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在2015年两会上，李克强总理所作的《政府工作报告》中首次提出制定“互联网+”行动计划，并表示，“我想站在‘互联网+’的风口上顺势而为，会使中国经济飞起来。”“互联网+”使互联网已经逐渐跳出一个行业的范畴，正成为国民经济的一大新引擎，对整个社会的经济、文化、环境和资源都产生了深远的影响。那么，什么是“互联网+”？“互联网+”又为什么是中国经济发展的新引擎？
一、“互联网+”的背景与本质
毋庸置疑，在过去二十多年间，互联网已经给中国经济社会各方面带来了诸多改变，深刻地影响着大多数中国人的工作和生活，正因为如此，政府对于互联网发展的认识也在不断进步，对于互联网的态度也从开始时的相对消极转化为今天的主动拥抱和引导。这也是“互联网+”行动计划被纳入国民经济的顶层设计，正式上升为国家战略的原因。
1.“互联网+”的提出过程。国内“互联网+”理念的提出，最早可以追溯到2012年11月易观国际董事长兼CEO于扬在易观第五届移动互联网博览会上的发言。他认为，未来“互联网+”公式应该是我们所在的行业的产品和服务，在与我们看到的多屏全网跨平台用户场景结合之后产生的这样一种化学公式。腾讯公司主要创办人之一的马化腾则认为，“互联网+”是一个趋势，“+”的是各种传统行业。企业家从实践中不断总结出更高水平的理论和思维方式，推动经济发展，并将这种想法和创意上报给国家领导人，国家领导人迅速接受这些新创意。2014年，国家发改委在做第三季度经济形势分析时就采用了“互联网+”的概念，但当时仅作为一个储备政策。2014年下半年，经济形势开始走下行路线，国家发改委提出了“互联网+”行动计划，作为一个储备政策报到党中央和国务院。2014年底，党中央在召开中央经济工作会议时采纳了“互联网+”行动的建议。在2015年3月的《政府工作报告》中，李克强总理首次对外宣布要加快制定“互联网+”行动计划，2015年7月4日，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。“互联网+”行动计划，是我国加快互联网推广应用的重要举措。这一行动计划对改造传统产业、打造新引擎、引领中国经济发展新常态，具有重大现实意义。
2.认识“互联网+”。2015年，李克强总理在政府工作报告中明确提出“互联网+”行动之后，引起了社会各界的广泛关注和热议。那么，究竟什么是“互联网+”呢？“互联网+”就是互联网与经济社会各个领域的跨界融合。通俗来说，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，相当于给传统行业加了一双“互联网”的翅膀，然后助飞传统行业。但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，将互联网经济的理念、技术和成果，渗透、融合到传统行业之中，让互联网与传统行业实现深度融合，创造出新的发展生态。“互联网+”如同转化酶，与不同的产业结合将会诞生出不同的产业模式和商业模式，从而实现产业链和价值链的全面提升。事实上，“互联网+”提出的本身，就标志着互联网、物联网、云计算、大数据等正在从简单的工具快速成为整个社会的基础设施和核心理念。
二、“互联网+”是中国经济发展的新引擎
经济新常态背景下，中国要在2020年实现全面建成小康社会的目标，最大的动力就只能靠创新。而“互联网+”技术的发展和应用，是能够在新常态下引领创新、驱动产业转型、推动我国经济结构由中低端迈向中高端过程中发挥重要作用的。
