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近年来,台州市高度重视森林消防工作,以“防”为主,提前部署、时刻备战、清剿火患力度空前、全面升级基础建设,彻底扭转森林火情火灾频发、“过夜火”多发的被动局面,实现连续12年保持低发可控态势,无人员伤亡,此项工作在全省领先。台州“防”字当头,“消”“防”结合,2016年全市投入防火经费1010.7万元,同比增加12.5%;全市共发生森林火灾13起,森林火灾发生率每10万公顷为2.23次,同比下降16.7%;受害森林面積31.57公顷,同比下降25.2%。
高压态势 铁腕防火
政策严格。市内各县(市、区)均与辖区内各机关、企事业单位及各乡镇(街道)和寺庙等签订了森林消防责任状,层层落实责任。各地还纷纷出实招构建森林防火高压态势。如椒江区在全省率先出台“四个一律”政策,即在森林禁火期内,擅自销售烟花爆竹,一律予以没收处理,并追究相关责任;携带烟花爆竹、香、纸、烛等上坟火种,一律予以收缴处理;燃放烟花爆竹,一律予以行政拘留处罚;烧香、烧纸钱、点蜡烛、烧坟草及生产性等一切野外用火,一律予以罚款。路桥区对护林员实行“红黄牌”管理,辖区内发生的森林火情,护林员第一次未及时报告的,予以“黄牌”警告,一年内出现2次未及时报告的情况,予以“红牌”解聘,全区已有2名护林员被解聘。对于路南街道肖王山等一些散坟较为集中的山林,路桥区派遣专门的管控组,对前来祭祀上坟的人员进行一对一盯梢,做到盯紧看牢,以便第一时间发现、制止焚烧纸钱等野外用火行为,彻底消除火灾隐患。
部门联动。每年春节、清明前半个月,各县(市、区)森林消防办、森林公安局积极同地方公安、安监、市场监管、行政执法、民政等部门合作,连续从源头上打击违法销售烟花爆竹、香烛、纸钱等物品的行为,严控源头火种进山。2016年清明期间,共抽调6.57万人布设在全市8400多个卡点上,出动警力4000多名,治安拘留11人,行政拘留10人,罚款24人,留置教育3人,全市共检查烟花爆竹销售点1208家,收缴鞭炮1500余公斤。G20峰会期间,全市巡山管火人员达12.82万人次,设卡1283个,收缴火种142.5公斤,制止违章用火586次,处理违规用火83人。
移风易俗 生态防火
推广集中焚烧。随着禁火期通告和双禁通知(禁止出售、禁止燃放烟花爆竹),党员干部不得参与明火上坟的规定,以及挂历、挂图、短信等形式的森林消防宣传不断深入人心,全市森林消防意识普遍增强。在禁止火种上山的同时,为满足居民上坟烧纸钱习俗的需要,在全省率先推行集中焚烧方式,在公墓区入口和坟墓集中区山脚安全地带设置集中焚烧点,并认真听取群众意见,不断改进焚烧炉样式,取得群众对管火护林的支持。目前,全市已建有纸烛集中焚烧点145处,烧纸孔数2185个,每个孔均设有编号。2017年春节期间,有236万人次在焚烧点焚烧香、纸、烛等火种,集中焚烧方式已被群众普遍接受。
推广绿色祭祖。近几年,全市各地不断创新方式,引导广大群众文明、环保、绿色祭祀,减少居民祭祖焚烧量,从源头上预防森林火灾的发生。如椒江区积极引导规范公墓附近的商贩有序买卖鲜花,提倡以鲜花代替火种来告慰先祖,2017年春节带花上坟祭祖同比增加30%,文明祭祖、低碳祭祖的理念已逐渐深入人心;路桥区开展苗木赠送活动并倡导文明祭祀,在南山公墓区、白枫岙公墓区、横街镇公墓区等地的入口处设置祭扫鲜花免费赠送点,引导广大群众摒弃焚烧纸钱、燃放鞭炮等传统祭扫陋习,倡导用鲜花祭祀、植树祭祀、网上祭祀、清扫墓碑等方式寄托哀思,践行文明祭扫新风尚。2017年清明期间,共赠送鲜花1.1万余束、树苗7000余株。
