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【摘要】当前，我国农村经济快速发展。水利灌溉是促进新农村建设的重要方法。本文围绕农村水利灌溉存在的问题进行分析，并提出解决措施，供借鉴和参考。
【关键词】农村；水利灌溉；问题；解决措施
中图分类号：TV 文献标识码： A
一、前言
我国是农业大国，在农业发展中，水利灌溉是基础。当前我国水资源的匮乏继续寻找水利灌溉的新方法，促进农业的快速发展。
二、当前新农村形势下灌溉管理存在的问题
1、水利灌溉管理工作运行各个部门分工不明确，导致工作效率低下
长久以来我国在对水利灌溉方面的管理都是沿用之前的旧的经济体制，管理思维意识滞后于现代社会的发展水平，对于水利灌溉的管理我国只是执行了最基本的职能，没有拓宽管理层面。在这个经济发展的新时代，我们农村水利管理的陈旧管理模式已经不能适应时代发展的需求，经济发展的激烈竞争，市场经济体制的发展运行，要求水利主管部门只有拓宽发展思路，更新发展模式，才能促进水利事业的发展。目前水利主管部门存在多个部门共同进行管辖的，公益性经营与营利性经营之间的界限不清，不能很好的区分开来，从而阻碍了农村水利事业的发展。我国的水利灌溉管理体制仍旧是属于计划经济形式下的管理模式和运行模式，水利管理部门的主要职能包括防汛、抗旱、工程看管以及收缴水费等工作他们不能将自己定位到市场角色中去，不能灵活的运用市场经济形式和手段灵活运用水利资产，发展水利经济，积极融入到市场经济的大背景中去。除此之外，政府存在多部门管水，城建、环保、卫生等部门多头管水的局面，多头治水以及公益性与经营性服务机构未能实现完全分离。
2、水利灌溉管理制度和政策存在漏洞，导致水资源浪费严重
我国在水利灌溉方面的相关管理条例不够完善，体制不够健全，存在很大的管理缺口。首先在我国，水利资源部门的收入主要来源于灌区用户所上交的的水费，水力资源部门为了能够获取相对较多的收入，就会鼓励用户增加水资源的利用量，其后果就会造成水资源的极大浪费，而这些浪费往往是没有必要的。除此之外，相对于国家水利部門而言，灌溉区的农民的节水意识也是非常重要的，农民节水意识薄弱，而且用水制度并没有确切的用水规定，用水多少对自身利益没有太大的影响，节水意识不强的农民会认为水用多用少都是一个样，因此不自觉的就会造成大量的水资源被浪费，影响水资源的使用效率。因此，不管是国家的相关的水力资源管理部门还是灌溉区的用户的水资源节约意识缺乏都会造成国家水资源的严重浪费，从而造成水资源利用率的下降。
3、水利灌溉工程管理费用来源少，灌溉工程存在很大的隐患
在我国的农业经济建设发展的过程中，随着经济发展我们在灌溉工程项目建设方面的费用投入不断增加，而灌溉管理过程中却隐藏着很多潜在的隐患。水利资源部门的主要收入来源就是灌溉区农民的灌溉用水，其收取的水费有一定的限额，费用标准也相对较低，难以满足水利工程建设的需要，跟不上时代的步伐，滞后于经济发展水平。此外，相关部门由于管理不善，造成灌溉工程资金被无故挪用、占用，灌溉工程建设资金项目出现较大的纰漏，使相关工程建设压力增大，工程管理工作受到一定的限制和制约，甚至出现长期负债管理运行经营的局面。更有甚者，水利资源部门的工作人员的薪资不能按时足额发放，导致相关工作人员的工作积极性受到严重打击，工作效率急剧下降，且灌溉工程运行过程中出现的问题不能得到及时的解决，严重影响了农田灌溉的及时性，造成农业生产效益受到严重的影响。
三、农村灌溉发展的几点建议
1、提高认识，均衡发展
