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党中央十三届八中全会所作的《关于进一步加强农业和农村工作的决定》明确规定了深化农村改革的重点和总方向是:“继续稳定以家庭联产承包为主的责任制,不断完善统分结合的双层经营体制,积极发展社会化服务体系,逐步壮大集体经济实力,引导农民走共同富裕的道路”。这是今后相当长一个时期内我国农业和农村工作的行动纲领,是农村各项经济政策的基础出发点和必然归宿。