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劳动保障部社会保险研究提供资料表明,在全国2.4亿的城镇从业人员中,国有集体等正规单位人数逐年减少,而在个、私部门灵活就业人数达1亿多人,但这个庞大的群体却没有基本的社会保障。据调查,在全国大部分省市,在国有、集体的正规就业人员中,80%以上的人员都参与了社会保险,包括西部地区的云南、四川正规就业参保率都达90%以上。