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摘要：本文阐述了水利工程施工项目管理的内容，分析了水利工程项目管理存在的问题，并进一步提出了针对性解决措施。
关键词：水利工程；项目管理；思考
1 水利工程施工项目管理的内容
施工项目管理是建筑施工企业对施工项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制的活动过程。施工项目管理的主体是建筑施工企业，管理的对象是施工项目。施工项目管理的周期也就是施工项目的生命周期包括工程投标、签定工程项目承包合同、施工准备、按图纸施工、竣工验收及后续服务等。施工项目管理内容包括：编制项目管理规划大纲，编制投标书并进行投标，中标后签定施工合同，选聘项目经理，项目经理接受企业法定代表人委托组建项目经理部，企业法定代表人与项目经理签定项目管理目标责任书，项目经理部编制项目管理实施规划，进行项目开工前的准备，施工期间按项目管理实施规划进行管理，在项目竣工验收阶段进行竣工结算，清理各种债权债务，移交施工资料，办理工程移交，做出项目管理总结报告并报送企业有关职能部门，企业管理层组织考核委员会对项目管理工作进行考核评价，兑现项目管理目标责任书中的奖惩承诺，项目经理部解体，在项目保修期满前企业有关部门根据工程质量保修书的约定组织实施项目回访保修。
2 水利工程项目管理中存在的问题
2.1 企业管理层与项目管理层职责不清。目前普遍存在有两种倾向，一是把项目管理理解为个人承包，导致“以包代管”，“各自为政”，“挂靠单干”等现象，企业只注重费用包干，对项目管理缺乏有效的监督，对项目的一些违规操作睁一只眼、闭一只眼，失去了应有的监督作用。项目管理不善时，企业还要承担响应的责任，有时会给企业带来严重的损失和后果，这在中小型工程项目上表现较为突出。二是受计划经济体制的影响，把项目经理部理解为企业的下级，仍然沿用计划经济时代的行政命令干预项目经理的正常生产经营活动，重视企业利益和项目经理的责任，忽视项目经理的相关权利，严重影响项目经理的积极性和主动性。有些企业职能部门没有服务意识，反而以上级自居，到项目上指手画脚，干涉项目正常工作，甚至谋取个人私利。
2.2 质量管理手段落后。有些企业的质量保证体系流于形式，专门为通过工509001质量管理体系认证而做文章，并没有严格按质量管理体系的要求来进行工程项目管理，认证工作流于形式。项目部质量管理机构的设置也不健全，人员不能全部到位。有些项目部应有的试验手段不健全，有些质量管理数据不是靠严格的试验程序获得，而是为应付检查验收靠经验编造数据。为省钱，缺乏先进的试验设备。高素质的质量管理人员缺乏，一些好的质量管理技术方法得不到运用，如数理统计方法、图表法、优选法等。
2.3 施工进度计划形同虚设，没有起到指导施工的作用。有些项目经理凭施工经验控制工期，施工进度计划只停留在纸上应付检查，往往只有总进度计划和月施工进度计划，没有旬计划和周计划，更没有日计划，在一些规模小、工期短、技术含量低、专业单一的小工程中，凭施工经验控制工期还可勉強应付，但对一些规模大、工期长、技术含量高、工艺复杂的综合性大工程，凭施工经验控制工期显然不能满足工程需要。
2.4 成本责任目标考核流于形式，责、权、利不统一。虽然制定了项目成本责任目标，但对目标的考核却流于形式，在成本管理方面，责、权、利不够统一和明确，导致工作互相推诱，绩效无法考核。干好了，功劳是大家的；干不好，谁也不担责任，项目的成本考核无法落实到人，相应指标也就难以实现。成本目标完成的好坏与项目经理及相关管理人员的收益不直接挂钩，使得项目管理人员成本意识淡化，得过且过，干完了事。甚至导致个别采购人员为了拿回扣，高价购进建筑材料，技术人员不注重通过采用新工艺来降低成本，施工材料浪费严重等现象发生。
