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摘 要：农网改造是我国电网改造的重要组成部分，做好农网改造工程的档案管理工作，对于保证农网改造工程的顺利进行具有重要作用。结合我公司农网建设与改造工程档案管理过程中的实际情况，谈谈我对新一轮农网建设与改造工作的一些见解与思考。
关键词：农网改造；档案管理；国家电网；工作思考
国网福建浦城县供电有限公司新一轮农网建设与改造工程，是国家投资建设的省重点工程，是党中央，国务院为减轻农民负担促进农村经济发展的一项重要举措；是扩大内需，推动经济增长的一项重要工作，是国家实行“两改一同价”工作的缩影，它直接反映国务院实施造福于民这一“德政工程”的动态，是宝贵的历史财富。因此，加强对农网改造工程档案的管理，特别是做好工程文件材料的收集，整理，归档，移交，是一项十分重要的工作。
一、新一轮农网改造升级工程档案管理存在的问题
1、档案法制意识不强。由于“档案法”的贯彻落实没有下到基层，基层抓档案工作的力度不够，特别是供电所施工队这一级。农改办和施工管理部门对档案法缺乏足够的认识和重视，存在临时和应付观念，他们考虑更多的是工程的进度，没有意识到工程各种档案材料在今后农网改造工程建设，维护，使用中的重要作用，从而给工程文件材料的及时归档，整理带来一定的难度。
2、由于农网改造工程大多是10千伏及以下配电网工程，形成的档案资料与35千伏及以上输变电工程有较大区别，因此农网改造工程档案在系统归档，有限保管和开发利用方面没有形成成熟的模式。农网改造工程10千伏一下施工队，由于人员少忙于施工任务的完成而忽视了农网改造工程资料的整理；有的整理没有合乎规范化的要求，填写资料不统一，不规范，字迹潦草，模糊不清；有的施工队缺少能填写资料的人员；还有的工程已经完成，但资料还不知如何整理，最后使整理的资料与实际产生误差。
3、程序多，环节多。农网工程师综合项目，其工程繁杂，影响较大，由于工程涉及范围广，部门多，施工单位一般都是临时指定人员兼职整理档案和内业资料，影响了文件收集的齐全，完整。
4、施工队伍多。 施工队伍多。在网改过程中，公司一般实行全面开花办法，除本公司施工队伍外，还外请施工队，加上施工镇村的分散，流动性大，难以对档案资料进行完整收集和妥善管理。
二、解决措施分析
1、加大宣传力度，增强档案法制意识“一早，二广，三指导”的办法，“一早”即在工程准备上马之前，就组织施工管理部门的领导，施工单位负责人和施工队兼职收集档案资料人员学习各种档案规章制度，并进行必要的讲解，以提高认识；“二广”即宣传面要广，从《档案法》及实施办法到科技档案管理办法。建设项目（工程）竣工验收细则，从工程分管领导，管理负责人到技术人员，施工人员等，都宣传到位，做到人人知档案，人人懂档案；“三指导”即从公司档案室抽调以为专职档案人员到农改办，专门负责农网工程档案材料的知道工作，根据各施工单位不同情况，实行走出办公室，下基层指导和通知负责内业资料人员上来面授，整改相结合办法，减少施工队在单项工程归档时走弯路，收到较好的效果。
2、超前介入，同步管理。由于农网改造工程项目工期长，设计单位多，时间一久，一些档案资料往往容易遗失，因此档案人员必须尽早介入，加强对工程项目档案资料的监控管理。为防止工程文件材料在形成过程中流失现象的出现，我公司采取三同步管理措施。（1）研究部署同步。从农网工程三个试点村开始，就如何抓好工程档案资料的管理进行研究与部署。确定哪些档案资料由某科室或工程队负责收集积累，保证资料及时归档。（2）制度同步。在制定工程管理制度时，专门规定了单项工程竣工后，归档资料收集不全的不予验收的余款。使工程内业资料的整理工作，实现了工程档案管理与工程管理同步监控。（3）文件资料的收集与工程进展同步。档案人员及所有负责施工资料收集人员要熟悉工程的各个程序，既要抓好工程文件材料的积累，又要做施工期间，竣工交验时材料收集的监督与指导。