1.“互联网+传统产业”推动传统产业转型升级。美国管理大师德鲁克说：“我们生活在一个意义深远的转型期，变革空前而彻底，……”人类社会的发展经历了几次重大的技术革命，这些技术革命颠覆了一些旧产业，极大地推动了社会和生产进步。如今由互联网所引发的这次革命则比以往任何一次革命都更加的迅猛、更加的彻底。其中，一个十分重要的特点就是由“互联网+”所引发的行业跨界融合。随着互联网技术的发展和普及，互联网产业将触角伸向各个经济领域，实现产业融合。互联网最先融合的是第三产业——消费经济领域，改变了人们的消费和出行模式，给媒体、金融、零售产业带来非常大的冲击，如今，互联网正逐步向第二产业、第一产业渗透。“互联网+”意味着互联网向其他传统产业输出且有优势功能，使得互联网的优势得以运用到传统产业生产、营销和经营活动的每一个方面。比如，“互联网+金融平台”可以高效撮合资金供需双方，快速实现定价和资金配置；“互联网+商业流通”可以依据浏览者的历史数据推荐相应商品，并结合对线下装配的调度，降低消费者的时间成本；“互联网+媒体产业”可以更快、更精确地向目标用户群体推送信息，提高信息流动效率。互联网与传统产业的深度融合将以其强大的技术创新、商业模式创新以及应用创新能力等优势，从市场、资本、资源等层面全面介入传统行业，破除行业垄断、促进要素重新分配和产业结构升级。
工信部长苗圩曾经说过“从某种意义上讲，过去的一段时间里，不少巨头轰然倒下，与其说是技术路线选择有问题，不如说是没有跟上互联网时代的步伐。”各行各业都有很深的产业基础和专业性，互联网在很多方面不能替代。但是传统企业要想在“互联网+”时代继续生存和发展，就需要与新兴的互联网企业加强融合，让互联网技术、手段、思维与传统企业在设计、研发、生产、销售、售后甚至企业组织结构及管理上实现全方位融合，各自发挥互补优势，才能在未来的竞争中脱颖而出。在积极推进“互联网+”行动时，我们必须清醒的看到，无论从理论上怎么涉及颠覆和变革，对于传统企业的转变都不是一蹴而就的。即使互联网公司进驻到传统企业内部，能转变的也只有传统企业的商业模式，而不是企业或产业的本质。从目前来看，产品质量问题，仍然是我国发展传统产业面临的最大障碍，也是转型发展中应该首要解决的问题。不论是工业4.0还是工业互联网，都离不开“工匠精神”的基础支撑。
2.“互联网+政务服务”打造智慧型政府。在互联网时代，利用信息通信技术开展政务服务成为构建国家治理体系和实现治理能力现代化目标的重要条件，在今年的全国两会上，“互联网+政务服务”是政府工作报告的一大亮点。“互联网+政务服务”的核心就是利用互联网先进技术，促进政府职能向法治化、服务型政府转变，最大限度地提升政府治理能力和现代化水平。通过“互联网+政务服务”可以优化政务服务、破垄断、清障碍、倡公平，降低人们参与经济和社会活动的门槛，充分释放出蕴藏在群众之中的巨大能量，比如，打车软件、互联网金融等的出现，就是对政府传统管理模式的一种颠覆性挑战，将倒逼政府加快转变观念、深化改革，不断创新管理体制和监管模式。 对于政府而言，公众服务需求膨胀与线下服务能力提升相对落后之间的矛盾日益凸显，越来越多的地方政府开始谋求通过互联网提升政府工作效率，增加行政透明度，打造“互联网+政务”新模式，逐步向服务型政府转型。微信政务是当前发展最迅速的政府施政新平台之一，微信作为移动互联网时代的一种全新的沟通交流方式，给信息的传播带来了更加广阔的渠道。微信之所以能够成为政务与互联网融合的新入口，主要原因是基于互联网上有庞大的微信用户，并且微信具有即时传播和社会动员的优势，这就更容易加强政府与群众的互动性，增加沟通深度。在微信平台上，人们不仅能通过文字和图片进行信息传递与交流，还能通过语音进行业务咨询，并且平台的关键字回复功能让网络问政“秒回”成为可能。如今微信已从信息发布升级为“服务”，从“查询”升级为“办事”，从“分散”走向“统一”，开启了“指尖上政民对话”的政务新模式。