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摘要：工业園区是培育产业集群的重要载体。文中论述了产业集群对促进区域经济发展新跨越的作用。文中对培育产业集群中需要解决的主要问题进行分析,阐述了培育产业集群与推进工业园区发展的路径选择。
关键词：产业集群 工业园区 发展
Cultivation industry colony and advancement industry garden area development research
Fu Zeping
Abstract:The industry garden area is cultivates the industrial colony the important carrier.In the article elaborated the industrial colony to promote the region economy to develop the new spanning function.In the article to cultivates the main question which in the industrial colony needs to solve to carry on the analysis,elaborated the cultivation industry colony and the advancement industry garden area development way choice.
Keywords:Industrial colonyIndustry garden areaDevelopment
【中图分类号】F121.3【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2008)09-0155-02
经济全球化和区域经济一体化趋势加剧，国内生产要素流动和产业梯度转移加快，“外资西移、内资西进”态势凸显，西部大开发战略的继续实施，有利于我们进一步扩大开放，引进资金、项目和先进的管理经验,只有加大培育产业集群力度,才能促进工业园区发展。
1.培育产业集群有利于促进区域经济发展新跨越
产业集群是界于企业和市场之间的中间组织，产业集群的出现形成了新的竞争单位，把竞争从单个企业之间提升到更大的群体之间，重塑了竞争形态。当众多相互关联的企业集聚到一起，他们的经济行为就在企业与集群两个层面上展现出来，竞争的优势也就与两个层面的情况息息相关。当这种情况出现时，竞争越来越多地发生在产业集群之间。这种新兴的以产业集群为基础的竞争中，所有成员通过产业集群创造的竞争优势发挥着显著的作用。产业集群通过地理集中和产业组织优化，通过群体协同效应获得经济要素的竞争力，具体表现为：生产成本优势，基于质量基础的产品差异化优势，区域营销优势，市场竞争优势四个方面。由于集群是由众多独立的企业组成的群体，产业群很难自发形成长期、持续的战略，其竞争优势不是源于传统理论认为的战略选择，而是源于集群所拥有的资源禀赋和资源整合能力，特定的资源和能力构成了集群的长期竞争优势。
产业集群具有邻近效应和外部效应，邻近效应指企业在地理上的相邻促进了信息、技术和知识的传播，降低了交易成本：外部效应指地理位置相邻的企业因为正式或非正式的交流来往获取了外部规模经济和外部范围经济。产业集群的核心作用就是通过集群内的合作、竞争和创新，使区域内产生优于其他区域的区域发展力量。具体说来，产业集群的作用主要体现在“两个促进”上。
1.1 产业集群促进生产专业化水平和生产率的提高。从合作的角度而言，产业集群内，的企业需要结成产业网络(包括垂直网络和水平网络)。其中，垂直网络是以产业链或价值链为主导形成的垂直一体化网络生产体系，垂直网络上的任何一个企业都不可能完成产业链上的所有经济活动，因此企业必须形成专业化的分工，并且随着产业链的进一步完善，企业的专业化程度将不断提高。从竞争的角度而言，集群中的许多企业在生产要素、产品、生产过程以及销售等方面存在相同或相似的地方，各企业之间形成了竞争的网络，激烈的竞争使企业更加专注于自己生产专业化水平和生产率的提高。从创新的角度而言，企业为增强其创新能力，更加注重核心竞争力的培养，将产业链上知识含量和劳动技能较低的环节逐步剥离，在企业中保留最有竞争力的环节，这同样也促进了企业生产专业化水平和生产率的提高。
