论文部分内容阅读
前言
当除美国之外的国家在全球贸易和技术交易过程中，采用美国ASTM牵头制定与编写的标准，会使得美国标准在产业、技术、贸易和市场上影响到全球。美国标准得到其他国家、区域及国际组织的认可、采用或实际应用，能够为其国际化对外经贸活动与国际技术合作提供有力的支撑。研究美国ASTM推广标准国际化的应用手段能够对“中国标准走出去”起到有效的借鉴作用。
一、ASTM概况
美国材料与试验协会（American Society for Testing and Materials，ASTM）作为美国最大的非政府和非盈利组织， ASTM拥有来自全球的30，000名会员、150多个技术委员会和1997个技术小组委员会，代表了来自150多个国家的各行各业的专家、个人、组织，以及学术机构、政府、贸易协会、咨询公司和消费者共同制定了12，575项在全球范围内运作的ASTM标准，为从事生产、管理、采购、制定规范以及法规奠定了基础。为在国际范围内制定、发布有关材料、产品、系统和服务的自愿性统一标准提供了一个全球平台。
（一）ASTM标准国际化原则和理念
1.开放性、公平性： ASTM成员中超过150多个国家的代表，保证了成员的国际性。同时，为了使标准的编写者、使用者和利益相关者之间保持必要的平衡，按既定程序进行投票，一国一票的制度确保了这一体系的公平。例如，ASTM D02委员会（石油产品和润滑剂）的成员来自全球68个以上的国家和地区。
2.透明性、协作性：各利益相关方在ASTM的标准制定过程中拥有平等的发言权，同时，ASTM在工业和政府各利益相关方中开展论坛，提供一同制定标准的公开平台。
3.全球性：在美国之外有超过7000项ASTM标准在国家标准和相关条例中被应用。约50%的ASTM标准在美国以外的国家使用。ASTM还与全球87个国家及3个区域组织签订了谅解备忘录。
二、ASTM标准
（一）标准编写人员全球化
ASTM的会员是来自全球顶尖的科学家、工程师、商界精英，代表着全球各地的生产商、消费者、政府官员和学者和全球各地的利益相关团体，分布在150多个标准技术委员会中，撰写不同领域的标准。按照协作、统一的程序，共同制定技术文献。
（二）标准制定全球化
ASTM标准开发流程中的视频会议技术实现了电话会议与在线文件审查和编辑的结合。ASTM的一些技术委员会采用视频会议技术提高分享信息的效率、简化召集各成员的流程，缩短开发和批准统一标准所需的时间。利用该技术，F37委员会（轻型运动类飞机）在不到两年的时间内制订了20多项新标准。这些标准已取得了联邦航空管理局及其他国家政府部门的引用。
根据标准的开发和批准情况，最短只需6个月便可成为全体成员一致同意的标准。
（三）标准提供全球化
需要标准的组织和个人能够在ASTM网站上获得标准资料，包括：12，000 多项标准的印刷版、CD光盘或电子版；在线搜索和购买 ASTM 标准；专业出版物、期刊、手册和专著。同时，ASTM的会员拥有在线浏览标准和获得《ASTM 标准年鉴》的权限。
三、ASTM标准推广
（一）ASTM国际合作
随着各国标准团体将其国家标准与ISO、IEC标准日益结合的发展趋势，ASTM为了让各国政府和标准组织的领导层了解ASTM是一个平等开放的国际标准团体，并且在本国内部采用ASTM的标准不会违反WTO/TBT协定，ASTM于2001年开始推进与全球国的标准团体之间的合作。为此，ASTM成立了新的部门—全球合作部，来推进ASTM全球化标准制定的程序和ASTM标准在世界范围内的采用。
ASTM通过开展广泛的全球化宣传活动，致力于推动与全球各国之间的信息交换、商业协定和合作。
1.开放性会议
2001年11月，ASTM召开了首次开放性会议，与会的国家标准团体由22个来自泛美、加勒比海的组织组成。会议开展了开放性的讨论，包括：国际标准定义、WTO/TBT协定、ASTM如何制定国际化标准的原则。同时，各国标准团体阐述了自己国家在标准方面存在的主要问题和关注点，以及ASTM与他们之间应当如何互相支持并提高他们对ASTM的程序参与度的问题。此次会议推动了ASTM向所有国家标准团体提议签订谅解备忘录项目（MOU）。