例如广州通过开通微信“城市服务”功能，将医疗、交管、缴费、教育、公积金等民生服务汇聚到统一的平台上，实现“一个入口，多种服务”，市民通过一个入口就可以找到所需要的服务。可见，“互联网+政务服务”将政府部门线下的、桌面端的办事流程升级到移动端，让政府的服务功能得到提高，实现了部门间的数据共享，让公众足不出户、随时随地就能获得政府提供的服务。因此，以互联网技术为支撑的移动终端、云计算、物联网、大数据技术等新设备新技术不断更新发展，已经逐步将互联网融入政府政务，“互联网+政务服务”必将在农民工工资、精准扶贫、社会保障等多个方面发挥更大的作用，为公众的生活工作带来更多的便利，推动转变政府职能，为社会注入更多的公平与活力。
3.“互联网+传统教育”探索新型教育服务的提供方式。近几年来，我国教育现代化程度越来越高，教育信息化是实现教育现代化的重要手段，互联网的特点主要体现在信息的传递和交换上，这样的高度相关性，使互联网和教育的融合显得顺理成章。“互联网+教育”是教育信息化在教育新常态背景之下的重要体现。“互联网+教育”是在互联网作用下，学习者的学习方式由传统的课堂学习向以互联网为支撑的学习方式的变革。“互联网+教育”可以将已有的优质教育资源的价值和作用发挥到最大化。在传统模式下，教育资源集聚在校园这个相对封闭的空间里，局限于课堂、图书馆、实验室等场所。而互联网以其强大的存储性和交互性的技术优势，在短时间内能够吸纳海量的知识和信息，借助互联网，教育资源可以跨越校园、地区、国家等的每一个角落，使优质教育资源的平等共享成为可能。MOOC就是“互联网+教育”的一大产物，是经过多年摸索出来的一种知识传播新模式，其起源于美国顶尖级大学开设的网络课程，随后出现了Coursera、Udac—ity、edX三大课程提供商，与全球顶尖级大学合作免费提供高等教育课程。MOOC为在线教育创建了新规则，变革了原有的教学结构和模式，创新了教学方式，冲击着高等教育的百年历史，倒逼其实现转型。进入MOOC学习是基于兴趣而非身份，只要想学都可以进来学，只需要注册一个邮箱就可以参与，并且绝大部分课程都是免费提供，世界顶尖的学校、教学名师、精品课程全部聚集在MOOC中。MOOC的优势在于学习者数量无上限、学习时间无要求、学习地点无限制，再加上其免费性、开放性、互动性及颁发学历证书等特点，致使其覆盖全球范围内每个角落，吸引了数以百万的学习者。
在线视频网站马芬网络创始人希尔米·奥兹加说：“互联网解放了我们的时间，给予我们选择的自由。现在又让我们摆脱了空间的束缚。”互联网改变了传统的以教师为中心的授课模式，教师不再是知识的唯一来源，学生对教师授课的依赖性明显减弱。“互联网+教育”能够根据学习者的实际情况来推荐合适的课程，这种个性化的服务模式让学习由“套餐”转变为了“自助餐”，让因材施教成为了可能。例如，通过“翻转课堂”，学生可以课前在家学习教师精心准备的短小精炼的视频教学片，或者通过互联网寻找优质的教育资源，自主完成知识点的学习，不再单纯地依赖教师在课堂上传授知识，课堂上主要是“交流和评估”。“翻转课堂”的出现将倒逼学校的教学模式改革，使教师面临教学策略和技能方面的挑战。如何既调动学生实际参与的积极性，及时检查学生的知识掌握情况并给予反馈，又不干预学生的选择，对教师的理念转变和素质能力都是新的考验。“互联网+教育”突破了传统教学方法的框架，将传统的教育内容、方法和模式等进行了颠覆，使交互式学习成为可能，从而创造出一种信息共享、相互交流、互动合作的交互式学习环境，只要有一个移动终端与网络相连，任何人可以不分地区、不分家庭背景、不分阶层级别地共同接受平等的教育，教育从此没有了边界，使关系到国计民生的教育越来越公平。