筑屏设障 技术防火
引水灭火。全面推进“引水灭火”工程,设置森林防火蓄水池及相关配套设施,利用雨季降水和自然流水进行蓄水,保证扑灭林火的水源需求。如椒江区已在主城区中心山脉白云山铺设水管600多米,安装8处出水口,可直接连接高压森林消防泵;路桥区由专业设计公司设计24立方米蓄水箱,统一规格,由各乡镇(街道)招标施工,已建成森林消防蓄水池1个,在建蓄水池20个,计划3年内建成百个蓄水池。
隔离防火。为确保突发森林火灾后,能迅速将火势控制在一定范围内,减少火灾损失,全市在坟墓集中区、重要设施周围、山路两侧、庙宇四周等地开辟森林防火隔离带,有效减少火灾蔓延机会,提高森林火灾综合预防扑救能力。截至目前,全市已开辟防火隔离带2295公里,并在进山路口设置永久性森林消防宣传牌3645块。
夯基垒台 队伍防火
制定应急预案。修订完善《台州市森林火灾预防扑救预案》,建立森林火警、火灾报告制度,明确森林火灾扑救程序、扑火指挥组织程序、火灾现场看守撤离程序,以及火灾调查、查处程序。认真执行24小时值班和领导带班制度,森林火情报警电话保持畅通,带班领导在岗到位,确保能快速、有效地处置森林火情,杜绝迟报、瞒报情况。
铸造森防铁军。加强森林消防队伍建设,全市已建有半专业森林消防队159支,其中可跨区域调动队伍16支,均配备了扑火服装、安全帽、工具袋、手电筒等必要的个人装备和高压水泵、风力灭火器等团体装备,并经常性开展救灾培训和演练。此外,椒江区要求有山林的行政村自行组建义务消防队,配备橡皮拖把等消防器材,定期不定期开展山林巡查,已组建义务消防队75支,组建率达100%;路桥区为森林消防队全面更换“GPS”定位监控系统终端机;玉环县积极探索森林消防与护林项目政府购买服务工作,各乡镇(街道)森林消防与护林项目服务通过竞争性谈判择优确定承接主体,变“养人办事”为“花钱办实事”。
高压态势 铁腕防火
政策严格。市内各县(市、区)均与辖区内各机关、企事业单位及各乡镇(街道)和寺庙等签订了森林消防责任状,层层落实责任。各地还纷纷出实招构建森林防火高压态势。如椒江区在全省率先出台“四个一律”政策,即在森林禁火期内,擅自销售烟花爆竹,一律予以没收处理,并追究相关责任;携带烟花爆竹、香、纸、烛等上坟火种,一律予以收缴处理;燃放烟花爆竹,一律予以行政拘留处罚;烧香、烧纸钱、点蜡烛、烧坟草及生产性等一切野外用火,一律予以罚款。路桥区对护林员实行“红黄牌”管理,辖区内发生的森林火情,护林员第一次未及时报告的,予以“黄牌”警告,一年内出现2次未及时报告的情况,予以“红牌”解聘,全区已有2名护林员被解聘。对于路南街道肖王山等一些散坟较为集中的山林,路桥区派遣专门的管控组,对前来祭祀上坟的人员进行一对一盯梢,做到盯紧看牢,以便第一时间发现、制止焚烧纸钱等野外用火行为,彻底消除火灾隐患。
部门联动。每年春节、清明前半个月,各县(市、区)森林消防办、森林公安局积极同地方公安、安监、市场监管、行政执法、民政等部门合作,连续从源头上打击违法销售烟花爆竹、香烛、纸钱等物品的行为,严控源头火种进山。2016年清明期间,共抽调6.57万人布设在全市8400多个卡点上,出动警力4000多名,治安拘留11人,行政拘留10人,罚款24人,留置教育3人,全市共检查烟花爆竹销售点1208家,收缴鞭炮1500余公斤。G20峰会期间,全市巡山管火人员达12.82万人次,设卡1283个,收缴火种142.5公斤,制止违章用火586次,处理违规用火83人。
