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摘 要：我国土建工程造价管理存在着“三超”现象相当普遍，建设工程周期長、消耗量大，不但受科学技术条件的限制，而且受客观过程的发展及其表现程度的限制，常常出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的问题，通常称为“三超”现象。因此，加强建筑工程造价控制与管理是建筑工程建设管理的重要组成部分，应该得到工程各方的足够重视。
关键词：土建；工程造价；管理
1土建工程造价特点
土建工程的造价管理工作贯穿于工程建设的整个过程中。土建工程不同于一般的工程，因此土建工程的造价管理工作也具有一些特点。
1.1数额较大
土建工程造价最突出的特点，即为大额性。在土建工程施工过程中，不仅使用的实物形体庞大，而且造价也十分高昂，几百万、几千万、几亿的数额在土建工程造价过程中十分常见。由于土建工程造价的大额性，因此和其具有一定关系的各方面利益都会较大，且会对宏观经济产生较大的影响。真是因为这样的原因，土建工程的工程造价管理工作显得尤为重要，这同时也说明了造价管理、控制在工程项目中的重大意义。
1.2动态性
不论任何工程，从市场调研、决策施工到竣工结算、交付使用，都需要较长的建设时间，而在这期间，由于不可控因素的影响，因此在预计的工期时间内，一些能够对工程造价产生影响的动态因素，例如工程发生变更、设备材料价格出现波动、人工的工资标准调整、利率发生变化等，都会影响到整个工程的造价。
2加强施工阶段的工程造价管理
要加强施工阶段的工程造价管理，就要在施工阶段要抓好成本控制，主要从下面几方面来采取措施：
2.1项目目标成本的确定
制定科学合理的控制目标是进行有效成本控制的关键。科学合理的目标是指通过施工单位的努力可以实现的目标。制约项目目标影响因素很多，如工程合同条件、施工过程中的施工条件、场地、图纸变更、地区、监理人员、业主人员及项目部人员的素质高低等，都与项目成本目标制定有关。要根据情况确定科学合理的目标，在执行过程中要及时对目标与实际情况进行对照、纠偏，确保目标的实现和对工程成本的有效控制。
2.2生产要素的控制
生产要素是构成项目成本的最重要的因素。一是要加强对人工费的管理。人工费约占工程造价的20%-25%，控制好人工费，对成本控制能起到重要的作用。二是对材料费的控制。材料费在工程造价中约占50%-60%，是成本能否得到有效控制的重点，应该从以下几个方面进行控制：①采购单价，采取每月发布主材市场价的方法进行动态控制。②对现场进料的数量和材质，进行严格验收。③控制施工过程中的消耗也是一个重要方面，只有加强了材料成本的控制才能真正控制工程项目成本。
2.3是对机械费的控制
机械费约占工价程造的5%-10%，机械的选型、进退场时间的确定、在施工现场的有效利用都是机械费用控制的重要方面。
3当前土建工程造价控制管理中存在的问题
3.1土建工程造价人员的职业素质有待提高
我国现有的土建工程造价人员及其机构，主要是依靠定额来进行预算和决算的编制与审核。随着社会经济的不断发展，这种方式已经不再适应土建工程发展的需要。一方面，这种解决方式无法独立的处理较为复杂的工程技术问题，且不利于协调工程的各个主体之间的关系；另一方面，它缺乏相应的经济法律知识，在面对赔偿和反赔偿的问题上束手无策。产生的这些问题对提高市场经济条件下的土建工程造价控制管理水平产生了不利的影响。
3.2工程造价信息化建设滞后
目前国内工程造价管理部门之间缺少有效的协调和沟通，参与工程造价管理的各行业和部门之间来往交流不够频繁，这在一定程度上制约了工程造价管理信息的利用。另外适应于工程造价管理的系统还在不断的建设之中，对于信息化标准的建设还缺乏统一的标准。对工程造价信息的采集技术落后、收集到的信息量少、对信息的分类也不够精确、各行业和部门之间没有一个统一的造价信息沟通平台，无形中要花费更多的人力和物力来完成信息的传递。
3.3市场竞争体制不完善，工程造价控制无法保证
