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在新形势面前，区域招商引资战略必经调整
中国区域发展如何应对当前世界金融危机的挑战，从目前形势看，需迅速制定有效措施。从目前危机发展的态势看，这场危机的影响不可能在短期内化解，中国的应对措施不能只顾眼前，而要立足长远，准备打好持久战。
制定不同的区域对策
我国区域经济从宏观地理上划分，主要分为四大板块，即，东北、东部、中部和西部。由于历史、文化、地理、区位等复杂原因，四大板块的发展，一直处于不平衡的状态。东部地区人口占全国的36.5％，而经济总量却占全国的55.3％；西部、中部和东北地区的人口分别占全国的27.2％、27.9％、8.4％，但经济总量却分别只占全国的18.9％、17.4％、8.5％。其中以东北地区2003—2006年四年为例，这4年东北三省的GDP总量与广东一个省相比，只分别占80.3％、77.1％、76.6％和58.3％；东部的北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东，已经形成支撑我国经济的主要板块，这一地区人口虽然只占全国总人口的27.8％，但经济总量却占到全国的46.5％。
区域发展的不平衡性矛盾，导致了各个区域在经济全球化的市场竞争中，充当了不同的角色。东部地区经济发达，主要是各种制造业、加工业发达，对出口依存度高，有些地区工业对外依存度达到65％以上，有的骨干企业、大型企业、东部百强县的企业，对外依存度超过了80％以上。当去年美国金融危机爆发以来，危机冲击波首先对东部地区构成了威胁。国外需求市场萎缩，导致企业出口大幅下滑，一大批中小企业处于停产、半停产状态。东部地区经济发展，依赖于中西部地区的资源支撑和劳力支撑，东部地区经济出现下滑，直接影响中、西部地区农村劳动力的输出，以及资源的有效开发和物流。这是市场传导机制产生的严重后果。
面对这一严酷的市场现实，四大板块地区要想摆脱各自的困境，必须根据不同的优势和劣势，采取不同的突围办法。作为东部地区，首先要从过去国外区域市场单一的困境中跳出来，东部地区的产品，过去出口主要是面向美国、日本、欧盟地区，而非洲地区、东欧地区，一些太平洋，印度洋的小国、穷国，岛国，市场的占有率都很低。中东地区、东盟地区、我们周边的邻国，虽然中国产品有一定的市场，但市场不稳定、不巩固。而这些地区的市场潜力很大，有待我们的深入开发。扩大开发这些潜在的市场，解决三个问题至关重要：
一是政府引导支持；二是发挥行业民间组织作用；三是发挥企业的自主创新精神。政府引导支持，应该在政策、主权资本、货币资本投入上、信息提供上加以全方位服务，促进企业积极开拓海外新的区域市场；发挥行业民间组织作用，这是我国的薄弱环节，开发国际市场，政府引导，支持作用，不可替代。但企业在国际市场竞争中遇到的各种信息、法律、结算、信用、产品质量、价格等问题，是政府管不了、不便管的，这些问题需要我们行业民间组织介入，以行业民间组织的有效服务，维护企业的利益，提高企业的竞争力。但是，我国目前的行业民间组织的管理体制、管理机制、管理职能、管理素质，严重不适应国际市场竞争的需要，致使行业民间组织作用发挥有限。解决的办法，必须对行业民间组织管理体制，进行重大改革，要改变行业民间组织官办、半官办和老人办的现状。通过制度创新，使各种行业民间组织充满生机和活力。通过壮大行业民间组织队伍，实行对企业的有效服务，使大批企业走出海外，稳健地占领海外新的市场；发挥企业创新精神，这是根本大计。从多年的实践看，南方的温州地区、最早沿海开放的地区、特区地区的一些企业和企业家，创新精神比较好，他们敢于闯荡世界各个角落的市场，体现了中国代表性的精神。但是，这部分力量带有很大的自发性和盲目性，海外市场占有难达到规模效应，而且市场占有不稳固。