1.2 产业集群促进企业创新。产业集群中的企业以专业化分工和协作为基础，通过正式或非正式的交流获取知识和技术的外溢效益，促进了新思想、新观念的生产和新工艺、新技术的迅速传播；企业以较低的成本接近市场、原料、中间投入品和劳动力、享受公共服务和及时的了解相关的技术信息和市场信息，能迅速捕获市场机会采取创新行动；企业的创新模式发生了改变，由过去的从研发开始，经过设计、中试、生产，最后销售的线性创新模式发展为获得外部规模经济和外部范围经济，基于网络的非线性发展模式，从而降低了创新风险，减少了创新费用。此外，集群还有利于形成符合市场经济的市场竞争制度和有效率的产权制度，推动区域内的制度创新。
1.3 培育产业集群是提升城市竞争力的必然要求。
培育发展产业集群是提高城市竞争力的必然要求。随着城市化进程的不断推进，产业集群现象日趋突显。培育产业集群，有利于加快工业化进程。目前，我国工业化处于中期阶段，产业向城市集聚，能发挥规模经济优势，为工业发展提供强有力的基础设施支持和必要的劳动力等生产要素。通过产业集群后，可以节约土地30％，提高能源利用率40％，节约行政管理费用20％以上。因此，要加快完成工业化的任务，必须加快城市产业集群，提高工业运行效率。培育产业集群，有利于加快服务贸易业的发展。我国的第三产业明显滞后于发达国家水平，加快第三产业的发展，是提升城市产业竞争力的有效途径。随着城市规模的扩大，为城市化服务的第三产业提出了新的要求，特别是新兴服务业已成为城市产业发展的重点，加快城市产业集群，加快各类服务业的发展，形成门类齐全、分工深化、相互配套的服务业体系，促进服务业与城市产业规模相适应，从而提高城市竞争力。
2.产业集群中需要解决的主要问题
与发达国家和地区成熟的产业集群相比，目前我国的产业集群还处于前发展阶段，发展层次低、专业化程度低，创新能力还不足，产业集群的综合竞争力还不强，集群发育成长的环境条件还不完善，还存在着不少问题，制约着产业集群的发展壮大。主要表现为：规模小、档次低，竞争力弱；集群功能不完善、集群效应发挥不明显；中介组织建设滞后，社会化服务体系不健全等。一些同志对产业集群的运行规律认识不够，对产业集群的指导仅仅停留在表面，对产业集群的发展没有作出合理规划，缺乏具体的产业政策导向。有的地方忽视区域特色经济的基础；有的地方不顾中小企业的实际，人为地破坏集聚机制，有的地方还存在着铺摊子、比数量、地区分割等传统发展地区经济的封闭保守思想，妨碍了产业集群的提升和区域间专业分工的发展。
3.培育产业集群与推进工业园区发展的路径
3.1 明确政府在培育产业集群中的职能作用。
3.1.1 努力提供公共产品。产业集群的形成是和地方公共产品的有效供给密不可分的。良好的基础设施条件、充足的公共产品供应，是引发产业集群网络效应良性循环的重要因素。中国作为发展中国家，整个社会基础设施的平均水平还比较低，因此，各级政府应当广辟资金渠道，加大投入力度，采取多种方式，努力增加地方公共产品的有效供给。引导集群内部企业之间加强联合与合作，这也是解决集群所需公共产品和准公共产品的重要途径。
3.1.2 努力创造良好的发展环境。
产业集群说到底是产业链、价值链上企业的空间聚集，这种聚集现象的发生必须要有适宜企业生存发展的环境作支撑。故此，政府应当创造和提供企业集聚的环境，吸引企业在一定空间地域内的聚集和扎堆。这里的环境包括硬环境和软环境，硬环境即物理环境，包括提供良好的交通、通讯、水、电等基础设施条件等等；软环境方面，要匹配相应的财税金融政策、提供优质的政府月盼以及其他方面的优惠条件。从大的方面看，政府加快地方经济的市场化进程、进行体制创新、培育良好的信用环境等对一般企业发挥作用的措施，对产业集群的发展同样是必不可少的重要环境。因此，各级政府应该尽快树立“抓环境就是抓机遇，抓环境就是抓竞争，抓环境就是抓发展”的意识，在营造良好的生态环境，功能完善的基础设施环境，开放、稳定的政策环境，公正、严明、安全的法制环境，高效、规范、充满活力的体制环境和文明健康、积极向上的人文环境上下功夫，重招商，更重富商、安商。
3.1.3 政府培育产业集群要有发展规划。
产业集群能够提升一个城市或区域产业的竞争优势，拉动缄市的经济增长，推动工业化进程，促进中小企业的发展。同时，产业集群还可以作为“大企业病”的一种有效解决方案，能够促进区域或城市创新系统。但产业集群的功能并不单一，可以作为一个国家或城市的经济发展的战略方式。世界上绝大多数的产业集群都是通过企业的衍生等方式逐步自发形成的。但是，作为一种经济发展战略方式的产业集群，完全可以通过有意识地规划发展而成。在产业集群发展过程中，关键点是要根据本地特性选择一个合适的产业，引入或培育出一个具有较强衍生能力或具有一定示范性的关键企业，通过该企业的成功发展，逐步衍生或吸引越来越多的相同、相近与相关企业聚集该地，经过一定的时间，一个具有竞争优势的产业集群完全可以培育成型。
