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摘要：土地勘测定界报告是勘测定界内、外业工作最终成果的体现，它为公路建设单位提供准确的用地红线、权属关系、土地征用面积及土地分类类别，作为土地主管部门征用和报审土地的依据，本文介绍了虹戴公路的土地勘测定界工作过程，叙述了笔者在虹戴公路的勘测定界工作中所遇到的问题和得出的一些经验，以期为以后勘测定界工作特别是公路工程的土地勘测定界工作提供借鉴。
关键词：虹戴公路；土地勘测定界；权属调查；土地报批；
1 引言
土地勘测定界报告是勘测定界内、外业工作最终成果的体现，它为建设单位提供准确的用地红线、权属关系、土地征用面积及土地分类类别，也是土地管理部门征用和报批土地的必要依据。金华市婺城区虹路至戴家公路（虹戴公路）是330国道与46省道的连接线，建成运营后，可大大缩小金西经济开发区与金华市区的时空距离，有利于实现城乡交通便捷化，带动金华西部社会经济的发展。笔者以虹戴公路的勘测定界工作，简述线性工程的勘测定界过程，并结合勘测定界工作中遇到的一些问题和处理方法，提出自己的看法，为以后勘测定界特别是公路工程的土地勘测定界工作提供借鉴。
2 土地勘测定界工作流程
土地勘测定界工作是利用路线设计图纸和基础地形光盘数据，通过AUTOCAD或南方CASS软件采集用地红线及界址点桩号坐标。然后由外业人员到实地进行地形图修测、地类调查、权属调查和界址点放样，将野外调查数据返回插入原地形图中，最后将此数据提供给内业，进行数据转换、地类划块、宗地属性库的建立和输出、面积计算统计等图形编辑和数据统计工作。勘测定界的最终成果是土地勘测定界报告，它包括报告文本、勘测定界图、建设用地面积地类表、界址点坐标表等。
3 勘界外业
外业工作主要为权属调查（确定村界）、地类调查、界址点放样和地形图修测等。
3.1 权属调查
通过当地政府联系公路经过范围内的行政村负责人或权属单位负责人，到实地指界确权，勘测人员用RTK（Real - time kinematic，实时动态定位技术）采集实地村界，并在地形图上进行标注，做到权属清晰无误、不遗漏（特别是飞入地、插花地）。该工作要注意下面几点：
（1）由于公路工程涉及权属单位较多，报批土地或外业勘界村界只分到行政村而不是自然村。外业中很容易分到自然村，在后续工作中造成差错返工。我们一个组的勘测人员就曾经把罗埠镇舒村和山下陈村两个村界采集回来，实际上这是两个自然村，而且经过检查也没有发现，后来成图时与当地政府的复核时才发现错误加以改正，划入所属行政村权属内，才没有影响到后续工作的开展。
（2）村名要与行政村有效公章上的村名一致。罗埠镇祝边村、黄大路村实地指界时称为祝家店边村和横大路村，而村有效公章村名为祝边村、黄大路村，应及时审核更正以免影响到征地工作。
（3）权属清晰无误、无争议、不遗漏。勘测定界图上权属界线要清晰无争议，但在实地指界时常常存在权属界线争议地块，勘测人员应把争议地块数据先采集回来，经权属单位调解清晰无纠纷后存入最终结果。不必在现场等待调解权属争议，以免耽误工期。
（4）权属界线采集离道路边线必须适当放宽至一定距离，比如30米或50米，便于以后路线变线或者加宽等情况的出现，节省人力物力。
（5）整条路线勘测完成后，要将权属界线按标准标注在1：2000的地形图上，经权属单位加盖公章后存档。
3.2 地类调查
虹戴公路报批的土地分类按第二次全国土地调查土地分类标准执行，将土地分为耕地、林地、住宅用地和特殊用地等12个及城镇村及工矿用地一级类、水田、旱地等62种二级类，并按种类逐一编号，列举如下：
耕地：指种植农作物的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度<1.0m、北方宽度<2.0m固定的沟、渠、路和地坎；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地，可分为水田、水浇地和旱地3个二级地。
城镇村及工矿用地：指城乡居民点、独立居民点以及居民点以外的工矿、国防、名胜古迹等企事业单位用地，包括其内部交通、绿化用地，可分为城市、建制镇、村庄、采矿用地及风景名胜及特殊用地5个二级类。