总之，在互联网经济时代，抓住“互联网+”这一全新的经济形态，推动传统行业的转型升级，就一定能够开启“互联网+”所引领的中国经济的黄金时代，从而成为新常态下经济增长的新引擎，乘“互联网+”的时代东风，创造出经济社会发展的新辉煌。
一、“互联网+”的背景与本质
毋庸置疑，在过去二十多年间，互联网已经给中国经济社会各方面带来了诸多改变，深刻地影响着大多数中国人的工作和生活，正因为如此，政府对于互联网发展的认识也在不断进步，对于互联网的态度也从开始时的相对消极转化为今天的主动拥抱和引导。这也是“互联网+”行动计划被纳入国民经济的顶层设计，正式上升为国家战略的原因。
1.“互联网+”的提出过程。国内“互联网+”理念的提出，最早可以追溯到2012年11月易观国际董事长兼CEO于扬在易观第五届移动互联网博览会上的发言。他认为，未来“互联网+”公式应该是我们所在的行业的产品和服务，在与我们看到的多屏全网跨平台用户场景结合之后产生的这样一种化学公式。腾讯公司主要创办人之一的马化腾则认为，“互联网+”是一个趋势，“+”的是各种传统行业。企业家从实践中不断总结出更高水平的理论和思维方式，推动经济发展，并将这种想法和创意上报给国家领导人，国家领导人迅速接受这些新创意。2014年，国家发改委在做第三季度经济形势分析时就采用了“互联网+”的概念，但当时仅作为一个储备政策。2014年下半年，经济形势开始走下行路线，国家发改委提出了“互联网+”行动计划，作为一个储备政策报到党中央和国务院。2014年底，党中央在召开中央经济工作会议时采纳了“互联网+”行动的建议。在2015年3月的《政府工作报告》中，李克强总理首次对外宣布要加快制定“互联网+”行动计划，2015年7月4日，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。“互联网+”行动计划，是我国加快互联网推广应用的重要举措。这一行动计划对改造传统产业、打造新引擎、引领中国经济发展新常态，具有重大现实意义。
2.认识“互联网+”。2015年，李克强总理在政府工作报告中明确提出“互联网+”行动之后，引起了社会各界的广泛关注和热议。那么，究竟什么是“互联网+”呢？“互联网+”就是互联网与经济社会各个领域的跨界融合。通俗来说，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，相当于给传统行业加了一双“互联网”的翅膀，然后助飞传统行业。但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，将互联网经济的理念、技术和成果，渗透、融合到传统行业之中，让互联网与传统行业实现深度融合，创造出新的发展生态。“互联网+”如同转化酶，与不同的产业结合将会诞生出不同的产业模式和商业模式，从而实现产业链和价值链的全面提升。事实上，“互联网+”提出的本身，就标志着互联网、物联网、云计算、大数据等正在从简单的工具快速成为整个社会的基础设施和核心理念。
二、“互联网+”是中国经济发展的新引擎
经济新常态背景下，中国要在2020年实现全面建成小康社会的目标，最大的动力就只能靠创新。而“互联网+”技术的发展和应用，是能够在新常态下引领创新、驱动产业转型、推动我国经济结构由中低端迈向中高端过程中发挥重要作用的。