我国淡水资源紧缺的形势已经非常严峻，但是水资源短缺对生态环境和国民经济发展的影响，还远未引起人们的足够重视。在农民群众中“水取之不尽，用之不竭”的错误观念根深蒂固，节水意识和水法意识还很淡薄。长期以来灌溉成本组成中，水资源费零成本，也是忽视水资源紧缺现实的一个弊端。但考虑到现阶段农村经济底子还比较薄弱，节水灌溉的效益又主要体现在改善生态环境等社会效益方面，当下要求农民负担过多的节水灌溉成本也是不切实际的。农业作为最大的用水户，为了保障我国水资源的可持续利用，今后，在对群众积极宣传、引导转变认识的同时，除小规模设施农业外，还要继续加大国补资金的投入额度，建立健全灌溉用水的市场机制。
2、科学规划，多种模式共存
大力发展节水灌溉是我国当前的一项基本国策，因此许多部门都在抓节水灌溉这项工作。但也出现了多头抓节水，各自为政、资金使用分散、总体效益低的弊端。其表现为农业部门重农艺方面、水利部门重输配水工程、土地部门重土地整理工程等。目前可供选择的节水灌溉技术有很多种，但都有一定的适宜范围，必须强调因地制宜，作好调查研究，进行充分论证和多方案比较，要多部门协调统一，选择最适合本地区发展的节水灌溉技术措施，避免重复、低标准建设。但当前在节水灌溉发展实践中，仍然出现一些不恰当的做法。
3、加强农村水利灌溉工程施工技术的研究
农村水利灌溉工程的施工质量受很多种因素的影响，但首先要保证农村灌溉用水、节约用水的需求，同时要考虑到经济性的原则，根据具体的施工情况和地质勘探状况来选择施工技术，掌握原材料的供应状况，最终实现施工建设目标，满足农村水利灌溉的需要。
（1）土质勘探对施工技术的影响
为了保证水利灌溉工程能够达到防渗的效果，需要在水利工程施工建设之前，对灌溉工程路线上的土质地质情况进行探查和研究，明确其特性和工程抗冲击性。如果土质良好的区域可以选择采用覆膜施工技术，如果是土质较为松散的区域，就需要选择混凝土衬砌和砌石施工技术，提高抗冲击性，保证渠道的稳定性和安全性，有利于减少工程施工的成本。
（2）灌溉工程施工技术管理体系的建立
要想使水利灌溉工程施工顺利完成，就需要在施工过程中建立和完善灌溉工程施工技术的管理体系，因为在农村水利灌溉工程施工中技术的复杂性和多样性，必须要明确施工技术中的管理要点。利用灌溉工程技术管理体系作为依据，保证工程施工质量，根据土石水渠、混凝土水渠等施工技术的特点，明确施工过程中的注意事项。提高农村水利灌溉工程的施工技术水平，减少施工过程中的不利因素，使得现代施工技术能够发挥其优势和功能。
（3）强化施工技术管理，建立施工技术管理评测体系，提高技术水平
施工技术管理是工程施工中最核心的环节：施工中建立和完善施工技术管理数据库，满足防渗膜施工和混凝土防渗衬砌技术的需要；在工程施工中必须要严格按照施工技术管理数据库进行，同时要遵循相关规范，避免出现因参数、数据疏忽等造成质量隐患；技术管理中还需要优化组织结构，提高组织技术水平；岗位和岗位职责的完善，保证水利工程施工能顺利进行。另外，建立和完善施工技术管理评测体系，主要是评价技术管理中的问题，探讨技术管理的不足，制定措施来消除不利因素，提高技术管理水平。
4、注重农村水利灌溉工程的特点
农村水利工程灌溉存在其自身的特殊性，所以需要有针对性的进行技术分析和管理，分析农村水利灌溉工程的状况，然后优化施工技术，确定技术的管理方法和重点，保障工程质量。
四、结束语
总之，要适应新时期农业的发展要求，就要从节能的角度出发，水利灌溉同样如此，通过新技术的推广应用，加快我国农田水利建设向着更加完善的方向健康发展。
参考文献
[1]许建中，李英能，李远华.农田水利科技新进展及其展望[J].中国水利，2012（9）:35-38.
