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编者按
党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把建设社会主义主义和谐社会作为我国现阶段乃至今后相当长的历史时期中的一项战略任务。和谐社会的建设要求我们必须思考若干重大的教育命题，其中最为核心的就是教育公平与教育均衡发展问题。
2006年9月1日，全社会期待已久的新《义务教育法》正式实施。新《义务教育法》指明了义务教育均衡发展这一根本方向，并将此纳入了法制轨道。它标志着我国的义务教育已经实现新的跨越，真正步入一个崭新的历史时期。
诚然，我们还有很长的路要走，仍有诸多的问题需要面对，但毕竟均衡与和谐，这久久蕴藏于我们内心的一种理想、一种期待，正日渐清晰地变为现实。
十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》集中了中国共产党及社会各界的智慧，是我国今后一个时期进行社会主义和谐社会建设的指导性文件。和谐社会理论的形成，是对科学发展观的深化与发展，在某种意义上，标志着我国社会从重视经济发展的数量转向追求社会发展的质量。这一转向反映在教育上，则意味着教育必须从原来的追求数量(比如普九)走向追求质量，从两极分化走向寻求平衡，从片面追求升学率走向提高国民素质。这一转向的意义十分深远，必将对现行的教育产生积极的影响。
一、教育公平是和谐社会理论在教育上的直接体现
和谐社会的基本特征之一或者说和谐社会的核心，其实就是公平公正，是机会均等。其反映在教育上，就是要努力促进教育公平，为每一个人提供平等的受教育机会，让每一个人享受均衡的教育资源。教育公平，可以说是社会公平的基础，而且是影响每个人终身发展和整个社会进步的前提。因为没有教育公平，很难达到社会公平；没有了社会公平，自然也就谈不上社会的和谐发展。因此，教育的公平公正还直接影响到未来社会的和谐。
最近几年，各级政府用了相当的财力来解决教育公平的问题，并取得了显著成效，但是教育公平问题仍然相当突出。
1．东西部以及城乡教育差距进一步拉大。城乡教育差距进一步拉大是目前存在的最严重的教育公平问题之一，表现在许多方面。比如由于国家教育投入的不足和地方贫富程度对教育投资的影响，许多贫困地区的学校缺乏起码的教学设备，更不用说电脑等多媒体工具了，贵州与上海一个学生的生均经费竟相差近十倍。学校经费极度紧张，往往无法添置基本的教学设备，更不用说投入师资培训了。在农村免费义务教育政策实施以后，许多地方教师的基本福利无法保障。诸多原因导致西部地区尤其是农村地区的优秀教师外流严重，许多地方依然要靠代课教师来支撑，几乎吸纳不到优秀毕业生。
2．校际、班际差距进一步拉大。现在中小学的择校热、择班热愈演愈烈。应该说，择校热的根源在于政府在教育资源分配上的失衡，这种失衡导致少数名校利用优质教育资源寻租。不但如此，长期以来的重点中学、重点小学制度一直为择校热推波助澜，有的学校动辄支出一两个亿，有的学校却还在为粉笔纸张发愁。与择校热相对应的是重点班制度。许多学校将同一年级学生按成绩进行仔细划分，分成重点班、普通班以及各种特长班。在一所学校之内，优质教育资源往往大幅度地向“好班’’倾斜，使得最需要帮助的学生享受的是最差的教育资源，这既加剧了学生之间的差距，也对学生的学习和心理造成了非常消极的影响，许多学生因此自暴自弃。而且，择校热和择班热还加剧了应试教育的酷烈程度，对推行素质教育非常不利。
二、促进学生的和谐发展是和谐社会理论在教育上的核心目标
教育的和谐是社会和谐的基础，没人的和谐发展，就没有社会的和谐发展。
在目前的教育背景下，要实现培养和谐发展的人的目标还任重道远。其主要原因在于：
1．应试教育盛行不衰，素质教育寸步难行。从20世纪80年代开始党中央就提出，要坚决纠正片面追求升学率的错误做法，但是20多年以来，由于方方面面的原因，应试教育之风愈刮愈烈，学生的压力越来越大，学生生活的丰富性被压缩了，出现了越来越多的单向度的人。在这种情况下，学生的发展片面化、畸形化，心理问题突出，人与人之间的关系紧张。因此，应试教育从本质上就是将竞争畸形化，使学生从小就生活在争斗中，比分数。许多学生因此变得自私、孤独、自闭，缺乏同情心。这样的学生即使考上名牌大学，也往往会天然地带着某些缺陷，不利于和谐社会的建设。
