煤矿是一个高危险行业，特别是在我们煤矿井下地质条件复杂、断层多、高瓦斯和煤与瓦斯突出严重的客观因素制约下，抓好煤矿井下安全生产的管理工作是其头等大事。如何加强煤矿井下安全生产的管理工作，使安全管理工作与生产经营有机地结合起来，是促进煤矿企业健康发展的前提，同时也是实现和谐矿区的基础。因此，煤矿安全管理必须在继承以往好的经验、好的做法的基础上，结合本企业的具体实际，在“四个创新”上下功夫求实效，以开创煤矿安全管理工作的新局面，确保煤矿安全生产的长治久安，为构建和谐矿区服务。
　　1.思想创新
　　从心理学的理论角度上看，人的思想支配着人的行为，而人的思想观念却推动着事物的变革。从这一角度出发，我们在抓煤矿安全教育工作时，首先必须要摒弃过去那种安全教育就是“走过场”的错误认识，把煤矿安全思想教育真正地作为企业安全管理工作的第一道工序和第一要务来抓。就目前煤矿（包括民营煤矿）的实际来看，由于煤矿用工制度的改革，使其煤矿职工的自身素质参差不齐，而随着煤矿企业科技水平的不断提高，井下技术装备得到了极大的改善，这就要求煤矿职工必须掌握较为全面的科技知识和操作技能。而实事求是地讲，当前在我们的煤矿在提高职工科技知识和技术水平上，主要是由政府主管部门或企业内部以举办各种井下特殊岗位短期培训班为主。但由于在从事煤矿井下特殊工种的职工中存在着自身文化素质较差的这一客观现实，故在对职工进行技术技能的教育培训过程中往往是事半功倍的结果，既浪费了煤矿有限的教育培训资源，同时又不能达到预期的培训效果，这不能不说是煤矿企业职工安全培训教育工作的一大客观存在的现实和困难。因此，我们在实际工作中应坚持以人为本的原则，充分利用广泛的、形式多样的安全教育培训形式，用春风化雨般的教育，实现对安全教育工作的全新认识，从而使各级管理人员充分认识到人是生产力中的第一资源，安全管理就是要管人的健康。物的损伤可以修复，而人的损伤却不可能恢复原状。通过一系列全新的安全理念的宣传、灌输和渗透，从而进一步把煤矿安全管理教育培训工作放在一个全新的境界，达到唤醒全体员工内心对安全的自需、自求意识，使全体员工在思想上切实认识到安全是自己的事，健康权、生命权是做人最基本的权利。可通过推行正向引导教育，使全体员工逐步树立起“自己的安全自己管，指望他人不保险”的安全理念，并从员工的“自己的安全自己管”拓展到班组的安全班组长管，班组管；区队的安全区长管、全区管；专业的安全专业管、全员管；矿井的安全矿长管、全矿管等。
　　2.内容创新
　　安全教育活动在内容上要有针对性和实效性，过去那种“一个活动来回搞， 一个模式上下套”的安全教育做法已不适应当前做好煤矿安全工作的需要。因此，要实现安全教育活动的创新，就必须在增强煤矿安全教育活动的针对性和实效性上下功夫。与此同时，煤矿安全教育活动不仅要保证数量，更重要的是要在其安全教育培训工作的质量上求实效。可以通过实实在在的发生在本单位的一些安全事故事例，用职工能够接受的语言，使他们在思想上真正受到触动，从思想上真正感到安全工作对于自己、他人和企业占有十分重要的位置和作用。因此，在对职工进行安全教育工作必须在其内容上进行创新。一是要变过去单一的说教为形式多样的活动；二是要变过去以经济处罚为主的教育形式为以人为本的安全教育；三是要变过去以书本上安全教育内容为主为根据企业各自不同的地质条件和人员素质的客观现实因材施教。
　　3.手段创新
　　实事求是的讲，当前绝大多数煤矿安全事故的发生其直接原因都是由于“三违”行为造成的。职工中发生“三违”行为，究其原因无外乎一是经验欠缺，培训不足；二是英雄主义，胡干蛮干；三是经验主义，侥幸心理；四是情绪波动，心不在焉等。因此，在煤矿“三违”教育培训工作上，要根据不同的人员、不同的岗位和不同的违章事实等采取不同的帮教方式方法的手段，也就是要在教育培训的手段上创新。可采用在对“三违”的帮助教育上把住“三关”。即：一要把住认识关。从过去的一些“三违”事故中我们可以十分清楚地看到：大部分“三违”人员不知道其自己违章的具体原因，对煤矿安全的认识稀里糊涂，更不知道自己违章给其自身和同事之间所带来的什么严重后果。所以我们在对其进行安全教育培训时必须让“三违”人员通过写出自己的违章违规操作书面认识，帮助其在思想上充分认识“三违”的严重危害性，找出产生“三违”行为的思想根源，并通过提高认识，来进一步在思想上重视违章带来的严重后果，从而让“三违”人员从今以后在思想上不再敢违章，解决好不想违章的问题。二要严把考核关。即：在企业内部建立起一整套“三违”人员帮教培训考核体系，与其安全奖、安全风险金奖励挂钩，让“三违”人员不仅丢面子，而且还要经济处罚丢票子，从而解决好不敢违章的问题。三要严把联保关。即：对于出现“三违”事故后，不仅要对违章者予以处罚，而且还要对其联责联保的人员、联责联保的班组其他人员进行适当的处罚，通过联责联保这一形式，达到形成安全互保、安全风险共担的局面，从而解决好不能违章的问题。
　　4.机制创新
　　搞好煤矿安全工作是实打实的工作，来不得半点虚假，这就要求必须抓好安全生产责任制的落实。要将安全生产责任制层层落实下去，就必须建功立完整的安全生产责任体系。要把安全管理工作同各级管理人员的政绩和广大职工的经济利益挂钩，与生产经营工作同安排、同考核、同兑现，纳入经营考评范围，使之日常化、制度化。要认识到责任落实的关键在于个体，只要个体安全认识到位，那煤矿的整体安全管理工作才有保障。同时，更要认识到保证煤矿矿井的安全生产，必须建立一整套行之有效的安全生产工作评估体系、安全责任体系、安全考核体系等一系列的安全管理体系，这是实现自我控制的手段。并且要将安全目标层层分解到专业、单位、班组直至个人，并严格考核和奖罚兑现。各专业、单位、班组要围绕实现安全目标，建立“责任专业、责任区队、责任班组、责任岗位”，建立以“量化考核、精细管理”为主要特征的绩效考核体系。各专业、单位应对其所辖范围的所有岗位进行摸底，在认真贯彻执行国家有关煤矿安全生产法律法规的基础上，制定出适应于本企业安全生产实际的各工种、各岗位的安全生产责任标准，明确规定责任人负责所在岗位的安全、操作、设备、设施、防尘、环境卫生等事项，并要做到既要有内容，又要有责任，更要有考核。对于班组要按其岗位所承担的责任进行量化考核，实行“安全工作量化管理”和“班组长亮牌管理”，安全量化考核工作一定要做到责任明确，考核结果与职工工资直接挂钩，从而达到增强职工责任心，提升执行力的目的。同时，还应将短期控制与长效机制相结合，把职工收入与个人安全长期挂钩，在全体井下工作人员中建立职工安全健康档案，制定其安全年度奖励制度，推行安全年度考核。通过建立完善安全生产考核体系，从而使职工自觉算好安全效益账，在思想上认识到有了安全才有效益，达到从自主安全到经营安全的转变。