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1．转变政府职能，改革区域政绩考核体系。为了促进政府转变职能，必须按照科学发展观要求来改革和完善现行区域政府绩效考核体系，改革过去偏重经济发展内容的指标体系和由上级对下级进行考核的办法；打破完全按行政区划来界定政府绩效考核的观念，实行分类管理的区域绩效考核政策。根据不同地区的自然资源环境承载能力，