根据上述土地分类标准，对公路征地红线范围进行地类划块，本次地类划分共涉及6个一级类9个二级类。但要注意地类划分应与土地利用现状图的基本保持一致，并不是地形测绘概念中的实地地类。
另外，在对农民实际征地时，通常划分的并不是规范地类，常结合当地实际，另行处理，如虹戴公路征地只分为非林地和林地两种地类，林地指生长乔木、竹类、灌木等土地，一般为地势起伏较大的丘陵、山体等。林地以外的地类全部划分为非林地。勘测人员必须做两套资料，分别用于内业数据处理和征地工作。
3.3 界址点放样
根据设计红线在CASS里面生成界址点坐标，利用RTK采用极坐标法进行实地放样工作，分配两组勘测人员一组一边界线，从起点开始同向作业，在放样出界桩位置出敲入50×φ5cm木桩，再在木桩上面准确位置打入一个铁钉作为界桩点位。放样好后在界桩附近插入带有颜色鲜艳小旗的长2～3m的竹杆，然后安排工作人员在同一边界线上每相邻两点之间挖出30×30cm的沟并洒上石灰，做到界线清晰，一目了然。
3.4 地形图修测
结合设计图纸地形，与实际地形进行对照检查，对范围内变化的地方进行地形图修测。
4 内业数据处理
4.1 数据转换
把外业采集回来的数据在CASS软件中处理成图，在原有的图层基础上增加权属界线和地类两个图层，便于图层的编辑，然后把每个图层先转成DXF格式，最后转成Mapinfo或Arcgis格式进行处理。 4.2 用地范围属性库建立与输出
为使虹戴公路征地范围内用地能方便统计和管理、查询，必须建立用地属性库。将界址红线、权属界线及地类线添加一起成一个图层，通过Arcgis软件按0.01m的容差标准建立拓扑关系，并转成Mapinfo格式。在Mapinfo中通过编辑拓扑结构，建立乡镇名、村名、地类代码、地类名称、用地面积、土地的使用性质等表结构，输入各表结构相应的字段类型、字段长度，通过手工输入和赋属性等工作，完成属性库的建立。由于征地和报批工作中地类划分标准不一样，所以必须按上述步骤完成征地和报批两套属性库的建库工作，据此为各自的工作需要服务。
4.3 土地面积计算与统计
（1）面积计算分别以行政区划从村、镇再汇总到全段，再根据土地的使用性质不同，按主线、连接线、管理用房分宗地计算统计，数据可以直接以DBF格式输出，再利用Excel软件中的数据透视表功能进行分类汇总。
（2）面积计算以公顷为单位，计算保留小数点后4位，参考统计时要有相应的亩数，在勘测图上注记则采用公顷。
（3）面积统计遵循从小到大，逐级汇总的原则，从地块—村—镇—全线汇总，并且统计出的总面积应与全线理论面积相一致，一环扣一环地进行计算和统计。
为了与报国土资源部、省国土资源厅土地利用现状中的耕地面积基本一致，也为了以后基本农田的占补平衡，合理安排土地开发复垦等费用，我们以杰思科软件中的土地利用现状图红线范围内地类面积为参考，尤其是耕地不能少于该软件中的耕地面积总数，建设用地不能大于该软件中的建设用地面积。但是由于杰思科软件是在1∶10000地形框架上面建立的数据库，权属界线与我们实际界线有较大的出入。为此我们将虹戴公路途经26个权属单位的总红线和实际权属分块红线一起转到杰思科软件中，转出每个权属单位的面积，地类面积，所分出来的权属单位为实地勘查中唯一的权属单位。然后按全线地类面积—乡镇地类面积—村级面积，控制好个权属单位的耕地面积数，结合实地勘测地形，调整其他地类面积，这其中要注意可调整地类的隶属行政区域和面积，面积统计汇总时可调整地类放到耕地里面；全部调整完成后按村级面积—乡镇地类面积—全线地类面积三级逐级汇总，最后结果与道路红线耕地面积总数一致，其他地类面积则只要不是差异太大即可，最后在保持权属界线不变的情况下，来调整地类线并更新拓扑中每个地块面积。变更后重新检查所有的权属单位的属性，无误后转成DBF格式，在EXCEL中进行面积汇总统计。上述情况是针对报批工作而做的工作，而在实际征地工作中则直接从征地属性库中转出数据进行面积统计汇总工作。
4.4 图形编辑