3 加强水利工程施工项目管理的措施
3.1 实施项目经理责任制。项目经理是由法定代表人任命，并根据法定代表人授权的范围、期限和内容，履行管理职责，并对项目实施全过程、全面管理的项目管理者，是企业法定代表人在工程项目上的委托代理人。项目经理是工程项目的施工管理中心，从企业内部看，项目经理是工程项目全过程所有工作的总负责人，是项目施工管理的总责任者，是生产要素合理投入和优化组合的组织者。从对外关系看，作为企业法人代表的企业经理，不直接对每个建设单位负责，而是由项目经理在授权范围内对建设单位负责。项目经理在整个工程项目施工过程中占有举足轻重的地位。
3.2 强化质量意识，夯实管理基础。一是要经常不断地宣传党和国家的质量方针、政策，加强对职工的宣传、教育，以水工科教、工地广播、黑板报、宣传橱窗和质量简报等多种形式说明搞好工程质量的重要意义，是各级领导干部和全体职工不断强化工程质量意识。二是对新进场的工人按规定签订劳动合同后，要集中进行质量、技能等多方面的教育，使他们了解和掌握所从事工作的技术规范、质量要求，特殊作业人员必须持证上岗，且要进行现场操作考试，合格的才能上岗，还要定期不定期地组织专业技术人员、技术工人参加专业技术的培训和学习，不断提高专业技术水平，以适应工程施工的需要。三是开展贯标工作，通过贯标使全体职工质量意识明显增强，为提高工程质量、搞好工程建设创造良好的前提。四是要建立工程质量终身责任制，把工程质量的好坏，同责任者个人的切身利益结合起来，使各级领导、项目经理以及与项目有关的各级人员，都能自觉加强质量管理意识，增强责任感，切实把好质量关。
3.3 进度计划动态管理。进度计划的实施、检查、调整是一个动态的过程。经批准的进度计划，应向执行者进行交底并落实责任，实施过程中应跟踪检查，收集实际进度数据，将实际数据与进度计划进行对比，综合分析计划执行的情况，对产生的进度变化，采取措施予以纠正或调整计划。进度计划的检查应包括下列内容：工作量的完成情况，工作时间的执行情况，资源使用及与进度的匹配情况，上次检查提出问题的处理情况。进度计划调整后应编制新的进度计划，并及时与相关单位和部门沟通。
3.4 成本费用动态控制。成本控制的过程就是对成本费用形成过程进行监督的过程。不进行成本控制，成本预测和成本目标也就失去了存在的意义，三者相辅相成。传统的成本管理往往限于定期的财务报表，只是一种事后检查考核，甚至只有到项目完工后才有关于项目盈亏的的数据，到这时，事成定局，无力弥补。没有事前预测和事中控制，与全面、全过程的成本控制理论相差深远。施工中，应定期或不定期统计某一时段的工程量完成情况、工程费用支付情况等信息，将实际费用与成本费用计划相比较，若无偏差，则继续进行，若有偏差，分析产生偏差的原因和责任归属，采取相应措施，控制和降低成本费用，实现成本目标动态控制。
3.5 落实职业健康安全生产责任制。必须建立分级职业健康安全生产教育制度，实施企业、项目经理部和作业队伍三级教育机制，未经教育的人员不得上岗作业。尤其对分包单位的员工、农民工更应强化教育。项目经理部应建立职业健康安全生产责任制，并把责任目标分解落实到人。工程开工前，项目经理部的技术负责人必须向有关人员进行安全技术交底，结构复杂的分部分项工程施工前，项目经理部的技术负责人也应进行安全技术交底，并做好安全技术交底记录。对分包单位的员工、农民工更应认真对待。应定期对项目进行职业健康安全管理检查，采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合的方法，及时纠正发现的违章指挥和作业行为，分析影响职业健康安全的行为与隐患存在的部位和危险程度，提出持续改进措施。
参考文献：
[1] 武建成. 水利工程管理工作探讨[J]. 中国新技术新产品，2010，（18）
[2] 王力新. 关于水利工程项目管理的探讨[J]. 企业导报，2011，（04）