3、建立制度，各负其职。为使农网工程档案管理工作走向规范化，制度化，要坚持“依法治档”，必须做到：（1）建立和健全档案工作与农网改造工程相适应的各项档案管理制度。如单项工程档案资料管理制度，工程档案资料编制校对制度，工程文件材料收集归档制度等等，明确归档范围。（2）完善工作责任制，把刚才文件材料的形成，收集，移交列入有关部门和人员的职责范围，列入单项工程竣工验收的必备条件；由于制度健全，落实责任制，使农网工程档案管理工作出现了各级领导重视，具体工作人员认真，负责的良好局面； （3）与经济效益挂钩，定期接收档案。定期参加生产例会，了解生产经营情况，做好跟踪服务和收集工作。按月度经济考核责任制严格进行考核，直到符合要求为止，日常工作中，档案管理与月度经济责任制考核紧密挂钩，根据有关制度，法规对管理网络进行经济考核，在考核中及时发现问题，及时改正，从而有效地提高了档案的“三率”。
4、加强档案业务培训，定人定向跟踪收集材料。针对农网工程参建队伍多，兼职档案人员和临时调配人员多，以及档案业务基础知识缺乏的情况，我对农改办兼职档案员和有关人员进行集中培训，组织大家到工业园培训中心，进行计算机录入，整理，编目等操作流程的业务培训，现场讲授，提高针对性和实用性，既要讲授档案基础业务知识，也要注重实际操作技能培训，同时我把试点村工程档案进行规范整理成样本供大家学习。
三、结束语
档案管理是农网改造工程管理中的重要内容，相关部门应当高度重视，采用现代管理方法，保证农网改造的顺利进行。
参考文献：
[1]徐艳.谈现代档案管理的问题和对策[J].才智，2012，31（24）：52-53.
[2]门伟丽.关于加强新形势下档案管理工作的思考[J].科技创业月刊，2010，25（8）：40-42.
关键词：农网改造；档案管理；国家电网；工作思考
国网福建浦城县供电有限公司新一轮农网建设与改造工程，是国家投资建设的省重点工程，是党中央，国务院为减轻农民负担促进农村经济发展的一项重要举措；是扩大内需，推动经济增长的一项重要工作，是国家实行“两改一同价”工作的缩影，它直接反映国务院实施造福于民这一“德政工程”的动态，是宝贵的历史财富。因此，加强对农网改造工程档案的管理，特别是做好工程文件材料的收集，整理，归档，移交，是一项十分重要的工作。
一、新一轮农网改造升级工程档案管理存在的问题
1、档案法制意识不强。由于“档案法”的贯彻落实没有下到基层，基层抓档案工作的力度不够，特别是供电所施工队这一级。农改办和施工管理部门对档案法缺乏足够的认识和重视，存在临时和应付观念，他们考虑更多的是工程的进度，没有意识到工程各种档案材料在今后农网改造工程建设，维护，使用中的重要作用，从而给工程文件材料的及时归档，整理带来一定的难度。
2、由于农网改造工程大多是10千伏及以下配电网工程，形成的档案资料与35千伏及以上输变电工程有较大区别，因此农网改造工程档案在系统归档，有限保管和开发利用方面没有形成成熟的模式。农网改造工程10千伏一下施工队，由于人员少忙于施工任务的完成而忽视了农网改造工程资料的整理；有的整理没有合乎规范化的要求，填写资料不统一，不规范，字迹潦草，模糊不清；有的施工队缺少能填写资料的人员；还有的工程已经完成，但资料还不知如何整理，最后使整理的资料与实际产生误差。
3、程序多，环节多。农网工程师综合项目，其工程繁杂，影响较大，由于工程涉及范围广，部门多，施工单位一般都是临时指定人员兼职整理档案和内业资料，影响了文件收集的齐全，完整。
