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中国数以亿计的农民工群体虽然数量庞大，但因其合法正当权益普遍性地受到侵害而被公认为生活在城市边缘的弱势群体，甚至身心健康都普遍地受到侵害的现象，还表现出严重化的趋势。用“举步维艰”来形容农民工的权益保障进程一点也不为过。农民工权益缺失原因是多方面的：既有体制和政策上的原因；也有立法、执法和监督上的原因；利益博弈时代的到来，他们在博弈博弈舞台上处于弱势地位；利益共同体的形成使得他们的权益保障变得更加艰难。