[3] 齐瑾辉. 水利工程施工项目管理应注意的问题[J]. 科技致富向导，2010，（32）
关键词：水利工程；项目管理；思考
1 水利工程施工项目管理的内容
施工项目管理是建筑施工企业对施工项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制的活动过程。施工项目管理的主体是建筑施工企业，管理的对象是施工项目。施工项目管理的周期也就是施工项目的生命周期包括工程投标、签定工程项目承包合同、施工准备、按图纸施工、竣工验收及后续服务等。施工项目管理内容包括：编制项目管理规划大纲，编制投标书并进行投标，中标后签定施工合同，选聘项目经理，项目经理接受企业法定代表人委托组建项目经理部，企业法定代表人与项目经理签定项目管理目标责任书，项目经理部编制项目管理实施规划，进行项目开工前的准备，施工期间按项目管理实施规划进行管理，在项目竣工验收阶段进行竣工结算，清理各种债权债务，移交施工资料，办理工程移交，做出项目管理总结报告并报送企业有关职能部门，企业管理层组织考核委员会对项目管理工作进行考核评价，兑现项目管理目标责任书中的奖惩承诺，项目经理部解体，在项目保修期满前企业有关部门根据工程质量保修书的约定组织实施项目回访保修。
2 水利工程项目管理中存在的问题
2.1 企业管理层与项目管理层职责不清。目前普遍存在有两种倾向，一是把项目管理理解为个人承包，导致“以包代管”，“各自为政”，“挂靠单干”等现象，企业只注重费用包干，对项目管理缺乏有效的监督，对项目的一些违规操作睁一只眼、闭一只眼，失去了应有的监督作用。项目管理不善时，企业还要承担响应的责任，有时会给企业带来严重的损失和后果，这在中小型工程项目上表现较为突出。二是受计划经济体制的影响，把项目经理部理解为企业的下级，仍然沿用计划经济时代的行政命令干预项目经理的正常生产经营活动，重视企业利益和项目经理的责任，忽视项目经理的相关权利，严重影响项目经理的积极性和主动性。有些企业职能部门没有服务意识，反而以上级自居，到项目上指手画脚，干涉项目正常工作，甚至谋取个人私利。
2.2 质量管理手段落后。有些企业的质量保证体系流于形式，专门为通过工509001质量管理体系认证而做文章，并没有严格按质量管理体系的要求来进行工程项目管理，认证工作流于形式。项目部质量管理机构的设置也不健全，人员不能全部到位。有些项目部应有的试验手段不健全，有些质量管理数据不是靠严格的试验程序获得，而是为应付检查验收靠经验编造数据。为省钱，缺乏先进的试验设备。高素质的质量管理人员缺乏，一些好的质量管理技术方法得不到运用，如数理统计方法、图表法、优选法等。
2.3 施工进度计划形同虚设，没有起到指导施工的作用。有些项目经理凭施工经验控制工期，施工进度计划只停留在纸上应付检查，往往只有总进度计划和月施工进度计划，没有旬计划和周计划，更没有日计划，在一些规模小、工期短、技术含量低、专业单一的小工程中，凭施工经验控制工期还可勉強应付，但对一些规模大、工期长、技术含量高、工艺复杂的综合性大工程，凭施工经验控制工期显然不能满足工程需要。
2.4 成本责任目标考核流于形式，责、权、利不统一。虽然制定了项目成本责任目标，但对目标的考核却流于形式，在成本管理方面，责、权、利不够统一和明确，导致工作互相推诱，绩效无法考核。干好了，功劳是大家的；干不好，谁也不担责任，项目的成本考核无法落实到人，相应指标也就难以实现。成本目标完成的好坏与项目经理及相关管理人员的收益不直接挂钩，使得项目管理人员成本意识淡化，得过且过，干完了事。甚至导致个别采购人员为了拿回扣，高价购进建筑材料，技术人员不注重通过采用新工艺来降低成本，施工材料浪费严重等现象发生。
3 加强水利工程施工项目管理的措施
