天津:政府工作新考验

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  信息亮点
  今年5月,《关于2014年天津市初中招生工作指导意见》出台,天津市教委有关人员立即与媒体对话,将政策精神传递出来:天津市内六区优质初中招生继续实行指标100%分配到小学的招生办法,要求采取多元评价方式进行推荐,严禁与学科竞赛挂钩,严禁举行选拔考试;同时,为分步实施划片就近入学做好准备。按照计划,3年内,天津95%以上的初中将实现划片就近入学。根据《意见》,初中不跨区县招生。招生政策、招生学区片、优质初中指标推荐结果等,要实行信息公开。
  天津市教委中学处处长黄炎透露:天津目前正在制定《关于天津市初中免试就近入学的实施意见》,对天津分步实施初中划片就近入学做出全面规划,重点包括科学规划初中招生学区片、建立学校联盟、试行集团化办学、推动教师对口交流等。明年,天津初中招生将正式实行按学区片免试入学政策,到2017年实现教育部规定的95%以上的初中实现划片入学,每所划片入学的初中95%以上的生源由就近入学方式确定的目标。按照教育部的精神,初中划片免试招生是和小学对口的衔接招生。对应的方式将根据区域因地制宜,存在一对一、一对若干以及多校对多校等不同方式。优质初中将纳入多校划片范围,实行随机派位。
  在幼升小方面,天津市内所有小学在每年年初就公布了招生简章。招生简章张贴在学区内各居委会,并被制成图片发布到各招生服务网站上。其信息公开程度堪称透明。今年天津下属各区小学招生也各有特色。其中,南开区首度禁止寄宿生跨片跨区择校;和平区各学区片基本没有变化;河西区在招生中严禁学校变相考试;红桥区规定:人户分离的孩子入学,需由教育部门统一调配。
  家长反馈
  10月初,一位天津市河西区金达园小区居民给天津市委书记孙春兰留言,反映该小区小学学区划片不合理,路途较远且交通不便。10月8日,河西区对此进行公开回复,表示虽然看似不合理,但不违反规定。
  这位金达园小区居民给市委书记的留言是这样的:“我是河西区金达园小区的居民,孩子入学难的问题一直困扰着小区居民,每到入学季都会引起小区居民不满。学校过远,学片划分不合理。小区属于东楼小学片,从家到学校没有直达公交车,步行至少50分钟。从金达园到东楼小学要跨过上海道小学、闽侯路小学、师大第二附属小学等。居民不理解,金达园小区已建成14年之久,不是新建成的小区,为什么学区片划分要舍近求远?”
  这位居民还在留言中提到,农民工子弟集中放在几所学校里,造成这几所小学的质量、声誉和其他学校产生顺理成章的差距,对当地孩子极为不公平。人们不愿意承认对农民工子弟有歧视,但现实情况就是,农民工子弟集中的学校和其他学校在识字、设施、学风、成绩等各方面差距确实很大。
  就上述问题,金达园小区居民曾多次向河西区教育局反映,河西教育局则表示农民工的孩子也是孩子,就近只能相对,学片一旦划分不能改。河西区政府的回复原文如下:“东楼小学为我区一所历史悠久的公办学校,学校办学特色突出,办学质量优良。金达园小区建成后一直划归东楼小学片,学区归属保持相对稳定。对于上学路途远的问题,区教育局专门进行测量,测量结果为金达园小区距离东楼小学1.7公里,符合市教委关于小学免试就近入学原则的规定,保证学生上学路途相对就近。”
  对于居民提到的更近的3所小学,政府回复表示,金达园距离泰山路师大二附小比划片的小学更远;上海道小学、闽侯路小学在历史上有其固定的学区,不便打乱,其学区中一些小区的位置比金达园小区更远,是由于这两所学校均有过合并校的历史,这些较远的小区是合并校的原有学区。这也是问题的由来。
  本刊述评
  天津市中小学入学信息公开都做得很好,从而更容易暴露出问题。很明显,天津市就近入学的速度比北京慢了一年。就天津市自己来看,小升初改革政策已经出台,小学入学政策尚无大的变动。引起金达园小区居民不满的,也正是小学就近入学的划片问题。
  这个问题是历史遗留下来的。受到争议的小学,曾吸纳合并了几所其他小学,也就接下了这些小学的学区。这些学区距离学校很远,导致不公平现象的产生。近几年,在好学区内买房择校的情况增加,使得学校招生数量超过预期,教育教学满负荷,个别班级班额超过市有关规定。对教育部门来说,无论将金达园小区划入上海道小学学区还是闽侯路小学学区,都不利于学校的健康发展,并且还将引发中心校学区划分的连锁矛盾。解决这个问题的良药只有一个:加快小学就近入学改革,提升所有小学的教学质量。这也是对政府工作的一个新考验。
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