2．学科发展不均衡，人文学科普遍受到轻视。过早的文理分科造成了单向度的人。理科奥赛优胜者可以免试升清华、北大，文科优秀人才却无此待遇。人文和科学是一个人和谐发展的两个轮子，只有人文与科学同时受到重视，社会才能和谐，教育才会健康，生命才有价值。一个人的精神发育史就是他的阅读史。但是在目前，由于教育本身的畸形和急功近利，学生不读课外书、不亲近人类最优秀的文明成果的现象非常突出。因为学科发展的不均衡，许多孩子的精神发育不健全，缺乏人文情怀，缺少精神力量，追求世俗功利，很不利于他们的和谐发展。
三、建立和谐校园是和谐社会理论在学校管理上的基本要求
近年来，校园暴力事件愈来愈多，愈来愈严重。不但学生之间，学生伤害教师致死事件也时有发生，这些都必须引起充分的重视。
不但如此，校园安全还表现在卫生安全和心理安全上。卫生安全主要是要加强对校园周边环境的治理，关注学生的食品安全。比较容易被忽视的是心理安全。由于许多学校是以应试为导向的，师生关系、生生关系、教师与校长的关系紧张，教师与学生的心理压力很大，长期得不到缓解，师生因此形成了许多心理问题。由于心理问题而导致的学生自杀事件越来越多，在高中和大学表现得尤其明显。这些问题，如果不能够得到及时解决，也会影响到和谐社会的建设。
要在教育领域内实践和谐社会理论，我觉得至少要解决好两个问题：
1．坚定不移地推进教育公平。这是教育的一个核心问题，是一个关系着国计民生的大问题。要逐步地采取措施加大对薄弱校的扶助工作，少一些锦上添花，多一些雪中送炭。应该建立中小学校教育基准，对于学校的基本设施、生均经费、教师水平等各项办学条件要有明确的要求和规范。应该实施农村教师的国家行动计划，通过一定的机制减缓教师的非正常流动。要努力缩小西部教师与东部教师、农村教师与城镇教师之间的收入差距。要坚决取缔按照分数录取的实验班、重点班制度，取消示范校、重点校的评选制度，建立区域教育均衡发展指数。要总结推广苏州等地农村小学现代化建设与安徽铜陵的无择校经验。
2．坚定不移地落实教育方针，全面推进素质教育。针对目前对素质教育的研究不够，特别是实践探索不够的问题，应该进一步加大考试评价特别是高考制度的改革力度，允许部分城市进行高职免试入学的试点工作，充分鼓励各种素质教育的实践探索，总结推广好经验。只有这样，才能够体现以人为本，并最终把人的全面和谐发展落到实处。
(责编 子 君)
党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把建设社会主义主义和谐社会作为我国现阶段乃至今后相当长的历史时期中的一项战略任务。和谐社会的建设要求我们必须思考若干重大的教育命题，其中最为核心的就是教育公平与教育均衡发展问题。
2006年9月1日，全社会期待已久的新《义务教育法》正式实施。新《义务教育法》指明了义务教育均衡发展这一根本方向，并将此纳入了法制轨道。它标志着我国的义务教育已经实现新的跨越，真正步入一个崭新的历史时期。
诚然，我们还有很长的路要走，仍有诸多的问题需要面对，但毕竟均衡与和谐，这久久蕴藏于我们内心的一种理想、一种期待，正日渐清晰地变为现实。
十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》集中了中国共产党及社会各界的智慧，是我国今后一个时期进行社会主义和谐社会建设的指导性文件。和谐社会理论的形成，是对科学发展观的深化与发展，在某种意义上，标志着我国社会从重视经济发展的数量转向追求社会发展的质量。这一转向反映在教育上，则意味着教育必须从原来的追求数量(比如普九)走向追求质量，从两极分化走向寻求平衡，从片面追求升学率走向提高国民素质。这一转向的意义十分深远，必将对现行的教育产生积极的影响。
一、教育公平是和谐社会理论在教育上的直接体现
和谐社会的基本特征之一或者说和谐社会的核心，其实就是公平公正，是机会均等。其反映在教育上，就是要努力促进教育公平，为每一个人提供平等的受教育机会，让每一个人享受均衡的教育资源。教育公平，可以说是社会公平的基础，而且是影响每个人终身发展和整个社会进步的前提。因为没有教育公平，很难达到社会公平；没有了社会公平，自然也就谈不上社会的和谐发展。因此，教育的公平公正还直接影响到未来社会的和谐。
最近几年，各级政府用了相当的财力来解决教育公平的问题，并取得了显著成效，但是教育公平问题仍然相当突出。