近年来，随着市场经济的飞速发展，社会竞争愈演愈烈。激烈的竞争使投资主体过分关注利润，而忽视了中标价格与成本的比较。此外，某些施工企业只注重谋取利益，进而采取了不规范的甚至违法乱纪的行为，这样更加搅乱了市场秩序，加剧了市场的不正当竞争，造成恶性循环。目前建筑行业盛行无标底的招标方式，造成工程报价和工程造价偏差很大。建筑商为了保证利润，一般会人为压价。这就给工程造价控制带来了难题。
4加强施工阶段的造价控制
施工阶段在土建工程建设中是用时最长、最容易出现变化的阶段，而且也是工程全过程造价控制中最复杂的阶段。
第一，确保施工队伍的高素质，是控制工程质量的关键。控制工程造价，在保证土建工程质量的前提下，施工单位可以提出不同的施工方案，综合技术、经济因素进行分析，选择造价最低的施工方案。
第二，控制施工成本要根据工程承包合同，以降低工程成本为目标，结合预算收入以及实际成本，充分挖掘增收的潜力，获取最高的经济效益。制定施工成本计划后，要定期比较施工成本的计划值和工程的实际值，如果实际值和计划值出现偏离，要及时分析出现偏差的原因，并采取合理的纠偏措施，确保控制施工成本的目标完美实现。
第三，全过程工程造价控制的主要阶段就是施工阶段，通过成本目标按照计划成本对施工资源进行有效地配置，严格控制施工现场的成本费用，控制方法包括控制人工费、控制材料费、控制施工的机械费用以及控制施工的分包费用。
第四，土建工程项目一般都有比较长的周期，涉及的关系比较复杂，很容易受到自然因素以及各种客观因素带来的影响，致使工程实际的施工情况和招投标的情形不一致。所以，在工程建设中，变更工程以及现场签证都是不可避免的，必须做好有效的控制。
5结语
工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。合理的控制工程造价的成本能够为建筑企业在市场竞争中获取的很大的优势，，我们只有确保其相应规则法规的健全，确保其相关人员的职业素质以及其他配套环节的完善，才能有利于工程造价管理环节的稳定运行。
参考文献
[1]余泽.是浅谈土建工程造价管理控制方法[J].经营管理者，2013，11：308.
[2]尹丽萍.土建工程造价管理相关理论及控制方法探究[J].经营管理者，2012，15：279.
（作者单位：大连德沣工程造价咨询有限公司）
关键词：土建；工程造价；管理
1土建工程造价特点
土建工程的造价管理工作贯穿于工程建设的整个过程中。土建工程不同于一般的工程，因此土建工程的造价管理工作也具有一些特点。
1.1数额较大
土建工程造价最突出的特点，即为大额性。在土建工程施工过程中，不仅使用的实物形体庞大，而且造价也十分高昂，几百万、几千万、几亿的数额在土建工程造价过程中十分常见。由于土建工程造价的大额性，因此和其具有一定关系的各方面利益都会较大，且会对宏观经济产生较大的影响。真是因为这样的原因，土建工程的工程造价管理工作显得尤为重要，这同时也说明了造价管理、控制在工程项目中的重大意义。
1.2动态性
不论任何工程，从市场调研、决策施工到竣工结算、交付使用，都需要较长的建设时间，而在这期间，由于不可控因素的影响，因此在预计的工期时间内，一些能够对工程造价产生影响的动态因素，例如工程发生变更、设备材料价格出现波动、人工的工资标准调整、利率发生变化等，都会影响到整个工程的造价。
2加强施工阶段的工程造价管理
要加强施工阶段的工程造价管理，就要在施工阶段要抓好成本控制，主要从下面几方面来采取措施：
2.1项目目标成本的确定
制定科学合理的控制目标是进行有效成本控制的关键。科学合理的目标是指通过施工单位的努力可以实现的目标。制约项目目标影响因素很多，如工程合同条件、施工过程中的施工条件、场地、图纸变更、地区、监理人员、业主人员及项目部人员的素质高低等，都与项目成本目标制定有关。要根据情况确定科学合理的目标，在执行过程中要及时对目标与实际情况进行对照、纠偏，确保目标的实现和对工程成本的有效控制。
2.2生产要素的控制
