现状
随着2012年12月中央出台的关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”的出台，尤其是有一些单位被作为违反八项规定的典型通报后，作为事业单位，学校在加强财务管理方面多做工作、加大力度就显得尤为重要。学校的财务管理，与一般企业单位的财务管理相比较有着不同的特征。良好、规范的学校财务制度，对于保护国有资产、防范国有资产的无形流失，对于促进教育事业的健全发展都有着重要的作用和意义。
一、学校财务管理的现状分析
（一）学校财务管理意识薄弱
由于作为特殊的事业单位，学校经费来源除了有国家和政府进行直接性投入和拨款外，还有如学费、书费等其他额外的间接性经费来源，而学校领导人和相关财务部门负责人在财务管理意识方面显得比较薄弱，这就造成在财务管理方面存在着随意性问题，在重视态度和程度方面存在着轻视、甚至放弃管理问题。由于财务人员自身的业务水平、职业道德素质问题，不合理的财务收支报表随时出现，没有起到财务监督的实际作用，缺乏财务管理意识。
（二）预算管理编制不全，执行和监督不到位
办学质量良好、有一定影响力的学校，其办学经费来源比较广泛充足，而那些身处偏远乡镇、经济落后地区的学校，其经费来源就显得捉襟见肘，学校自身的经费来源受到限制，财政对学校经费投入缺乏力度，使得学校的资金供求矛盾异常突出，这就给学校财务预算带来了很大的困难，加上学校各级领导对预算认识的不够充分和到位，使得预算编制停留在表面形式，没有真正的进行执行，也没有进行真正的监督。
（三）财务资产管理不规范、不准确
由于财务管理意识薄弱的原因，在财务资产管理方面对于固定资产管理的是“重采购、轻管理”。动产的固定资产在投入使用后，没有设置到固定资产的账户中，明细账核查时，缺乏详细的对应项目，以致形成了账外资产。在学校不动产房屋、建筑物方面，在竣工交付投入使用前，没有办理竣工决算程序，对不动产建设质量也缺乏充分的验收就开始使用，更没有及时增加到固定资产项目报表中登记。由于没有严格的执行标准，一些价值较低、容易损耗、未达到固定资产标准的物品，被人为地误作为固定资产项目入账，清查财产时存在随意性、不定期问题。此外，账项调整的不及时，不准确，使得财务管理的规范性受到极大影响和妨碍。
二、创新学校财务管理的研究
（一）提高财务管理意识，重视财务管理
中央“八项规定”的出台，表明了国家和政府在树立新风、厉行节俭等方面的决心和魄力，而要切实执行这些规定，财务管理这一环节有着巨大的作用。针对目前学校事业单位对财务管理意识薄弱的问题，教育部等相关部门需要加大对各省市学校财务管理的重视，学校财务部等相关部门更应该扎实地认清财务管理的重要性，并自觉地在财务管理中旅行财务管理的相关职责和义务。对于轻视财务管理、跨越财务底线的随意性收支，要进行严格查处，绝不能“视而不见”、“充耳不闻”。
（二）优化预算编制，提高预算执行力和监督力
预算管理是财务管理的主要内容，是财务计算的起初过程，对后来的执行、决算等有着重要的影响。因此，要科学地编制预算方法，优化预算编制。为了保证预算能够符合实际客观需要，应将预算编制与执行方案统一起来，摆脱那种单一的项目预算编制方法，采用基数法和零基预算相结合的编制方法。
此外，还应建立和完善预算管理绩效考核制度。预算管理绩效考核制度的主要目的是是建立健全和完善有效的激励约束机制，使责、权、利得到良好的协调和统一，以最大限度地调动相关执行部门的积极性。
（三）建立健全中小学校财产管理制度
随着市场经济不断向纵深方向发展和现代企业文化不断向学校渗透，办学的多元化格局已初步形成，市场化要求中小学校的各项制度与市场环境相适应，而中小学校制度中十分重要的组成部分就是学校财务管理制度问题，作为教育行政部门和各级各类学校应从各地的实际情况和各校的办学性质出发，重新清理学校的所有资产并制定出相应的学校财务管理章程。
作为学校层面，更需要不断地建立和完善学校财务管理制度。对财务活动实行统一领导、分级管理、管用结合、层层负责的原则。设置切实可行的管理程序，建立健全学校财务管理制度，财务管理的各个环节都要有一套完善的管理制度和帐务记载等管理流程。
（四）加强财务管理培训，提高会计人员素质
加强会计从业资格管理，提高会计人员准入条件。一律清退无证上岗及不胜任会计岗位的人员。强制实行定期继续教育，从根本上扭转会计人员观念，技术知识老化的格局，从而使会计人员达到胜任本职工作的业务技能和职业道德水准。内部会计控制制度对学校财务收支的监督是最直接和最基础的，只有保障內部会计控制制度的正常运行会，计人员施行财务监督才会奏效。
三、总结
财务管理是学校是否正常运转的寒暑表，良好的、完善的财务管理制度对学校的健全发展有着重要的作用。本文主要论述和分析了学校财务管理当前的现状以及创新学校财务管理的相关建议，由于笔者知识水平的有限，文中仍存在一些不足之处，望在今后的工作和学习中不断加以改进。
参考文献
[1] 李恒.学校财务管理：问题分析与对策[J].新疆农垦经济，2009（03）.
[2] 冯立红.浅谈学校财务管理[J].行政事业资产与财务，2012（16）.
[3] 徐宁.完善学校财务管理工作的思路与建议[J].现代经济信息，2012（17）.