公路土地勘测定界图是一种带状图，为满足土地报批图件规范的需要，图纸比例尺一般为1∶2000，以中心桩两侧各100米为成图范围。图形编辑除修改线型和符号外，还需进行颜色设置：水系青色，等高线的计曲线黄色表示，界址线红色，界址点用红色实心圆圈表示，权属界线蓝色，地类线和地类注记紫色等；针对区块颜色设置，由于公路呈带状形，成图一般以村为权属统计单位进行宗地区块颜色设置，一个村一种颜色，相邻村用不同色块表示，一般宜选择色相饱和度在25%-36%之间的颜色，例如62号色（36%青）；189号色（36%品红）；131号色（36%黄）等。在MAPINFO中可以不用每个地块去修改，利用地块间的共同属性一起来赋予宗地颜色。面积计算注记统一规范为单宗地注记式样为：21-9水田/0.3410公顷，其中21代表村庄编号代码、9为村地块序号、水田为地类、0.5670公顷为面积。征地图件与报批图件规范一致，只是征地图件标注的只有非林地和林地两种地类。
4.5 坐标系转换及勘测定界报告
目前一般野外勘测工作都为1954年北京坐标系统，如果是较长的线性工程如高速公路，中央子午线也非正规投影带的经线。因此，按省国土资源厅的数据材料标准，最终的成果资料还须转换成1980年西安坐标系。虹戴公路是线性工程，涉及1∶10000图幅数较多，我们以公路大概中心位置的那幅标准分幅图参数进行坐标系转换。
勘测定界报告是对整个勘测定界工作的文字描述，数据与勘测图、面积统计表等一致，内容包括测区概况，人员组织、仪器设备及主要作业标准，控制测量，界桩放样，权属调查，地类调查，面积统计，勘测图制作等。
5 结束语
本文讲述了虹戴公路土地勘测定界过程中遇到的问题和体验：收集的资料要准确无误，发现问题要提早解决；地类面积调整过程中要讲究方法，不要盲目地、偶然性地去改变某个权属单位的地类面积，从而减少错误，提高效率；考虑问题要全面，与之相关问题也要考虑进去，合理有序地去安排作业；充分发挥软件本身功能、讲究方法、从而提高制图速度，做到图件美观、面积数据准确。
参考文献：
[1]罗云启，罗毅，数字化地理信息系统MAPINFO应用大全，北京，北京希望电子出版社，2001
[2]陈小奇，全球定位系统（GPS）及其在工程中的应用，武汉，武汉科技大学，1991
[3]浙江省土地利用现状更新调查技术规范，北京，中国环境科学出版社，2003
[4]土地调查工作手册，中国科技文化出版社，2007
关键词：虹戴公路；土地勘测定界；权属调查；土地报批；
1 引言
土地勘测定界报告是勘测定界内、外业工作最终成果的体现，它为建设单位提供准确的用地红线、权属关系、土地征用面积及土地分类类别，也是土地管理部门征用和报批土地的必要依据。金华市婺城区虹路至戴家公路（虹戴公路）是330国道与46省道的连接线，建成运营后，可大大缩小金西经济开发区与金华市区的时空距离，有利于实现城乡交通便捷化，带动金华西部社会经济的发展。笔者以虹戴公路的勘测定界工作，简述线性工程的勘测定界过程，并结合勘测定界工作中遇到的一些问题和处理方法，提出自己的看法，为以后勘测定界特别是公路工程的土地勘测定界工作提供借鉴。
2 土地勘测定界工作流程
土地勘测定界工作是利用路线设计图纸和基础地形光盘数据，通过AUTOCAD或南方CASS软件采集用地红线及界址点桩号坐标。然后由外业人员到实地进行地形图修测、地类调查、权属调查和界址点放样，将野外调查数据返回插入原地形图中，最后将此数据提供给内业，进行数据转换、地类划块、宗地属性库的建立和输出、面积计算统计等图形编辑和数据统计工作。勘测定界的最终成果是土地勘测定界报告，它包括报告文本、勘测定界图、建设用地面积地类表、界址点坐标表等。
3 勘界外业
外业工作主要为权属调查（确定村界）、地类调查、界址点放样和地形图修测等。
3.1 权属调查
通过当地政府联系公路经过范围内的行政村负责人或权属单位负责人，到实地指界确权，勘测人员用RTK（Real - time kinematic，实时动态定位技术）采集实地村界，并在地形图上进行标注，做到权属清晰无误、不遗漏（特别是飞入地、插花地）。该工作要注意下面几点：
