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随着全球金融一体化趋势的不断加快以及金融创新活动的日益活跃，银行业的风险不断加剧。为了改进全球风险管理，推动全球银行监管水平的提高，巴塞尔委员会推出了新资本协议，并渐趋被世界各国认同并实施。为了应对我国入世后金融业全面对外开放的客观实际，提高银行业的整体风险监管水平，2007年2月28日，我国银监会正式印发了《中国银行业实施新资本协议指导意见》，这对于完善我国银行业的风险监管制度必将起到重要作用。