1.“互联网+传统产业”推动传统产业转型升级。美国管理大师德鲁克说：“我们生活在一个意义深远的转型期，变革空前而彻底，……”人类社会的发展经历了几次重大的技术革命，这些技术革命颠覆了一些旧产业，极大地推动了社会和生产进步。如今由互联网所引发的这次革命则比以往任何一次革命都更加的迅猛、更加的彻底。其中，一个十分重要的特点就是由“互联网+”所引发的行业跨界融合。随着互联网技术的发展和普及，互联网产业将触角伸向各个经济领域，实现产业融合。互联网最先融合的是第三产业——消费经济领域，改变了人们的消费和出行模式，给媒体、金融、零售产业带来非常大的冲击，如今，互联网正逐步向第二产业、第一产业渗透。“互联网+”意味着互联网向其他传统产业输出且有优势功能，使得互联网的优势得以运用到传统产业生产、营销和经营活动的每一个方面。比如，“互联网+金融平台”可以高效撮合资金供需双方，快速实现定价和资金配置；“互联网+商业流通”可以依据浏览者的历史数据推荐相应商品，并结合对线下装配的调度，降低消费者的时间成本；“互联网+媒体产业”可以更快、更精确地向目标用户群体推送信息，提高信息流动效率。互联网与传统产业的深度融合将以其强大的技术创新、商业模式创新以及应用创新能力等优势，从市场、资本、资源等层面全面介入传统行业，破除行业垄断、促进要素重新分配和产业结构升级。
工信部长苗圩曾经说过“从某种意义上讲，过去的一段时间里，不少巨头轰然倒下，与其说是技术路线选择有问题，不如说是没有跟上互联网时代的步伐。”各行各业都有很深的产业基础和专业性，互联网在很多方面不能替代。但是传统企业要想在“互联网+”时代继续生存和发展，就需要与新兴的互联网企业加强融合，让互联网技术、手段、思维与传统企业在设计、研发、生产、销售、售后甚至企业组织结构及管理上实现全方位融合，各自发挥互补优势，才能在未来的竞争中脱颖而出。在积极推进“互联网+”行动时，我们必须清醒的看到，无论从理论上怎么涉及颠覆和变革，对于传统企业的转变都不是一蹴而就的。即使互联网公司进驻到传统企业内部，能转变的也只有传统企业的商业模式，而不是企业或产业的本质。从目前来看，产品质量问题，仍然是我国发展传统产业面临的最大障碍，也是转型发展中应该首要解决的问题。不论是工业4.0还是工业互联网，都离不开“工匠精神”的基础支撑。
2.“互联网+政务服务”打造智慧型政府。在互联网时代，利用信息通信技术开展政务服务成为构建国家治理体系和实现治理能力现代化目标的重要条件，在今年的全国两会上，“互联网+政务服务”是政府工作报告的一大亮点。“互联网+政务服务”的核心就是利用互联网先进技术，促进政府职能向法治化、服务型政府转变，最大限度地提升政府治理能力和现代化水平。通过“互联网+政务服务”可以优化政务服务、破垄断、清障碍、倡公平，降低人们参与经济和社会活动的门槛，充分释放出蕴藏在群众之中的巨大能量，比如，打车软件、互联网金融等的出现，就是对政府传统管理模式的一种颠覆性挑战，将倒逼政府加快转变观念、深化改革，不断创新管理体制和监管模式。 对于政府而言，公众服务需求膨胀与线下服务能力提升相对落后之间的矛盾日益凸显，越来越多的地方政府开始谋求通过互联网提升政府工作效率，增加行政透明度，打造“互联网+政务”新模式，逐步向服务型政府转型。微信政务是当前发展最迅速的政府施政新平台之一，微信作为移动互联网时代的一种全新的沟通交流方式，给信息的传播带来了更加广阔的渠道。微信之所以能够成为政务与互联网融合的新入口，主要原因是基于互联网上有庞大的微信用户，并且微信具有即时传播和社会动员的优势，这就更容易加强政府与群众的互动性，增加沟通深度。在微信平台上，人们不仅能通过文字和图片进行信息传递与交流，还能通过语音进行业务咨询，并且平台的关键字回复功能让网络问政“秒回”成为可能。如今微信已从信息发布升级为“服务”，从“查询”升级为“办事”，从“分散”走向“统一”，开启了“指尖上政民对话”的政务新模式。例如广州通过开通微信“城市服务”功能，将医疗、交管、缴费、教育、公积金等民生服务汇聚到统一的平台上，实现“一个入口，多种服务”，市民通过一个入口就可以找到所需要的服务。可见，“互联网+政务服务”将政府部门线下的、桌面端的办事流程升级到移动端，让政府的服务功能得到提高，实现了部门间的数据共享，让公众足不出户、随时随地就能获得政府提供的服务。因此，以互联网技术为支撑的移动终端、云计算、物联网、大数据技术等新设备新技术不断更新发展，已经逐步将互联网融入政府政务，“互联网+政务服务”必将在农民工工资、精准扶贫、社会保障等多个方面发挥更大的作用，为公众的生活工作带来更多的便利，推动转变政府职能，为社会注入更多的公平与活力。
