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农民外出的原因直接决定了新农村建设吸纳农村劳动力的能力。农民外出不仅仅是比较收益，而是长期以来形成的对农业的身份歧视的推动。以农业为主的新农村建设尽管收入可能和预期的城市收入相同，但不能吸纳农村劳动力，而以非农产业为主的新农村建设则能吸纳农村劳动力，这说明农民工外出不是比较收益，而是排斥农活和对城市生活的向往。因此，通过农业增加农民收入不能吸引农民工，农民进城不可避免。这对新农村建设一些具体措施的制定具有指导意义。