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企业安全文化是实现安全管理的灵魂。当前，有的企业存在着这样的怪现象：一方面有严格的安全管理制度，另一方面员工对制度却熟视无睹，不安全的行为、违章作业屡见不鲜，究其原因不难得出企业安全文化基础不牢固是产生矛盾的关键所在。如果说制度的约束对安全工作的影响是外在的、被动的，那么文化的作用则是内在的、主动的，具有其他约束无法比拟的优越性，企业安全文化所具有的凝聚、规范、辐射等功能对整个企业会直接产生巨大的推动作用。