1．东西部以及城乡教育差距进一步拉大。城乡教育差距进一步拉大是目前存在的最严重的教育公平问题之一，表现在许多方面。比如由于国家教育投入的不足和地方贫富程度对教育投资的影响，许多贫困地区的学校缺乏起码的教学设备，更不用说电脑等多媒体工具了，贵州与上海一个学生的生均经费竟相差近十倍。学校经费极度紧张，往往无法添置基本的教学设备，更不用说投入师资培训了。在农村免费义务教育政策实施以后，许多地方教师的基本福利无法保障。诸多原因导致西部地区尤其是农村地区的优秀教师外流严重，许多地方依然要靠代课教师来支撑，几乎吸纳不到优秀毕业生。
2．校际、班际差距进一步拉大。现在中小学的择校热、择班热愈演愈烈。应该说，择校热的根源在于政府在教育资源分配上的失衡，这种失衡导致少数名校利用优质教育资源寻租。不但如此，长期以来的重点中学、重点小学制度一直为择校热推波助澜，有的学校动辄支出一两个亿，有的学校却还在为粉笔纸张发愁。与择校热相对应的是重点班制度。许多学校将同一年级学生按成绩进行仔细划分，分成重点班、普通班以及各种特长班。在一所学校之内，优质教育资源往往大幅度地向“好班’’倾斜，使得最需要帮助的学生享受的是最差的教育资源，这既加剧了学生之间的差距，也对学生的学习和心理造成了非常消极的影响，许多学生因此自暴自弃。而且，择校热和择班热还加剧了应试教育的酷烈程度，对推行素质教育非常不利。
二、促进学生的和谐发展是和谐社会理论在教育上的核心目标
教育的和谐是社会和谐的基础，没人的和谐发展，就没有社会的和谐发展。
在目前的教育背景下，要实现培养和谐发展的人的目标还任重道远。其主要原因在于：
1．应试教育盛行不衰，素质教育寸步难行。从20世纪80年代开始党中央就提出，要坚决纠正片面追求升学率的错误做法，但是20多年以来，由于方方面面的原因，应试教育之风愈刮愈烈，学生的压力越来越大，学生生活的丰富性被压缩了，出现了越来越多的单向度的人。在这种情况下，学生的发展片面化、畸形化，心理问题突出，人与人之间的关系紧张。因此，应试教育从本质上就是将竞争畸形化，使学生从小就生活在争斗中，比分数。许多学生因此变得自私、孤独、自闭，缺乏同情心。这样的学生即使考上名牌大学，也往往会天然地带着某些缺陷，不利于和谐社会的建设。
2．学科发展不均衡，人文学科普遍受到轻视。过早的文理分科造成了单向度的人。理科奥赛优胜者可以免试升清华、北大，文科优秀人才却无此待遇。人文和科学是一个人和谐发展的两个轮子，只有人文与科学同时受到重视，社会才能和谐，教育才会健康，生命才有价值。一个人的精神发育史就是他的阅读史。但是在目前，由于教育本身的畸形和急功近利，学生不读课外书、不亲近人类最优秀的文明成果的现象非常突出。因为学科发展的不均衡，许多孩子的精神发育不健全，缺乏人文情怀，缺少精神力量，追求世俗功利，很不利于他们的和谐发展。
三、建立和谐校园是和谐社会理论在学校管理上的基本要求
近年来，校园暴力事件愈来愈多，愈来愈严重。不但学生之间，学生伤害教师致死事件也时有发生，这些都必须引起充分的重视。
不但如此，校园安全还表现在卫生安全和心理安全上。卫生安全主要是要加强对校园周边环境的治理，关注学生的食品安全。比较容易被忽视的是心理安全。由于许多学校是以应试为导向的，师生关系、生生关系、教师与校长的关系紧张，教师与学生的心理压力很大，长期得不到缓解，师生因此形成了许多心理问题。由于心理问题而导致的学生自杀事件越来越多，在高中和大学表现得尤其明显。这些问题，如果不能够得到及时解决，也会影响到和谐社会的建设。
要在教育领域内实践和谐社会理论，我觉得至少要解决好两个问题：
1．坚定不移地推进教育公平。这是教育的一个核心问题，是一个关系着国计民生的大问题。要逐步地采取措施加大对薄弱校的扶助工作，少一些锦上添花，多一些雪中送炭。应该建立中小学校教育基准，对于学校的基本设施、生均经费、教师水平等各项办学条件要有明确的要求和规范。应该实施农村教师的国家行动计划，通过一定的机制减缓教师的非正常流动。要努力缩小西部教师与东部教师、农村教师与城镇教师之间的收入差距。要坚决取缔按照分数录取的实验班、重点班制度，取消示范校、重点校的评选制度，建立区域教育均衡发展指数。要总结推广苏州等地农村小学现代化建设与安徽铜陵的无择校经验。
2．坚定不移地落实教育方针，全面推进素质教育。针对目前对素质教育的研究不够，特别是实践探索不够的问题，应该进一步加大考试评价特别是高考制度的改革力度，允许部分城市进行高职免试入学的试点工作，充分鼓励各种素质教育的实践探索，总结推广好经验。只有这样，才能够体现以人为本，并最终把人的全面和谐发展落到实处。
(责编 子 君)