这一问题，除了各种民营中小企业壮大自身力量，巩固现有国际市场外，我们大批的国有企业、规模性企业、垄断性企业，一定要从传统的经营思路中转变过来，要重新进行海外区域市场布局的规划，要重新进行新区域市场适销对路产品的设计和制造。通过这样的创新转变，会使我们的路越走越宽。我们不要盲目坐等金融危机的化解和传统区域市场的复苏，不要忘记古人“不能吊死在一棵树上”的教诲。我们要通过创新开拓新的市场，从危机中寻找新的商机，坏事有可能变成好事，改变这一格局，东部地区才有可能在金融危机中立于不败之地。
区域四大板块中的中、西部和东北地区，人口占全国人口的63.5％，这是扩大内需的主要市场。但是，目前受其金融危机直接影响的是大量农村劳力输出受阻，农民现金收入难提高，资源优势转化为经济优势比较缓慢，这是扩大内需的主要障碍。应对这一严酷的现实，必须采取三种有效措施，才能见成效。
第一， 政府投资拉动，必须注重农村和农业两个重点。
现在国家决定拿出4万亿资金进行投资，从投资规模上看，是空前的。但是，通过我们近半年的跟踪研究，现在有很多值得担心的地方。衡量有效的投资、科学的投资，主要标准是看是否科学、合理。围绕保增长、保民生、保稳定的投资非常必要，但一定要以投资促进生产为基础，失去这一基础，就失去了投资的意义。中、西部地区，是农、林、牧主要产区，资源性地区，投资重在提高农、林、牧资源开发的基础实施建设，以便提高农林牧产业的生产力。近几年，广大中西部地区农村青壮年进城打工，农田水利基础设施长年失修，种田主要靠老弱病残和妇女劳力进行，粮食单产偏低，科学种田水平低。改变这一状况的办法，可以利用当前投资资金优势和劳力优势，加大农田水利基础设施建设，打造一批稳产、高产田，提高农田单位面积产量。根据农业专家测算，现在农村的农田水利基础设施如果能跟上去，加上科学种田水平提高，现有种粮面积即使减掉三分之一，粮食总产也不会减少，反而会有所增加，如果将退粮三分之一的土地用于多种经营生产，会使农民收入大幅增加。如果8亿农民每人每年增加1000元生活消费和生产资料消费，中國扩大内需就可以上规模，金融危机的影响就能降到最低点。现在我们担心的是，一些地区把国家的投资变相用于城市建设，盲目上一些重复的大工业、大项目和房地产项目，这种投资将会带来极大的浪费。我国是农业基础的大国，城市化要靠农业现代化推进才有成效，投资如果不能以农村为重点，农民富不起来，扩大内需就难成气候。中西部地区内需市场拉不动，东部地区的产品就无国内市场，这是值得警惕的。因此，国家投资4万亿元，一定要很好规划，突出农村农业为重点、中西部地区重点，一定要防止全国大投资、全国上大项目的投资风。
第二、区域性投资一定要突出特色产业。
在这次金融危机中被冲垮的一些企业，多数为中小企业和无特色产业的企业。凡是有特色的产业，在这次危机中不但没有什么影响，反而得到了大发展的机遇。特色产业具有品牌的竞争力，任何一个地区都有自己的特色资源优势，发挥这一优势，把优势做大做强，就能在危机中化险为夷。以今年第一季度为例，江苏产品虽然出口依存度较高，但发挥科技、人才的优势，在高新技术产品上有突破，全省经济增速仍达到10％以上。内蒙古、河南、山西都是能源资源大省，但发展悬殊很大。内蒙古由于发挥煤优势，通过煤发电转化，经济增速达到了15％。而河南、山西煤优势转化不及内蒙古，河南增速只有6.6％，山西则为负增长。
因此，在今后应对金融危机几年内，各地区的投资一定要因地而异，因势利导，千万不能产业趋同化，更不能把有限的资金投资到追风项目上去。现在一些地区发展言必上海浦东新区、天津滨海新区，其实，这两个地区与全国区域经济相比，没有可比性和代表性，对于全国广大的区域经济来说，一定要立足当地实际，走适合当地县情、市情的发展道路。趋同化的发展思路，趋同化的投资项目，是没有竞争力、生命力的，这是区域发展、区域投资的大忌。