3.1 实施项目经理责任制。项目经理是由法定代表人任命，并根据法定代表人授权的范围、期限和内容，履行管理职责，并对项目实施全过程、全面管理的项目管理者，是企业法定代表人在工程项目上的委托代理人。项目经理是工程项目的施工管理中心，从企业内部看，项目经理是工程项目全过程所有工作的总负责人，是项目施工管理的总责任者，是生产要素合理投入和优化组合的组织者。从对外关系看，作为企业法人代表的企业经理，不直接对每个建设单位负责，而是由项目经理在授权范围内对建设单位负责。项目经理在整个工程项目施工过程中占有举足轻重的地位。
3.2 强化质量意识，夯实管理基础。一是要经常不断地宣传党和国家的质量方针、政策，加强对职工的宣传、教育，以水工科教、工地广播、黑板报、宣传橱窗和质量简报等多种形式说明搞好工程质量的重要意义，是各级领导干部和全体职工不断强化工程质量意识。二是对新进场的工人按规定签订劳动合同后，要集中进行质量、技能等多方面的教育，使他们了解和掌握所从事工作的技术规范、质量要求，特殊作业人员必须持证上岗，且要进行现场操作考试，合格的才能上岗，还要定期不定期地组织专业技术人员、技术工人参加专业技术的培训和学习，不断提高专业技术水平，以适应工程施工的需要。三是开展贯标工作，通过贯标使全体职工质量意识明显增强，为提高工程质量、搞好工程建设创造良好的前提。四是要建立工程质量终身责任制，把工程质量的好坏，同责任者个人的切身利益结合起来，使各级领导、项目经理以及与项目有关的各级人员，都能自觉加强质量管理意识，增强责任感，切实把好质量关。
3.3 进度计划动态管理。进度计划的实施、检查、调整是一个动态的过程。经批准的进度计划，应向执行者进行交底并落实责任，实施过程中应跟踪检查，收集实际进度数据，将实际数据与进度计划进行对比，综合分析计划执行的情况，对产生的进度变化，采取措施予以纠正或调整计划。进度计划的检查应包括下列内容：工作量的完成情况，工作时间的执行情况，资源使用及与进度的匹配情况，上次检查提出问题的处理情况。进度计划调整后应编制新的进度计划，并及时与相关单位和部门沟通。
3.4 成本费用动态控制。成本控制的过程就是对成本费用形成过程进行监督的过程。不进行成本控制，成本预测和成本目标也就失去了存在的意义，三者相辅相成。传统的成本管理往往限于定期的财务报表，只是一种事后检查考核，甚至只有到项目完工后才有关于项目盈亏的的数据，到这时，事成定局，无力弥补。没有事前预测和事中控制，与全面、全过程的成本控制理论相差深远。施工中，应定期或不定期统计某一时段的工程量完成情况、工程费用支付情况等信息，将实际费用与成本费用计划相比较，若无偏差，则继续进行，若有偏差，分析产生偏差的原因和责任归属，采取相应措施，控制和降低成本费用，实现成本目标动态控制。
3.5 落实职业健康安全生产责任制。必须建立分级职业健康安全生产教育制度，实施企业、项目经理部和作业队伍三级教育机制，未经教育的人员不得上岗作业。尤其对分包单位的员工、农民工更应强化教育。项目经理部应建立职业健康安全生产责任制，并把责任目标分解落实到人。工程开工前，项目经理部的技术负责人必须向有关人员进行安全技术交底，结构复杂的分部分项工程施工前，项目经理部的技术负责人也应进行安全技术交底，并做好安全技术交底记录。对分包单位的员工、农民工更应认真对待。应定期对项目进行职业健康安全管理检查，采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合的方法，及时纠正发现的违章指挥和作业行为，分析影响职业健康安全的行为与隐患存在的部位和危险程度，提出持续改进措施。
参考文献：
[1] 武建成. 水利工程管理工作探讨[J]. 中国新技术新产品，2010，（18）
[2] 王力新. 关于水利工程项目管理的探讨[J]. 企业导报，2011，（04）
[3] 齐瑾辉. 水利工程施工项目管理应注意的问题[J]. 科技致富向导，2010，（32）