移风易俗 生态防火
推广集中焚烧。随着禁火期通告和双禁通知(禁止出售、禁止燃放烟花爆竹),党员干部不得参与明火上坟的规定,以及挂历、挂图、短信等形式的森林消防宣传不断深入人心,全市森林消防意识普遍增强。在禁止火种上山的同时,为满足居民上坟烧纸钱习俗的需要,在全省率先推行集中焚烧方式,在公墓区入口和坟墓集中区山脚安全地带设置集中焚烧点,并认真听取群众意见,不断改进焚烧炉样式,取得群众对管火护林的支持。目前,全市已建有纸烛集中焚烧点145处,烧纸孔数2185个,每个孔均设有编号。2017年春节期间,有236万人次在焚烧点焚烧香、纸、烛等火种,集中焚烧方式已被群众普遍接受。
推广绿色祭祖。近几年,全市各地不断创新方式,引导广大群众文明、环保、绿色祭祀,减少居民祭祖焚烧量,从源头上预防森林火灾的发生。如椒江区积极引导规范公墓附近的商贩有序买卖鲜花,提倡以鲜花代替火种来告慰先祖,2017年春节带花上坟祭祖同比增加30%,文明祭祖、低碳祭祖的理念已逐渐深入人心;路桥区开展苗木赠送活动并倡导文明祭祀,在南山公墓区、白枫岙公墓区、横街镇公墓区等地的入口处设置祭扫鲜花免费赠送点,引导广大群众摒弃焚烧纸钱、燃放鞭炮等传统祭扫陋习,倡导用鲜花祭祀、植树祭祀、网上祭祀、清扫墓碑等方式寄托哀思,践行文明祭扫新风尚。2017年清明期间,共赠送鲜花1.1万余束、树苗7000余株。
筑屏设障 技术防火
引水灭火。全面推进“引水灭火”工程,设置森林防火蓄水池及相关配套设施,利用雨季降水和自然流水进行蓄水,保证扑灭林火的水源需求。如椒江区已在主城区中心山脉白云山铺设水管600多米,安装8处出水口,可直接连接高压森林消防泵;路桥区由专业设计公司设计24立方米蓄水箱,统一规格,由各乡镇(街道)招标施工,已建成森林消防蓄水池1个,在建蓄水池20个,计划3年内建成百个蓄水池。
隔离防火。为确保突发森林火灾后,能迅速将火势控制在一定范围内,减少火灾损失,全市在坟墓集中区、重要设施周围、山路两侧、庙宇四周等地开辟森林防火隔离带,有效减少火灾蔓延机会,提高森林火灾综合预防扑救能力。截至目前,全市已开辟防火隔离带2295公里,并在进山路口设置永久性森林消防宣传牌3645块。
夯基垒台 队伍防火
制定应急预案。修订完善《台州市森林火灾预防扑救预案》,建立森林火警、火灾报告制度,明确森林火灾扑救程序、扑火指挥组织程序、火灾现场看守撤离程序,以及火灾调查、查处程序。认真执行24小时值班和领导带班制度,森林火情报警电话保持畅通,带班领导在岗到位,确保能快速、有效地处置森林火情,杜绝迟报、瞒报情况。
铸造森防铁军。加强森林消防队伍建设,全市已建有半专业森林消防队159支,其中可跨区域调动队伍16支,均配备了扑火服装、安全帽、工具袋、手电筒等必要的个人装备和高压水泵、风力灭火器等团体装备,并经常性开展救灾培训和演练。此外,椒江区要求有山林的行政村自行组建义务消防队,配备橡皮拖把等消防器材,定期不定期开展山林巡查,已组建义务消防队75支,组建率达100%;路桥区为森林消防队全面更换“GPS”定位监控系统终端机;玉环县积极探索森林消防与护林项目政府购买服务工作,各乡镇(街道)森林消防与护林项目服务通过竞争性谈判择优确定承接主体,变“养人办事”为“花钱办实事”。