4、施工队伍多。 施工队伍多。在网改过程中，公司一般实行全面开花办法，除本公司施工队伍外，还外请施工队，加上施工镇村的分散，流动性大，难以对档案资料进行完整收集和妥善管理。
二、解决措施分析
1、加大宣传力度，增强档案法制意识“一早，二广，三指导”的办法，“一早”即在工程准备上马之前，就组织施工管理部门的领导，施工单位负责人和施工队兼职收集档案资料人员学习各种档案规章制度，并进行必要的讲解，以提高认识；“二广”即宣传面要广，从《档案法》及实施办法到科技档案管理办法。建设项目（工程）竣工验收细则，从工程分管领导，管理负责人到技术人员，施工人员等，都宣传到位，做到人人知档案，人人懂档案；“三指导”即从公司档案室抽调以为专职档案人员到农改办，专门负责农网工程档案材料的知道工作，根据各施工单位不同情况，实行走出办公室，下基层指导和通知负责内业资料人员上来面授，整改相结合办法，减少施工队在单项工程归档时走弯路，收到较好的效果。
2、超前介入，同步管理。由于农网改造工程项目工期长，设计单位多，时间一久，一些档案资料往往容易遗失，因此档案人员必须尽早介入，加强对工程项目档案资料的监控管理。为防止工程文件材料在形成过程中流失现象的出现，我公司采取三同步管理措施。（1）研究部署同步。从农网工程三个试点村开始，就如何抓好工程档案资料的管理进行研究与部署。确定哪些档案资料由某科室或工程队负责收集积累，保证资料及时归档。（2）制度同步。在制定工程管理制度时，专门规定了单项工程竣工后，归档资料收集不全的不予验收的余款。使工程内业资料的整理工作，实现了工程档案管理与工程管理同步监控。（3）文件资料的收集与工程进展同步。档案人员及所有负责施工资料收集人员要熟悉工程的各个程序，既要抓好工程文件材料的积累，又要做施工期间，竣工交验时材料收集的监督与指导。
3、建立制度，各负其职。为使农网工程档案管理工作走向规范化，制度化，要坚持“依法治档”，必须做到：（1）建立和健全档案工作与农网改造工程相适应的各项档案管理制度。如单项工程档案资料管理制度，工程档案资料编制校对制度，工程文件材料收集归档制度等等，明确归档范围。（2）完善工作责任制，把刚才文件材料的形成，收集，移交列入有关部门和人员的职责范围，列入单项工程竣工验收的必备条件；由于制度健全，落实责任制，使农网工程档案管理工作出现了各级领导重视，具体工作人员认真，负责的良好局面； （3）与经济效益挂钩，定期接收档案。定期参加生产例会，了解生产经营情况，做好跟踪服务和收集工作。按月度经济考核责任制严格进行考核，直到符合要求为止，日常工作中，档案管理与月度经济责任制考核紧密挂钩，根据有关制度，法规对管理网络进行经济考核，在考核中及时发现问题，及时改正，从而有效地提高了档案的“三率”。
4、加强档案业务培训，定人定向跟踪收集材料。针对农网工程参建队伍多，兼职档案人员和临时调配人员多，以及档案业务基础知识缺乏的情况，我对农改办兼职档案员和有关人员进行集中培训，组织大家到工业园培训中心，进行计算机录入，整理，编目等操作流程的业务培训，现场讲授，提高针对性和实用性，既要讲授档案基础业务知识，也要注重实际操作技能培训，同时我把试点村工程档案进行规范整理成样本供大家学习。
三、结束语
档案管理是农网改造工程管理中的重要内容，相关部门应当高度重视，采用现代管理方法，保证农网改造的顺利进行。
参考文献：
[1]徐艳.谈现代档案管理的问题和对策[J].才智，2012，31（24）：52-53.
[2]门伟丽.关于加强新形势下档案管理工作的思考[J].科技创业月刊，2010，25（8）：40-42.