10月11日，美国参议院投票通过《2011年货币汇率监督改革法案》，要求美国政府对“货币汇率被低估”的贸易伙伴征收惩罚性反补贴税。该法案目标直指中国，负面影响甚大。
　　这是自2003年以来，美国持续施压人民币升值的又一典型案例。
　　美国逼迫人民币升值有多重目的。首先是将此作为重振美国经济的突破口。本世纪初“网络泡沫”破灭后，美国经济表现一直不甚理想，美联储只能通过刺激房地产市场来拉动经济。美国政府、国会和学界更不断以中美贸易失衡为借口，指责中国操纵人民币汇率，通过各种手段施压人民币升值。此次金融危机以来，美国经济复苏乏力，特别是近期，美国经济数据不佳，“二次衰退”可能性大增。9月，国际货币基金组织分别将今明两年美国经济增长预期下调1和0.9个百分点，在全球主要经济体中下调幅度最大。为了重振美国经济，奥巴马上台以来制定了五年内出口翻番的目标，但当前欧洲主权债务危机推升美元汇率，导致美国出口增速减缓。8月，美国贸易赤字创3年来最高，失业率维持在9%以上的高位长达22个月。在此形势下，进一步逼迫人民币升值，符合美国推动出口、振兴经济、稀释债务和转嫁危机的战略。
　　其次是利用人民币汇率问题转嫁社会矛盾。上世纪90年代以来，随着经济全球化的深入发展和全球产业分工的变化，美国成为全球研发中心，全球制造业中心则向外围国家转移。美国制造业逐渐丧失竞争优势，不断向以中国为首的新兴市场国家转移，由此导致制造业失业问题严重。特别是最近，失业率居高不下和实际收入下降引发美国民众强烈不满，青年、劳工等群体掀起声势浩大的“占领华尔街”、“占领美国”运动。这给美国国会议员，尤其是以上述群体为选举根基的民主党议员造成很大压力。为了转移社会矛盾，9月下旬以来，对人民币汇率议题本不积极的美国参议院多数党领袖里德公开称将安排表决，并表示议案通过“不成问题”。
　　三是利用人民币汇率问题钳制中国经济发展。货币升值过程如果管理不当，可能会对升值国的经济造成极大负面影响。美国在中国“入世”后不久便迫使人民币升值，一方面是因为随着中国加入世界贸易组织，美国长期以来用于牵制中国的最惠国待遇问题已经解决；另一方面，中国加入WTO后，对外贸易飞速发展，贸易顺差不断扩大，美国以巨额对华贸易逆差作为对中国施压的理由自然名正言顺。于是，人民币汇率问题便成为美国长期遏制中国崛起的一张威力巨大的牌。
　　美国参议院通过汇率法案将对中国乃至全球经济产生负面影响。一是人民币升值压力加大。美国参议院通过汇率法案，不仅我国面临的压力加大，而且法案的通过会向市场释放“人民币将加速升值”的信号，从而导致国际热钱加速流入我国，冲击我国金融市场，不利于我国宏观调控。当前，由于宏观经济形势恶化和“融资难”，我国中小企业面临生存压力。自2005年“汇改”以来，人民币对美元升值幅度已达30%，若在美国压力下继续大幅升值，出口将大受影响，中小企业倒闭潮恐再现，不利于我国经济和社会稳定。
　　第二，全球贸易纠纷将增加。英国《金融时报》称，计算汇率偏差是一件“非常不确定的事情”，将其纳入贸易政策，会带来围绕宏观经济计量模型方法的无休止的争论，很有可能出现没完没了的WTO诉讼。此外，“汇率战”有可能升级，比如巴西就建议通过修改WTO规则来解决汇率问题。
　　另外，汇率法案不利于世界经济复苏。经济专家普遍认为，尽管目前谈论该法案能否真正落实为时尚早，但法案的出台势必会大大增加中美摩擦。在目前全球经济复苏风险加大的新阶段，美国国会在人民币汇率问题上对华施压，将加剧保护主义，不利于全球经济复苏。若该法案最终成为法律，我国对美出口将大受影响；若欧洲和日本加以效仿，将对我国出口形成巨大冲击，我国与西方将爆发严重的贸易冲突。
　　面对美国频频在汇率问题上发难，我们应积极采取措施予以应对。中国应向美国表明，人民币升值难以解决美国的巨额贸易赤字问题，美国应主动调整经济结构，削减公共债务和财政赤字，增加储蓄率，以从根本上解决经济失衡问题。同时，中国应继续推进人民币汇率形成机制改革，在“主动、渐进、可控”原则下继续坚持推动人民币汇率形成机制改革。另外，巨额顺差也给我国的宏观调控带来冲击，不利于我国的经济金融稳定。因此，加快国内经济结构调整，着力扩大内需，改变我国经济的不平衡状况也势在必行。