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节能服务产业的发展是被列入我国节能减排"十二五"规划中的重要内容。作为一项复杂的系统工程,节能服务产业的推进与发展需要各方利益相关者的参与,然而由于各方利益的不一致甚至冲突,制约着该产业的发展。基于各利益相关者在节能服务过程中的地位、作用和利益需求,应实施分类管理战略,使各利益相关者目标取向一致,共同推进节能服务产业的健康、快速发展。