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不良贷款居高不下，不仅制约着农村信用社的生存和发展，而且也影响到信用社对农村经济活动的信贷再投能力，而盘活不良贷款困难重重，又是当前各级农村信用合作管理部门困惑不堪的突出问题。 1．信用意识薄弱。由于受政治、经济体制的影响以及社会思想根源的长期积淀，一些贷户认为贷款是国家的钱，于是能拖则拖，能赖则赖，更有甚者是靠“耍……