3.2 以推进园区建设为抓手，夯实工业集中区。
工业园区是推动工业化和城镇化的结合点，能够集聚产业、资金、人口和资源，是优化发展环境、扩大招商引资最有效、最重要的载体。发展壮大园区经济是实现集约发展的有效途径。因此，应坚持将培育和壮大产业作为建设工业园区的着力点，加大园区基础设施建设力度，把发展特色工业集中区作为推进新型工业化的主战场，以工业的聚集来推动产业发展。要坚持“以园养园、滚动发展”的建设思路，按照“规划设计高起点，基础配套高标准，管理规范高效率”的总体要求，科学规划建设。要坚持以市场的理论来指导和架构园区建设，采取“政府引导、市场运作、实体经营、多元投放”的运作机制，对集中区的开发、建设、招商实行企业化运作。要强化工业集中区的封闭式管理，完善集中区管理办法，兑现优惠政策，深化项目秘书制和企业保姆服务制，尽快形成“洼地效应”，把工业集中区建成经济增长的带动区。
3.3 以做实招商引资为抓手，放大经济增长点。
招商引资工作是新添经济增长点、扩大经济总量的有效措施。要珍惜土地资源，提升招商实效，逐步从招商引资向选商择资转变。要根据工业集中区功能划分和现有工業企业上下游产品需求链条，制定出工业产业招商指导目录；要加大招商引资力度，强化招商的针对性、目标性、创新性，减少招商的盲目性、随意性、泛化性；要对招引签约的工业项目指派项目秘书，落实专人跟踪，全程协助企业办理企业所需要的各项手续，协调处理企业与政府及其组成部门的关系，为企业提供零障碍、全方位服务；要进一步推行项目全程代理制，确保招引项目早落户、早开工、早投产。
3.4 在工业园区开展环境管理体系认证。国际互认联盟IS014001(2004)环境管理体系认证，从城市规划、项目入区、文明服务、节能降耗和依法行政等多方面进行规范，并提供相应的环境管理措施和考核指标。通过开展认证工作，有助于建设节约型政府、节约型机关，把建设绿化、亮化、净化、美化的现代化新城市作为城市发展的共同目标，实现和谐发展。
要实现科学发展、可持续发展就必须加强环境保护，这样才能走出一条资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。我们必须树立破坏环境就是破坏生产力，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力的观念。保护生态、保护环境也能带来经济效益，而且建设和谐社会的题中之义也当然包括实现人与自然的和谐。
3.5 注重集群品牌质量，强化品牌经营，提高品牌效益。
在培育集群品牌过程中，要以科技提升集群品牌的含金量，争取在各个特色集群内都能够拥有较多的自主知识产权和核心技术，使各个特色集群品牌能够带动企业自主品牌打入国际市场。要以当地的企业文化来提升集群品牌内涵，要赋予名牌产品丰厚的文化底蕴和独特的精神内涵，注意产品的服务宣传及完善的售后服务，保持产品美誉度，提高产品的附加值、吸引力。
关键词：产业集群 工业园区 发展
Cultivation industry colony and advancement industry garden area development research
Fu Zeping
Abstract:The industry garden area is cultivates the industrial colony the important carrier.In the article elaborated the industrial colony to promote the region economy to develop the new spanning function.In the article to cultivates the main question which in the industrial colony needs to solve to carry on the analysis,elaborated the cultivation industry colony and the advancement industry garden area development way choice.