2003年，ASTM召开了16个亚太地区的国家标准团体会议，与会人中还包括技术性贸易壁垒TBT委员会的领导。2005年，ASTM召开了中东、北非和南亚的15个国家的标准团体会议，并与巴勒斯坦、伊拉克国家标准团体签订了MOU。
开放性会议为ASTM提供了促进关于标准国际化的对话、消除对标准国际化误解的机会。
2.谅解备忘录项目（MOU项目）
通过MOU项目，各国国家级标准化机构（NSB）可免费获得ASTM标准，以供其在制订本国的国家标准时内部使用、直接引用或参考，并鼓励来自MOU伙伴国的技术专家直接参加ASTM标准制定活动。
对于MOU项目被选择的签署方来说，另外两个益处是技术援助培训项目和标准化专家交流项目。
技术援助培训项目
ASTM理事会批准在MOU伙伴国中提供技术援助项目资金，将ASTM标准与某个国家的特定需求相结合。通过MOU项目，ASTM与全球的发展中国家进行合作，采用与该国的标准团体签约等方式，向发展中国家技术专家提供全权投票资格并鼓励其参与标准的制定。MOU的签订增加了ASTM的国际成员。
标准化专家交流项目
每年ASTM邀请3个MOU伙伴国的标准机构的管理代表到ASTM参加为期5周的项目。使得各国的代表对ASTM标准制定过程、工具以及对其他美国标准制定者的开放性有了深入了解。于此同时，ASTM也能够从参与该项目的专家那里获得益处：了解和集中讨论全球标准界的不同观点。 ASTM与ARSO签订谅解备忘录
2015年3月5日，ASTM与非洲标准化组织（ARSO）签订MOU，旨在加强两组织间的关系，对非洲标准化组织成员的健康、安全、环境等领域制定标准。此MOU的签订，将有利于ASTM标准在非洲的推广。
ARSO成立于1977年，旨在通过提供和促进统一的标准，促进非洲和全球贸易。目前已有30多个国家加入了ARSO，在非洲拥有较大的影响力。
与ARSO达成合作，ASTM标准会被ARSO成员过推荐采纳，使其更易于为非洲人民和商业团体所接受、使用。就ASTM而言，其标准在非洲的推广，将为其积累更多的标准使用经验，尤其是国际化方面和普适性方面的经验，提高ASTM在全球范围内的影响力，对其标准的进一步推广打下基础。
ASTM和ARSO签署的MOU确定了以下目标：
促进ASTM和ARSO之间的交流沟通；
避免重复的劳动；
促进标准制定活动的相互了解；
利用ASTM的资源推进ARSO的标准计划；
促进更多的ARSO成员采用ASTM 标准；
促进人们接受并使用ASTM标准。
该MOU项目的执行，是美国继2014年ANSI与ARSO签署谅解备忘录后的又一家美国标准化机构在非洲地区的MOU项目，是美国在发展中国家推广美国标准的行动项目。
3.标准国际化状况分析
几乎每个MOU合作伙伴国都有代表参加ASTM技术委员会。也向ASTM通报了采用ASTM标准的情况，包括在其标准中参照采用ASTM标准的情况和将ASTM标准作为基础制定其国家标准的情况。
在执行MOU项目前，ASTM没有关于世界各国采用ASTM标准的许多数据，但自从将报告这些数据作为MOU合作内容的一部分以后，ASTM保存了数据记录，并得以计算和分析ASTM标准在世界上的使用情况。这些数据报告将为ASTM进一步的标准国际化推广提供有力的支撑。
（二）标准推广
ASTM标准国际化推动的理念是：如果想要某个国家使用ASTM的标准，则需要确保该国家在制定ASTM标准的过程中有足够有力的话语权。提高该国参加标准制定过程中的能力和参与度，可以反应出他们的特定需求和标准制定建议。
ASTM标准类型包括：产品规格、检测方法、惯例、指南、分类和术语。若某国的监管机构通过在法律法规中引用自愿性标准，赋予标准法律效力，或买卖双方在合同中引用标准，那么将会使ASTM标准具有强制性。
ASTM的标准推广工作涉及处理贸易和法律问题。ASTM依赖ASTM的贸易谈判代表来确保TBT相关术语或定义能在条约谈判中得到清楚的理解，并确保TBT原则的真谛能够表达给其他国家的代表。TBT协议中提出了几项国际标准开发组织必须满足的原则。ASTM通过贸易谈判代表帮助其他国家更好的接受ASTM国际标准的使用。
（作者单位：上海市质量和标准化研究院）
当除美国之外的国家在全球贸易和技术交易过程中，采用美国ASTM牵头制定与编写的标准，会使得美国标准在产业、技术、贸易和市场上影响到全球。美国标准得到其他国家、区域及国际组织的认可、采用或实际应用，能够为其国际化对外经贸活动与国际技术合作提供有力的支撑。研究美国ASTM推广标准国际化的应用手段能够对“中国标准走出去”起到有效的借鉴作用。