[2]梁艳君，刘立松.浅析农田水利科技的新进展[J].民营科技，2007（3）:91.
【关键词】农村；水利灌溉；问题；解决措施
中图分类号：TV 文献标识码： A
一、前言
我国是农业大国，在农业发展中，水利灌溉是基础。当前我国水资源的匮乏继续寻找水利灌溉的新方法，促进农业的快速发展。
二、当前新农村形势下灌溉管理存在的问题
1、水利灌溉管理工作运行各个部门分工不明确，导致工作效率低下
长久以来我国在对水利灌溉方面的管理都是沿用之前的旧的经济体制，管理思维意识滞后于现代社会的发展水平，对于水利灌溉的管理我国只是执行了最基本的职能，没有拓宽管理层面。在这个经济发展的新时代，我们农村水利管理的陈旧管理模式已经不能适应时代发展的需求，经济发展的激烈竞争，市场经济体制的发展运行，要求水利主管部门只有拓宽发展思路，更新发展模式，才能促进水利事业的发展。目前水利主管部门存在多个部门共同进行管辖的，公益性经营与营利性经营之间的界限不清，不能很好的区分开来，从而阻碍了农村水利事业的发展。我国的水利灌溉管理体制仍旧是属于计划经济形式下的管理模式和运行模式，水利管理部门的主要职能包括防汛、抗旱、工程看管以及收缴水费等工作他们不能将自己定位到市场角色中去，不能灵活的运用市场经济形式和手段灵活运用水利资产，发展水利经济，积极融入到市场经济的大背景中去。除此之外，政府存在多部门管水，城建、环保、卫生等部门多头管水的局面，多头治水以及公益性与经营性服务机构未能实现完全分离。
2、水利灌溉管理制度和政策存在漏洞，导致水资源浪费严重
我国在水利灌溉方面的相关管理条例不够完善，体制不够健全，存在很大的管理缺口。首先在我国，水利资源部门的收入主要来源于灌区用户所上交的的水费，水力资源部门为了能够获取相对较多的收入，就会鼓励用户增加水资源的利用量，其后果就会造成水资源的极大浪费，而这些浪费往往是没有必要的。除此之外，相对于国家水利部門而言，灌溉区的农民的节水意识也是非常重要的，农民节水意识薄弱，而且用水制度并没有确切的用水规定，用水多少对自身利益没有太大的影响，节水意识不强的农民会认为水用多用少都是一个样，因此不自觉的就会造成大量的水资源被浪费，影响水资源的使用效率。因此，不管是国家的相关的水力资源管理部门还是灌溉区的用户的水资源节约意识缺乏都会造成国家水资源的严重浪费，从而造成水资源利用率的下降。
3、水利灌溉工程管理费用来源少，灌溉工程存在很大的隐患
在我国的农业经济建设发展的过程中，随着经济发展我们在灌溉工程项目建设方面的费用投入不断增加，而灌溉管理过程中却隐藏着很多潜在的隐患。水利资源部门的主要收入来源就是灌溉区农民的灌溉用水，其收取的水费有一定的限额，费用标准也相对较低，难以满足水利工程建设的需要，跟不上时代的步伐，滞后于经济发展水平。此外，相关部门由于管理不善，造成灌溉工程资金被无故挪用、占用，灌溉工程建设资金项目出现较大的纰漏，使相关工程建设压力增大，工程管理工作受到一定的限制和制约，甚至出现长期负债管理运行经营的局面。更有甚者，水利资源部门的工作人员的薪资不能按时足额发放，导致相关工作人员的工作积极性受到严重打击，工作效率急剧下降，且灌溉工程运行过程中出现的问题不能得到及时的解决，严重影响了农田灌溉的及时性，造成农业生产效益受到严重的影响。
三、农村灌溉发展的几点建议
1、提高认识，均衡发展