Keywords:Industrial colonyIndustry garden areaDevelopment
【中图分类号】F121.3【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2008)09-0155-02
经济全球化和区域经济一体化趋势加剧，国内生产要素流动和产业梯度转移加快，“外资西移、内资西进”态势凸显，西部大开发战略的继续实施，有利于我们进一步扩大开放，引进资金、项目和先进的管理经验,只有加大培育产业集群力度,才能促进工业园区发展。
1.培育产业集群有利于促进区域经济发展新跨越
产业集群是界于企业和市场之间的中间组织，产业集群的出现形成了新的竞争单位，把竞争从单个企业之间提升到更大的群体之间，重塑了竞争形态。当众多相互关联的企业集聚到一起，他们的经济行为就在企业与集群两个层面上展现出来，竞争的优势也就与两个层面的情况息息相关。当这种情况出现时，竞争越来越多地发生在产业集群之间。这种新兴的以产业集群为基础的竞争中，所有成员通过产业集群创造的竞争优势发挥着显著的作用。产业集群通过地理集中和产业组织优化，通过群体协同效应获得经济要素的竞争力，具体表现为：生产成本优势，基于质量基础的产品差异化优势，区域营销优势，市场竞争优势四个方面。由于集群是由众多独立的企业组成的群体，产业群很难自发形成长期、持续的战略，其竞争优势不是源于传统理论认为的战略选择，而是源于集群所拥有的资源禀赋和资源整合能力，特定的资源和能力构成了集群的长期竞争优势。
产业集群具有邻近效应和外部效应，邻近效应指企业在地理上的相邻促进了信息、技术和知识的传播，降低了交易成本：外部效应指地理位置相邻的企业因为正式或非正式的交流来往获取了外部规模经济和外部范围经济。产业集群的核心作用就是通过集群内的合作、竞争和创新，使区域内产生优于其他区域的区域发展力量。具体说来，产业集群的作用主要体现在“两个促进”上。
1.1 产业集群促进生产专业化水平和生产率的提高。从合作的角度而言，产业集群内，的企业需要结成产业网络(包括垂直网络和水平网络)。其中，垂直网络是以产业链或价值链为主导形成的垂直一体化网络生产体系，垂直网络上的任何一个企业都不可能完成产业链上的所有经济活动，因此企业必须形成专业化的分工，并且随着产业链的进一步完善，企业的专业化程度将不断提高。从竞争的角度而言，集群中的许多企业在生产要素、产品、生产过程以及销售等方面存在相同或相似的地方，各企业之间形成了竞争的网络，激烈的竞争使企业更加专注于自己生产专业化水平和生产率的提高。从创新的角度而言，企业为增强其创新能力，更加注重核心竞争力的培养，将产业链上知识含量和劳动技能较低的环节逐步剥离，在企业中保留最有竞争力的环节，这同样也促进了企业生产专业化水平和生产率的提高。
1.2 产业集群促进企业创新。产业集群中的企业以专业化分工和协作为基础，通过正式或非正式的交流获取知识和技术的外溢效益，促进了新思想、新观念的生产和新工艺、新技术的迅速传播；企业以较低的成本接近市场、原料、中间投入品和劳动力、享受公共服务和及时的了解相关的技术信息和市场信息，能迅速捕获市场机会采取创新行动；企业的创新模式发生了改变，由过去的从研发开始，经过设计、中试、生产，最后销售的线性创新模式发展为获得外部规模经济和外部范围经济，基于网络的非线性发展模式，从而降低了创新风险，减少了创新费用。此外，集群还有利于形成符合市场经济的市场竞争制度和有效率的产权制度，推动区域内的制度创新。
