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中国海关的产生时间，目前学术界存在西周说、隋代说、唐代说、宋代说、清代说等不同观点，可谓众说纷纭。本文认为，国家主权与明确的关境是海关产生的根本前提，清以前的中国属于古代帝国，不是现代国家，没有主权观念，也不认可现代主权国家体系，因此也没有海关。1861年总理衙门的成立，意味着中国从法理上认可了现代主权国家体系，其下辖总税务司署设立，标志着中国海关的产生。