（1）由于公路工程涉及权属单位较多，报批土地或外业勘界村界只分到行政村而不是自然村。外业中很容易分到自然村，在后续工作中造成差错返工。我们一个组的勘测人员就曾经把罗埠镇舒村和山下陈村两个村界采集回来，实际上这是两个自然村，而且经过检查也没有发现，后来成图时与当地政府的复核时才发现错误加以改正，划入所属行政村权属内，才没有影响到后续工作的开展。
（2）村名要与行政村有效公章上的村名一致。罗埠镇祝边村、黄大路村实地指界时称为祝家店边村和横大路村，而村有效公章村名为祝边村、黄大路村，应及时审核更正以免影响到征地工作。
（3）权属清晰无误、无争议、不遗漏。勘测定界图上权属界线要清晰无争议，但在实地指界时常常存在权属界线争议地块，勘测人员应把争议地块数据先采集回来，经权属单位调解清晰无纠纷后存入最终结果。不必在现场等待调解权属争议，以免耽误工期。
（4）权属界线采集离道路边线必须适当放宽至一定距离，比如30米或50米，便于以后路线变线或者加宽等情况的出现，节省人力物力。
（5）整条路线勘测完成后，要将权属界线按标准标注在1：2000的地形图上，经权属单位加盖公章后存档。
3.2 地类调查
虹戴公路报批的土地分类按第二次全国土地调查土地分类标准执行，将土地分为耕地、林地、住宅用地和特殊用地等12个及城镇村及工矿用地一级类、水田、旱地等62种二级类，并按种类逐一编号，列举如下：
耕地：指种植农作物的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度<1.0m、北方宽度<2.0m固定的沟、渠、路和地坎；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地，可分为水田、水浇地和旱地3个二级地。
城镇村及工矿用地：指城乡居民点、独立居民点以及居民点以外的工矿、国防、名胜古迹等企事业单位用地，包括其内部交通、绿化用地，可分为城市、建制镇、村庄、采矿用地及风景名胜及特殊用地5个二级类。
根据上述土地分类标准，对公路征地红线范围进行地类划块，本次地类划分共涉及6个一级类9个二级类。但要注意地类划分应与土地利用现状图的基本保持一致，并不是地形测绘概念中的实地地类。
另外，在对农民实际征地时，通常划分的并不是规范地类，常结合当地实际，另行处理，如虹戴公路征地只分为非林地和林地两种地类，林地指生长乔木、竹类、灌木等土地，一般为地势起伏较大的丘陵、山体等。林地以外的地类全部划分为非林地。勘测人员必须做两套资料，分别用于内业数据处理和征地工作。
3.3 界址点放样
根据设计红线在CASS里面生成界址点坐标，利用RTK采用极坐标法进行实地放样工作，分配两组勘测人员一组一边界线，从起点开始同向作业，在放样出界桩位置出敲入50×φ5cm木桩，再在木桩上面准确位置打入一个铁钉作为界桩点位。放样好后在界桩附近插入带有颜色鲜艳小旗的长2～3m的竹杆，然后安排工作人员在同一边界线上每相邻两点之间挖出30×30cm的沟并洒上石灰，做到界线清晰，一目了然。
3.4 地形图修测
结合设计图纸地形，与实际地形进行对照检查，对范围内变化的地方进行地形图修测。
4 内业数据处理
4.1 数据转换
把外业采集回来的数据在CASS软件中处理成图，在原有的图层基础上增加权属界线和地类两个图层，便于图层的编辑，然后把每个图层先转成DXF格式，最后转成Mapinfo或Arcgis格式进行处理。 4.2 用地范围属性库建立与输出
为使虹戴公路征地范围内用地能方便统计和管理、查询，必须建立用地属性库。将界址红线、权属界线及地类线添加一起成一个图层，通过Arcgis软件按0.01m的容差标准建立拓扑关系，并转成Mapinfo格式。在Mapinfo中通过编辑拓扑结构，建立乡镇名、村名、地类代码、地类名称、用地面积、土地的使用性质等表结构，输入各表结构相应的字段类型、字段长度，通过手工输入和赋属性等工作，完成属性库的建立。由于征地和报批工作中地类划分标准不一样，所以必须按上述步骤完成征地和报批两套属性库的建库工作，据此为各自的工作需要服务。
4.3 土地面积计算与统计
（1）面积计算分别以行政区划从村、镇再汇总到全段，再根据土地的使用性质不同，按主线、连接线、管理用房分宗地计算统计，数据可以直接以DBF格式输出，再利用Excel软件中的数据透视表功能进行分类汇总。