（责任编辑：陈岑）
【关键词】学校财务管理 预算管理 资产管理 现状
随着2012年12月中央出台的关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”的出台，尤其是有一些单位被作为违反八项规定的典型通报后，作为事业单位，学校在加强财务管理方面多做工作、加大力度就显得尤为重要。学校的财务管理，与一般企业单位的财务管理相比较有着不同的特征。良好、规范的学校财务制度，对于保护国有资产、防范国有资产的无形流失，对于促进教育事业的健全发展都有着重要的作用和意义。
一、学校财务管理的现状分析
（一）学校财务管理意识薄弱
由于作为特殊的事业单位，学校经费来源除了有国家和政府进行直接性投入和拨款外，还有如学费、书费等其他额外的间接性经费来源，而学校领导人和相关财务部门负责人在财务管理意识方面显得比较薄弱，这就造成在财务管理方面存在着随意性问题，在重视态度和程度方面存在着轻视、甚至放弃管理问题。由于财务人员自身的业务水平、职业道德素质问题，不合理的财务收支报表随时出现，没有起到财务监督的实际作用，缺乏财务管理意识。
（二）预算管理编制不全，执行和监督不到位
办学质量良好、有一定影响力的学校，其办学经费来源比较广泛充足，而那些身处偏远乡镇、经济落后地区的学校，其经费来源就显得捉襟见肘，学校自身的经费来源受到限制，财政对学校经费投入缺乏力度，使得学校的资金供求矛盾异常突出，这就给学校财务预算带来了很大的困难，加上学校各级领导对预算认识的不够充分和到位，使得预算编制停留在表面形式，没有真正的进行执行，也没有进行真正的监督。
（三）财务资产管理不规范、不准确
由于财务管理意识薄弱的原因，在财务资产管理方面对于固定资产管理的是“重采购、轻管理”。动产的固定资产在投入使用后，没有设置到固定资产的账户中，明细账核查时，缺乏详细的对应项目，以致形成了账外资产。在学校不动产房屋、建筑物方面，在竣工交付投入使用前，没有办理竣工决算程序，对不动产建设质量也缺乏充分的验收就开始使用，更没有及时增加到固定资产项目报表中登记。由于没有严格的执行标准，一些价值较低、容易损耗、未达到固定资产标准的物品，被人为地误作为固定资产项目入账，清查财产时存在随意性、不定期问题。此外，账项调整的不及时，不准确，使得财务管理的规范性受到极大影响和妨碍。
二、创新学校财务管理的研究
（一）提高财务管理意识，重视财务管理
中央“八项规定”的出台，表明了国家和政府在树立新风、厉行节俭等方面的决心和魄力，而要切实执行这些规定，财务管理这一环节有着巨大的作用。针对目前学校事业单位对财务管理意识薄弱的问题，教育部等相关部门需要加大对各省市学校财务管理的重视，学校财务部等相关部门更应该扎实地认清财务管理的重要性，并自觉地在财务管理中旅行财务管理的相关职责和义务。对于轻视财务管理、跨越财务底线的随意性收支，要进行严格查处，绝不能“视而不见”、“充耳不闻”。
（二）优化预算编制，提高预算执行力和监督力
预算管理是财务管理的主要内容，是财务计算的起初过程，对后来的执行、决算等有着重要的影响。因此，要科学地编制预算方法，优化预算编制。为了保证预算能够符合实际客观需要，应将预算编制与执行方案统一起来，摆脱那种单一的项目预算编制方法，采用基数法和零基预算相结合的编制方法。
此外，还应建立和完善预算管理绩效考核制度。预算管理绩效考核制度的主要目的是是建立健全和完善有效的激励约束机制，使责、权、利得到良好的协调和统一，以最大限度地调动相关执行部门的积极性。
（三）建立健全中小学校财产管理制度
随着市场经济不断向纵深方向发展和现代企业文化不断向学校渗透，办学的多元化格局已初步形成，市场化要求中小学校的各项制度与市场环境相适应，而中小学校制度中十分重要的组成部分就是学校财务管理制度问题，作为教育行政部门和各级各类学校应从各地的实际情况和各校的办学性质出发，重新清理学校的所有资产并制定出相应的学校财务管理章程。
作为学校层面，更需要不断地建立和完善学校财务管理制度。对财务活动实行统一领导、分级管理、管用结合、层层负责的原则。设置切实可行的管理程序，建立健全学校财务管理制度，财务管理的各个环节都要有一套完善的管理制度和帐务记载等管理流程。
（四）加强财务管理培训，提高会计人员素质
加强会计从业资格管理，提高会计人员准入条件。一律清退无证上岗及不胜任会计岗位的人员。强制实行定期继续教育，从根本上扭转会计人员观念，技术知识老化的格局，从而使会计人员达到胜任本职工作的业务技能和职业道德水准。内部会计控制制度对学校财务收支的监督是最直接和最基础的，只有保障內部会计控制制度的正常运行会，计人员施行财务监督才会奏效。
三、总结
财务管理是学校是否正常运转的寒暑表，良好的、完善的财务管理制度对学校的健全发展有着重要的作用。本文主要论述和分析了学校财务管理当前的现状以及创新学校财务管理的相关建议，由于笔者知识水平的有限，文中仍存在一些不足之处，望在今后的工作和学习中不断加以改进。
参考文献
[1] 李恒.学校财务管理：问题分析与对策[J].新疆农垦经济，2009（03）.
[2] 冯立红.浅谈学校财务管理[J].行政事业资产与财务，2012（16）.
[3] 徐宁.完善学校财务管理工作的思路与建议[J].现代经济信息，2012（17）.
（责任编辑：陈岑）