3.“互联网+传统教育”探索新型教育服务的提供方式。近几年来，我国教育现代化程度越来越高，教育信息化是实现教育现代化的重要手段，互联网的特点主要体现在信息的传递和交换上，这样的高度相关性，使互联网和教育的融合显得顺理成章。“互联网+教育”是教育信息化在教育新常态背景之下的重要体现。“互联网+教育”是在互联网作用下，学习者的学习方式由传统的课堂学习向以互联网为支撑的学习方式的变革。“互联网+教育”可以将已有的优质教育资源的价值和作用发挥到最大化。在传统模式下，教育资源集聚在校园这个相对封闭的空间里，局限于课堂、图书馆、实验室等场所。而互联网以其强大的存储性和交互性的技术优势，在短时间内能够吸纳海量的知识和信息，借助互联网，教育资源可以跨越校园、地区、国家等的每一个角落，使优质教育资源的平等共享成为可能。MOOC就是“互联网+教育”的一大产物，是经过多年摸索出来的一种知识传播新模式，其起源于美国顶尖级大学开设的网络课程，随后出现了Coursera、Udac—ity、edX三大课程提供商，与全球顶尖级大学合作免费提供高等教育课程。MOOC为在线教育创建了新规则，变革了原有的教学结构和模式，创新了教学方式，冲击着高等教育的百年历史，倒逼其实现转型。进入MOOC学习是基于兴趣而非身份，只要想学都可以进来学，只需要注册一个邮箱就可以参与，并且绝大部分课程都是免费提供，世界顶尖的学校、教学名师、精品课程全部聚集在MOOC中。MOOC的优势在于学习者数量无上限、学习时间无要求、学习地点无限制，再加上其免费性、开放性、互动性及颁发学历证书等特点，致使其覆盖全球范围内每个角落，吸引了数以百万的学习者。
在线视频网站马芬网络创始人希尔米·奥兹加说：“互联网解放了我们的时间，给予我们选择的自由。现在又让我们摆脱了空间的束缚。”互联网改变了传统的以教师为中心的授课模式，教师不再是知识的唯一来源，学生对教师授课的依赖性明显减弱。“互联网+教育”能够根据学习者的实际情况来推荐合适的课程，这种个性化的服务模式让学习由“套餐”转变为了“自助餐”，让因材施教成为了可能。例如，通过“翻转课堂”，学生可以课前在家学习教师精心准备的短小精炼的视频教学片，或者通过互联网寻找优质的教育资源，自主完成知识点的学习，不再单纯地依赖教师在课堂上传授知识，课堂上主要是“交流和评估”。“翻转课堂”的出现将倒逼学校的教学模式改革，使教师面临教学策略和技能方面的挑战。如何既调动学生实际参与的积极性，及时检查学生的知识掌握情况并给予反馈，又不干预学生的选择，对教师的理念转变和素质能力都是新的考验。“互联网+教育”突破了传统教学方法的框架，将传统的教育内容、方法和模式等进行了颠覆，使交互式学习成为可能，从而创造出一种信息共享、相互交流、互动合作的交互式学习环境，只要有一个移动终端与网络相连，任何人可以不分地区、不分家庭背景、不分阶层级别地共同接受平等的教育，教育从此没有了边界，使关系到国计民生的教育越来越公平。
总之，在互联网经济时代，抓住“互联网+”这一全新的经济形态，推动传统行业的转型升级，就一定能够开启“互联网+”所引领的中国经济的黄金时代，从而成为新常态下经济增长的新引擎，乘“互联网+”的时代东风，创造出经济社会发展的新辉煌。