中国区域发展如何应对当前世界金融危机的挑战，从目前形势看，需迅速制定有效措施。从目前危机发展的态势看，这场危机的影响不可能在短期内化解，中国的应对措施不能只顾眼前，而要立足长远，准备打好持久战。
制定不同的区域对策
我国区域经济从宏观地理上划分，主要分为四大板块，即，东北、东部、中部和西部。由于历史、文化、地理、区位等复杂原因，四大板块的发展，一直处于不平衡的状态。东部地区人口占全国的36.5％，而经济总量却占全国的55.3％；西部、中部和东北地区的人口分别占全国的27.2％、27.9％、8.4％，但经济总量却分别只占全国的18.9％、17.4％、8.5％。其中以东北地区2003—2006年四年为例，这4年东北三省的GDP总量与广东一个省相比，只分别占80.3％、77.1％、76.6％和58.3％；东部的北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东，已经形成支撑我国经济的主要板块，这一地区人口虽然只占全国总人口的27.8％，但经济总量却占到全国的46.5％。
区域发展的不平衡性矛盾，导致了各个区域在经济全球化的市场竞争中，充当了不同的角色。东部地区经济发达，主要是各种制造业、加工业发达，对出口依存度高，有些地区工业对外依存度达到65％以上，有的骨干企业、大型企业、东部百强县的企业，对外依存度超过了80％以上。当去年美国金融危机爆发以来，危机冲击波首先对东部地区构成了威胁。国外需求市场萎缩，导致企业出口大幅下滑，一大批中小企业处于停产、半停产状态。东部地区经济发展，依赖于中西部地区的资源支撑和劳力支撑，东部地区经济出现下滑，直接影响中、西部地区农村劳动力的输出，以及资源的有效开发和物流。这是市场传导机制产生的严重后果。
面对这一严酷的市场现实，四大板块地区要想摆脱各自的困境，必须根据不同的优势和劣势，采取不同的突围办法。作为东部地区，首先要从过去国外区域市场单一的困境中跳出来，东部地区的产品，过去出口主要是面向美国、日本、欧盟地区，而非洲地区、东欧地区，一些太平洋，印度洋的小国、穷国，岛国，市场的占有率都很低。中东地区、东盟地区、我们周边的邻国，虽然中国产品有一定的市场，但市场不稳定、不巩固。而这些地区的市场潜力很大，有待我们的深入开发。扩大开发这些潜在的市场，解决三个问题至关重要：
一是政府引导支持；二是发挥行业民间组织作用；三是发挥企业的自主创新精神。政府引导支持，应该在政策、主权资本、货币资本投入上、信息提供上加以全方位服务，促进企业积极开拓海外新的区域市场；发挥行业民间组织作用，这是我国的薄弱环节，开发国际市场，政府引导，支持作用，不可替代。但企业在国际市场竞争中遇到的各种信息、法律、结算、信用、产品质量、价格等问题，是政府管不了、不便管的，这些问题需要我们行业民间组织介入，以行业民间组织的有效服务，维护企业的利益，提高企业的竞争力。但是，我国目前的行业民间组织的管理体制、管理机制、管理职能、管理素质，严重不适应国际市场竞争的需要，致使行业民间组织作用发挥有限。解决的办法，必须对行业民间组织管理体制，进行重大改革，要改变行业民间组织官办、半官办和老人办的现状。通过制度创新，使各种行业民间组织充满生机和活力。通过壮大行业民间组织队伍，实行对企业的有效服务，使大批企业走出海外，稳健地占领海外新的市场；发挥企业创新精神，这是根本大计。从多年的实践看，南方的温州地区、最早沿海开放的地区、特区地区的一些企业和企业家，创新精神比较好，他们敢于闯荡世界各个角落的市场，体现了中国代表性的精神。但是，这部分力量带有很大的自发性和盲目性，海外市场占有难达到规模效应，而且市场占有不稳固。这一问题，除了各种民营中小企业壮大自身力量，巩固现有国际市场外，我们大批的国有企业、规模性企业、垄断性企业，一定要从传统的经营思路中转变过来，要重新进行海外区域市场布局的规划，要重新进行新区域市场适销对路产品的设计和制造。通过这样的创新转变，会使我们的路越走越宽。我们不要盲目坐等金融危机的化解和传统区域市场的复苏，不要忘记古人“不能吊死在一棵树上”的教诲。我们要通过创新开拓新的市场，从危机中寻找新的商机，坏事有可能变成好事，改变这一格局，东部地区才有可能在金融危机中立于不败之地。