生产要素是构成项目成本的最重要的因素。一是要加强对人工费的管理。人工费约占工程造价的20%-25%，控制好人工费，对成本控制能起到重要的作用。二是对材料费的控制。材料费在工程造价中约占50%-60%，是成本能否得到有效控制的重点，应该从以下几个方面进行控制：①采购单价，采取每月发布主材市场价的方法进行动态控制。②对现场进料的数量和材质，进行严格验收。③控制施工过程中的消耗也是一个重要方面，只有加强了材料成本的控制才能真正控制工程项目成本。
2.3是对机械费的控制
机械费约占工价程造的5%-10%，机械的选型、进退场时间的确定、在施工现场的有效利用都是机械费用控制的重要方面。
3当前土建工程造价控制管理中存在的问题
3.1土建工程造价人员的职业素质有待提高
我国现有的土建工程造价人员及其机构，主要是依靠定额来进行预算和决算的编制与审核。随着社会经济的不断发展，这种方式已经不再适应土建工程发展的需要。一方面，这种解决方式无法独立的处理较为复杂的工程技术问题，且不利于协调工程的各个主体之间的关系；另一方面，它缺乏相应的经济法律知识，在面对赔偿和反赔偿的问题上束手无策。产生的这些问题对提高市场经济条件下的土建工程造价控制管理水平产生了不利的影响。
3.2工程造价信息化建设滞后
目前国内工程造价管理部门之间缺少有效的协调和沟通，参与工程造价管理的各行业和部门之间来往交流不够频繁，这在一定程度上制约了工程造价管理信息的利用。另外适应于工程造价管理的系统还在不断的建设之中，对于信息化标准的建设还缺乏统一的标准。对工程造价信息的采集技术落后、收集到的信息量少、对信息的分类也不够精确、各行业和部门之间没有一个统一的造价信息沟通平台，无形中要花费更多的人力和物力来完成信息的传递。
3.3市场竞争体制不完善，工程造价控制无法保证
近年来，随着市场经济的飞速发展，社会竞争愈演愈烈。激烈的竞争使投资主体过分关注利润，而忽视了中标价格与成本的比较。此外，某些施工企业只注重谋取利益，进而采取了不规范的甚至违法乱纪的行为，这样更加搅乱了市场秩序，加剧了市场的不正当竞争，造成恶性循环。目前建筑行业盛行无标底的招标方式，造成工程报价和工程造价偏差很大。建筑商为了保证利润，一般会人为压价。这就给工程造价控制带来了难题。
4加强施工阶段的造价控制
施工阶段在土建工程建设中是用时最长、最容易出现变化的阶段，而且也是工程全过程造价控制中最复杂的阶段。
第一，确保施工队伍的高素质，是控制工程质量的关键。控制工程造价，在保证土建工程质量的前提下，施工单位可以提出不同的施工方案，综合技术、经济因素进行分析，选择造价最低的施工方案。
第二，控制施工成本要根据工程承包合同，以降低工程成本为目标，结合预算收入以及实际成本，充分挖掘增收的潜力，获取最高的经济效益。制定施工成本计划后，要定期比较施工成本的计划值和工程的实际值，如果实际值和计划值出现偏离，要及时分析出现偏差的原因，并采取合理的纠偏措施，确保控制施工成本的目标完美实现。
第三，全过程工程造价控制的主要阶段就是施工阶段，通过成本目标按照计划成本对施工资源进行有效地配置，严格控制施工现场的成本费用，控制方法包括控制人工费、控制材料费、控制施工的机械费用以及控制施工的分包费用。
第四，土建工程项目一般都有比较长的周期，涉及的关系比较复杂，很容易受到自然因素以及各种客观因素带来的影响，致使工程实际的施工情况和招投标的情形不一致。所以，在工程建设中，变更工程以及现场签证都是不可避免的，必须做好有效的控制。
5结语
工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。合理的控制工程造价的成本能够为建筑企业在市场竞争中获取的很大的优势，，我们只有确保其相应规则法规的健全，确保其相关人员的职业素质以及其他配套环节的完善，才能有利于工程造价管理环节的稳定运行。
参考文献
[1]余泽.是浅谈土建工程造价管理控制方法[J].经营管理者，2013，11：308.
[2]尹丽萍.土建工程造价管理相关理论及控制方法探究[J].经营管理者，2012，15：279.
（作者单位：大连德沣工程造价咨询有限公司）