我国淡水资源紧缺的形势已经非常严峻，但是水资源短缺对生态环境和国民经济发展的影响，还远未引起人们的足够重视。在农民群众中“水取之不尽，用之不竭”的错误观念根深蒂固，节水意识和水法意识还很淡薄。长期以来灌溉成本组成中，水资源费零成本，也是忽视水资源紧缺现实的一个弊端。但考虑到现阶段农村经济底子还比较薄弱，节水灌溉的效益又主要体现在改善生态环境等社会效益方面，当下要求农民负担过多的节水灌溉成本也是不切实际的。农业作为最大的用水户，为了保障我国水资源的可持续利用，今后，在对群众积极宣传、引导转变认识的同时，除小规模设施农业外，还要继续加大国补资金的投入额度，建立健全灌溉用水的市场机制。
2、科学规划，多种模式共存
大力发展节水灌溉是我国当前的一项基本国策，因此许多部门都在抓节水灌溉这项工作。但也出现了多头抓节水，各自为政、资金使用分散、总体效益低的弊端。其表现为农业部门重农艺方面、水利部门重输配水工程、土地部门重土地整理工程等。目前可供选择的节水灌溉技术有很多种，但都有一定的适宜范围，必须强调因地制宜，作好调查研究，进行充分论证和多方案比较，要多部门协调统一，选择最适合本地区发展的节水灌溉技术措施，避免重复、低标准建设。但当前在节水灌溉发展实践中，仍然出现一些不恰当的做法。
3、加强农村水利灌溉工程施工技术的研究
农村水利灌溉工程的施工质量受很多种因素的影响，但首先要保证农村灌溉用水、节约用水的需求，同时要考虑到经济性的原则，根据具体的施工情况和地质勘探状况来选择施工技术，掌握原材料的供应状况，最终实现施工建设目标，满足农村水利灌溉的需要。
（1）土质勘探对施工技术的影响
为了保证水利灌溉工程能够达到防渗的效果，需要在水利工程施工建设之前，对灌溉工程路线上的土质地质情况进行探查和研究，明确其特性和工程抗冲击性。如果土质良好的区域可以选择采用覆膜施工技术，如果是土质较为松散的区域，就需要选择混凝土衬砌和砌石施工技术，提高抗冲击性，保证渠道的稳定性和安全性，有利于减少工程施工的成本。
（2）灌溉工程施工技术管理体系的建立
要想使水利灌溉工程施工顺利完成，就需要在施工过程中建立和完善灌溉工程施工技术的管理体系，因为在农村水利灌溉工程施工中技术的复杂性和多样性，必须要明确施工技术中的管理要点。利用灌溉工程技术管理体系作为依据，保证工程施工质量，根据土石水渠、混凝土水渠等施工技术的特点，明确施工过程中的注意事项。提高农村水利灌溉工程的施工技术水平，减少施工过程中的不利因素，使得现代施工技术能够发挥其优势和功能。
（3）强化施工技术管理，建立施工技术管理评测体系，提高技术水平
施工技术管理是工程施工中最核心的环节：施工中建立和完善施工技术管理数据库，满足防渗膜施工和混凝土防渗衬砌技术的需要；在工程施工中必须要严格按照施工技术管理数据库进行，同时要遵循相关规范，避免出现因参数、数据疏忽等造成质量隐患；技术管理中还需要优化组织结构，提高组织技术水平；岗位和岗位职责的完善，保证水利工程施工能顺利进行。另外，建立和完善施工技术管理评测体系，主要是评价技术管理中的问题，探讨技术管理的不足，制定措施来消除不利因素，提高技术管理水平。
4、注重农村水利灌溉工程的特点
农村水利工程灌溉存在其自身的特殊性，所以需要有针对性的进行技术分析和管理，分析农村水利灌溉工程的状况，然后优化施工技术，确定技术的管理方法和重点，保障工程质量。
四、结束语
总之，要适应新时期农业的发展要求，就要从节能的角度出发，水利灌溉同样如此，通过新技术的推广应用，加快我国农田水利建设向着更加完善的方向健康发展。
参考文献
[1]许建中，李英能，李远华.农田水利科技新进展及其展望[J].中国水利，2012（9）:35-38.
[2]梁艳君，刘立松.浅析农田水利科技的新进展[J].民营科技，2007（3）:91.