区域四大板块中的中、西部和东北地区，人口占全国人口的63.5％，这是扩大内需的主要市场。但是，目前受其金融危机直接影响的是大量农村劳力输出受阻，农民现金收入难提高，资源优势转化为经济优势比较缓慢，这是扩大内需的主要障碍。应对这一严酷的现实，必须采取三种有效措施，才能见成效。
第一， 政府投资拉动，必须注重农村和农业两个重点。
现在国家决定拿出4万亿资金进行投资，从投资规模上看，是空前的。但是，通过我们近半年的跟踪研究，现在有很多值得担心的地方。衡量有效的投资、科学的投资，主要标准是看是否科学、合理。围绕保增长、保民生、保稳定的投资非常必要，但一定要以投资促进生产为基础，失去这一基础，就失去了投资的意义。中、西部地区，是农、林、牧主要产区，资源性地区，投资重在提高农、林、牧资源开发的基础实施建设，以便提高农林牧产业的生产力。近几年，广大中西部地区农村青壮年进城打工，农田水利基础设施长年失修，种田主要靠老弱病残和妇女劳力进行，粮食单产偏低，科学种田水平低。改变这一状况的办法，可以利用当前投资资金优势和劳力优势，加大农田水利基础设施建设，打造一批稳产、高产田，提高农田单位面积产量。根据农业专家测算，现在农村的农田水利基础设施如果能跟上去，加上科学种田水平提高，现有种粮面积即使减掉三分之一，粮食总产也不会减少，反而会有所增加，如果将退粮三分之一的土地用于多种经营生产，会使农民收入大幅增加。如果8亿农民每人每年增加1000元生活消费和生产资料消费，中國扩大内需就可以上规模，金融危机的影响就能降到最低点。现在我们担心的是，一些地区把国家的投资变相用于城市建设，盲目上一些重复的大工业、大项目和房地产项目，这种投资将会带来极大的浪费。我国是农业基础的大国，城市化要靠农业现代化推进才有成效，投资如果不能以农村为重点，农民富不起来，扩大内需就难成气候。中西部地区内需市场拉不动，东部地区的产品就无国内市场，这是值得警惕的。因此，国家投资4万亿元，一定要很好规划，突出农村农业为重点、中西部地区重点，一定要防止全国大投资、全国上大项目的投资风。
第二、区域性投资一定要突出特色产业。
在这次金融危机中被冲垮的一些企业，多数为中小企业和无特色产业的企业。凡是有特色的产业，在这次危机中不但没有什么影响，反而得到了大发展的机遇。特色产业具有品牌的竞争力，任何一个地区都有自己的特色资源优势，发挥这一优势，把优势做大做强，就能在危机中化险为夷。以今年第一季度为例，江苏产品虽然出口依存度较高，但发挥科技、人才的优势，在高新技术产品上有突破，全省经济增速仍达到10％以上。内蒙古、河南、山西都是能源资源大省，但发展悬殊很大。内蒙古由于发挥煤优势，通过煤发电转化，经济增速达到了15％。而河南、山西煤优势转化不及内蒙古，河南增速只有6.6％，山西则为负增长。
因此，在今后应对金融危机几年内，各地区的投资一定要因地而异，因势利导，千万不能产业趋同化，更不能把有限的资金投资到追风项目上去。现在一些地区发展言必上海浦东新区、天津滨海新区，其实，这两个地区与全国区域经济相比，没有可比性和代表性，对于全国广大的区域经济来说，一定要立足当地实际，走适合当地县情、市情的发展道路。趋同化的发展思路，趋同化的投资项目，是没有竞争力、生命力的，这是区域发展、区域投资的大忌。