本文结合非营利性公益建设项目的特点，运用改造的层次灰色综合评判模型，建立非营利性建设项目有效的评价指标体系和评价方法。
　　一、非营利性公益项目建设项目的费——效分析
　　设Ct为拟建项目的等额年值投资成本，Cy为正在使用的设施余值，新项目的投资成本为C=Ct-Cy；设为拟建项目的年运营费，My为目前正在使用的年运营费，新项目的运营成本为M=Mt-My。
　　二、非营利性公益建设项目分析指标的选择
　　建立非营利性公益建设项目评价指标如表1所示：
　　建立适当的评价基准区间，并划分优、良、中、差等区间，按照工程达到不同区间值确定大致区间，为下一步项目评价做准备。
　　三、非营利性公益建设项目评价
　　（一）层次分析法确定指标权重
　　层次分析法采用1-9标度方法，通过构造判断矩阵、层次单排序及一致性检验，可计算各级指标的权重系数，计算过程如表2所示：
　　（二）利用灰色系统评价法进行综合评判算例
　　设有n位评价专家对此项目给二级评价Vij指标评分，本算例中为5位专家，根据5位评价专家所填写的评分表，求得该项目经济评价样本矩阵（rpij）5€？，则样本矩阵M为：
　　（1）根据灰色系统评估步骤，设评价灰类序号为e，则灰数、白化权函数为：设评价灰类序号为k，对于指标的一个观测值y，可分别计算出其属于灰类k=（k=1，2，3）的白化权数，
　　（2）计算关于第个灰类的灰色评价系数：
　　例如：对于该经济评价指标U11，属于第灰类的灰色评价系数为：y11=11.25。
　　（3）计算灰色评价权向量及权矩阵。
　　最后，对项目的费用—效益U1、区域经济影响效果U2和社会效果U3作综合评价，根据权重A以及E={优，良，中，差}={4，3，2，1}，综合评价值为：
　　由此可知：该项目的整体评估分值为3.11，在“优”与“良”之间，具有良好的应用前景。
　　四、结语
　　綜合费用—效益、费用—效果分析的非营利性公益建设项目经济评价指标体系构建是一种新的方法，是非营利性公益建设项目区域经济影响效果的定性和定量指标的综合评价模式，各建设项目的特征不同其打分标准不同。通过建立费用--效益和费用—效果的基本指标体系，使非营利性公益建设项目经济评价和分析手段更加科学化，为项目提供了可供借鉴的评价模式。
　　（作者单位：大连戴德梁行房地产评估有限公司）