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以"一放、二分、三加强、走产业化经营的路子"为主要内容的棉花流通体制改革,给供销社棉花企业的经营管理带来深刻影响,进而直接影响到农发行的信贷管理.从总体上看改革的内容是市场经济规律必然要求,也是适应经济全球化的趋势,迎接加入WTO挑战的需要,有利于优化农业资源的配置,有利于提高棉花产业的竞争力,有利于减轻多级财政负担.作为改革的一项内容,农发行的政策性贷款将逐步退出棉花商品流通领域.在这个特殊的过渡时期,如何在支持棉花产业健康发展的同时,有效防范信贷风险,是我们的信贷管理工作面临的重要