（2）面积计算以公顷为单位，计算保留小数点后4位，参考统计时要有相应的亩数，在勘测图上注记则采用公顷。
（3）面积统计遵循从小到大，逐级汇总的原则，从地块—村—镇—全线汇总，并且统计出的总面积应与全线理论面积相一致，一环扣一环地进行计算和统计。
为了与报国土资源部、省国土资源厅土地利用现状中的耕地面积基本一致，也为了以后基本农田的占补平衡，合理安排土地开发复垦等费用，我们以杰思科软件中的土地利用现状图红线范围内地类面积为参考，尤其是耕地不能少于该软件中的耕地面积总数，建设用地不能大于该软件中的建设用地面积。但是由于杰思科软件是在1∶10000地形框架上面建立的数据库，权属界线与我们实际界线有较大的出入。为此我们将虹戴公路途经26个权属单位的总红线和实际权属分块红线一起转到杰思科软件中，转出每个权属单位的面积，地类面积，所分出来的权属单位为实地勘查中唯一的权属单位。然后按全线地类面积—乡镇地类面积—村级面积，控制好个权属单位的耕地面积数，结合实地勘测地形，调整其他地类面积，这其中要注意可调整地类的隶属行政区域和面积，面积统计汇总时可调整地类放到耕地里面；全部调整完成后按村级面积—乡镇地类面积—全线地类面积三级逐级汇总，最后结果与道路红线耕地面积总数一致，其他地类面积则只要不是差异太大即可，最后在保持权属界线不变的情况下，来调整地类线并更新拓扑中每个地块面积。变更后重新检查所有的权属单位的属性，无误后转成DBF格式，在EXCEL中进行面积汇总统计。上述情况是针对报批工作而做的工作，而在实际征地工作中则直接从征地属性库中转出数据进行面积统计汇总工作。
4.4 图形编辑
公路土地勘测定界图是一种带状图，为满足土地报批图件规范的需要，图纸比例尺一般为1∶2000，以中心桩两侧各100米为成图范围。图形编辑除修改线型和符号外，还需进行颜色设置：水系青色，等高线的计曲线黄色表示，界址线红色，界址点用红色实心圆圈表示，权属界线蓝色，地类线和地类注记紫色等；针对区块颜色设置，由于公路呈带状形，成图一般以村为权属统计单位进行宗地区块颜色设置，一个村一种颜色，相邻村用不同色块表示，一般宜选择色相饱和度在25%-36%之间的颜色，例如62号色（36%青）；189号色（36%品红）；131号色（36%黄）等。在MAPINFO中可以不用每个地块去修改，利用地块间的共同属性一起来赋予宗地颜色。面积计算注记统一规范为单宗地注记式样为：21-9水田/0.3410公顷，其中21代表村庄编号代码、9为村地块序号、水田为地类、0.5670公顷为面积。征地图件与报批图件规范一致，只是征地图件标注的只有非林地和林地两种地类。
4.5 坐标系转换及勘测定界报告
目前一般野外勘测工作都为1954年北京坐标系统，如果是较长的线性工程如高速公路，中央子午线也非正规投影带的经线。因此，按省国土资源厅的数据材料标准，最终的成果资料还须转换成1980年西安坐标系。虹戴公路是线性工程，涉及1∶10000图幅数较多，我们以公路大概中心位置的那幅标准分幅图参数进行坐标系转换。
勘测定界报告是对整个勘测定界工作的文字描述，数据与勘测图、面积统计表等一致，内容包括测区概况，人员组织、仪器设备及主要作业标准，控制测量，界桩放样，权属调查，地类调查，面积统计，勘测图制作等。
5 结束语
本文讲述了虹戴公路土地勘测定界过程中遇到的问题和体验：收集的资料要准确无误，发现问题要提早解决；地类面积调整过程中要讲究方法，不要盲目地、偶然性地去改变某个权属单位的地类面积，从而减少错误，提高效率；考虑问题要全面，与之相关问题也要考虑进去，合理有序地去安排作业；充分发挥软件本身功能、讲究方法、从而提高制图速度，做到图件美观、面积数据准确。
参考文献：
[1]罗云启，罗毅，数字化地理信息系统MAPINFO应用大全，北京，北京希望电子出版社，2001
[2]陈小奇，全球定位系统（GPS）及其在工程中的应用，武汉，武汉科技大学，1991
[3]浙江省土地利用现状更新调查技术规范，北京，中国环境科学出版社，2003
[4]土地调查工作手册，中国科技文化出版社，2007