1.3 培育产业集群是提升城市竞争力的必然要求。
培育发展产业集群是提高城市竞争力的必然要求。随着城市化进程的不断推进，产业集群现象日趋突显。培育产业集群，有利于加快工业化进程。目前，我国工业化处于中期阶段，产业向城市集聚，能发挥规模经济优势，为工业发展提供强有力的基础设施支持和必要的劳动力等生产要素。通过产业集群后，可以节约土地30％，提高能源利用率40％，节约行政管理费用20％以上。因此，要加快完成工业化的任务，必须加快城市产业集群，提高工业运行效率。培育产业集群，有利于加快服务贸易业的发展。我国的第三产业明显滞后于发达国家水平，加快第三产业的发展，是提升城市产业竞争力的有效途径。随着城市规模的扩大，为城市化服务的第三产业提出了新的要求，特别是新兴服务业已成为城市产业发展的重点，加快城市产业集群，加快各类服务业的发展，形成门类齐全、分工深化、相互配套的服务业体系，促进服务业与城市产业规模相适应，从而提高城市竞争力。
2.产业集群中需要解决的主要问题
与发达国家和地区成熟的产业集群相比，目前我国的产业集群还处于前发展阶段，发展层次低、专业化程度低，创新能力还不足，产业集群的综合竞争力还不强，集群发育成长的环境条件还不完善，还存在着不少问题，制约着产业集群的发展壮大。主要表现为：规模小、档次低，竞争力弱；集群功能不完善、集群效应发挥不明显；中介组织建设滞后，社会化服务体系不健全等。一些同志对产业集群的运行规律认识不够，对产业集群的指导仅仅停留在表面，对产业集群的发展没有作出合理规划，缺乏具体的产业政策导向。有的地方忽视区域特色经济的基础；有的地方不顾中小企业的实际，人为地破坏集聚机制，有的地方还存在着铺摊子、比数量、地区分割等传统发展地区经济的封闭保守思想，妨碍了产业集群的提升和区域间专业分工的发展。
3.培育产业集群与推进工业园区发展的路径
3.1 明确政府在培育产业集群中的职能作用。
3.1.1 努力提供公共产品。产业集群的形成是和地方公共产品的有效供给密不可分的。良好的基础设施条件、充足的公共产品供应，是引发产业集群网络效应良性循环的重要因素。中国作为发展中国家，整个社会基础设施的平均水平还比较低，因此，各级政府应当广辟资金渠道，加大投入力度，采取多种方式，努力增加地方公共产品的有效供给。引导集群内部企业之间加强联合与合作，这也是解决集群所需公共产品和准公共产品的重要途径。
3.1.2 努力创造良好的发展环境。
产业集群说到底是产业链、价值链上企业的空间聚集，这种聚集现象的发生必须要有适宜企业生存发展的环境作支撑。故此，政府应当创造和提供企业集聚的环境，吸引企业在一定空间地域内的聚集和扎堆。这里的环境包括硬环境和软环境，硬环境即物理环境，包括提供良好的交通、通讯、水、电等基础设施条件等等；软环境方面，要匹配相应的财税金融政策、提供优质的政府月盼以及其他方面的优惠条件。从大的方面看，政府加快地方经济的市场化进程、进行体制创新、培育良好的信用环境等对一般企业发挥作用的措施，对产业集群的发展同样是必不可少的重要环境。因此，各级政府应该尽快树立“抓环境就是抓机遇，抓环境就是抓竞争，抓环境就是抓发展”的意识，在营造良好的生态环境，功能完善的基础设施环境，开放、稳定的政策环境，公正、严明、安全的法制环境，高效、规范、充满活力的体制环境和文明健康、积极向上的人文环境上下功夫，重招商，更重富商、安商。
3.1.3 政府培育产业集群要有发展规划。
产业集群能够提升一个城市或区域产业的竞争优势，拉动缄市的经济增长，推动工业化进程，促进中小企业的发展。同时，产业集群还可以作为“大企业病”的一种有效解决方案，能够促进区域或城市创新系统。但产业集群的功能并不单一，可以作为一个国家或城市的经济发展的战略方式。世界上绝大多数的产业集群都是通过企业的衍生等方式逐步自发形成的。但是，作为一种经济发展战略方式的产业集群，完全可以通过有意识地规划发展而成。在产业集群发展过程中，关键点是要根据本地特性选择一个合适的产业，引入或培育出一个具有较强衍生能力或具有一定示范性的关键企业，通过该企业的成功发展，逐步衍生或吸引越来越多的相同、相近与相关企业聚集该地，经过一定的时间，一个具有竞争优势的产业集群完全可以培育成型。
3.2 以推进园区建设为抓手，夯实工业集中区。
工业园区是推动工业化和城镇化的结合点，能够集聚产业、资金、人口和资源，是优化发展环境、扩大招商引资最有效、最重要的载体。发展壮大园区经济是实现集约发展的有效途径。因此，应坚持将培育和壮大产业作为建设工业园区的着力点，加大园区基础设施建设力度，把发展特色工业集中区作为推进新型工业化的主战场，以工业的聚集来推动产业发展。要坚持“以园养园、滚动发展”的建设思路，按照“规划设计高起点，基础配套高标准，管理规范高效率”的总体要求，科学规划建设。要坚持以市场的理论来指导和架构园区建设，采取“政府引导、市场运作、实体经营、多元投放”的运作机制，对集中区的开发、建设、招商实行企业化运作。要强化工业集中区的封闭式管理，完善集中区管理办法，兑现优惠政策，深化项目秘书制和企业保姆服务制，尽快形成“洼地效应”，把工业集中区建成经济增长的带动区。
3.3 以做实招商引资为抓手，放大经济增长点。
招商引资工作是新添经济增长点、扩大经济总量的有效措施。要珍惜土地资源，提升招商实效，逐步从招商引资向选商择资转变。要根据工业集中区功能划分和现有工業企业上下游产品需求链条，制定出工业产业招商指导目录；要加大招商引资力度，强化招商的针对性、目标性、创新性，减少招商的盲目性、随意性、泛化性；要对招引签约的工业项目指派项目秘书，落实专人跟踪，全程协助企业办理企业所需要的各项手续，协调处理企业与政府及其组成部门的关系，为企业提供零障碍、全方位服务；要进一步推行项目全程代理制，确保招引项目早落户、早开工、早投产。
3.4 在工业园区开展环境管理体系认证。国际互认联盟IS014001(2004)环境管理体系认证，从城市规划、项目入区、文明服务、节能降耗和依法行政等多方面进行规范，并提供相应的环境管理措施和考核指标。通过开展认证工作，有助于建设节约型政府、节约型机关，把建设绿化、亮化、净化、美化的现代化新城市作为城市发展的共同目标，实现和谐发展。
要实现科学发展、可持续发展就必须加强环境保护，这样才能走出一条资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。我们必须树立破坏环境就是破坏生产力，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力的观念。保护生态、保护环境也能带来经济效益，而且建设和谐社会的题中之义也当然包括实现人与自然的和谐。
3.5 注重集群品牌质量，强化品牌经营，提高品牌效益。
在培育集群品牌过程中，要以科技提升集群品牌的含金量，争取在各个特色集群内都能够拥有较多的自主知识产权和核心技术，使各个特色集群品牌能够带动企业自主品牌打入国际市场。要以当地的企业文化来提升集群品牌内涵，要赋予名牌产品丰厚的文化底蕴和独特的精神内涵，注意产品的服务宣传及完善的售后服务，保持产品美誉度，提高产品的附加值、吸引力。