一、ASTM概况
美国材料与试验协会（American Society for Testing and Materials，ASTM）作为美国最大的非政府和非盈利组织， ASTM拥有来自全球的30，000名会员、150多个技术委员会和1997个技术小组委员会，代表了来自150多个国家的各行各业的专家、个人、组织，以及学术机构、政府、贸易协会、咨询公司和消费者共同制定了12，575项在全球范围内运作的ASTM标准，为从事生产、管理、采购、制定规范以及法规奠定了基础。为在国际范围内制定、发布有关材料、产品、系统和服务的自愿性统一标准提供了一个全球平台。
（一）ASTM标准国际化原则和理念
1.开放性、公平性： ASTM成员中超过150多个国家的代表，保证了成员的国际性。同时，为了使标准的编写者、使用者和利益相关者之间保持必要的平衡，按既定程序进行投票，一国一票的制度确保了这一体系的公平。例如，ASTM D02委员会（石油产品和润滑剂）的成员来自全球68个以上的国家和地区。
2.透明性、协作性：各利益相关方在ASTM的标准制定过程中拥有平等的发言权，同时，ASTM在工业和政府各利益相关方中开展论坛，提供一同制定标准的公开平台。
3.全球性：在美国之外有超过7000项ASTM标准在国家标准和相关条例中被应用。约50%的ASTM标准在美国以外的国家使用。ASTM还与全球87个国家及3个区域组织签订了谅解备忘录。
二、ASTM标准
（一）标准编写人员全球化
ASTM的会员是来自全球顶尖的科学家、工程师、商界精英，代表着全球各地的生产商、消费者、政府官员和学者和全球各地的利益相关团体，分布在150多个标准技术委员会中，撰写不同领域的标准。按照协作、统一的程序，共同制定技术文献。
（二）标准制定全球化
ASTM标准开发流程中的视频会议技术实现了电话会议与在线文件审查和编辑的结合。ASTM的一些技术委员会采用视频会议技术提高分享信息的效率、简化召集各成员的流程，缩短开发和批准统一标准所需的时间。利用该技术，F37委员会（轻型运动类飞机）在不到两年的时间内制订了20多项新标准。这些标准已取得了联邦航空管理局及其他国家政府部门的引用。
根据标准的开发和批准情况，最短只需6个月便可成为全体成员一致同意的标准。
（三）标准提供全球化
需要标准的组织和个人能够在ASTM网站上获得标准资料，包括：12，000 多项标准的印刷版、CD光盘或电子版；在线搜索和购买 ASTM 标准；专业出版物、期刊、手册和专著。同时，ASTM的会员拥有在线浏览标准和获得《ASTM 标准年鉴》的权限。
三、ASTM标准推广
（一）ASTM国际合作
随着各国标准团体将其国家标准与ISO、IEC标准日益结合的发展趋势，ASTM为了让各国政府和标准组织的领导层了解ASTM是一个平等开放的国际标准团体，并且在本国内部采用ASTM的标准不会违反WTO/TBT协定，ASTM于2001年开始推进与全球国的标准团体之间的合作。为此，ASTM成立了新的部门—全球合作部，来推进ASTM全球化标准制定的程序和ASTM标准在世界范围内的采用。
ASTM通过开展广泛的全球化宣传活动，致力于推动与全球各国之间的信息交换、商业协定和合作。
1.开放性会议
2001年11月，ASTM召开了首次开放性会议，与会的国家标准团体由22个来自泛美、加勒比海的组织组成。会议开展了开放性的讨论，包括：国际标准定义、WTO/TBT协定、ASTM如何制定国际化标准的原则。同时，各国标准团体阐述了自己国家在标准方面存在的主要问题和关注点，以及ASTM与他们之间应当如何互相支持并提高他们对ASTM的程序参与度的问题。此次会议推动了ASTM向所有国家标准团体提议签订谅解备忘录项目（MOU）。
2003年，ASTM召开了16个亚太地区的国家标准团体会议，与会人中还包括技术性贸易壁垒TBT委员会的领导。2005年，ASTM召开了中东、北非和南亚的15个国家的标准团体会议，并与巴勒斯坦、伊拉克国家标准团体签订了MOU。
开放性会议为ASTM提供了促进关于标准国际化的对话、消除对标准国际化误解的机会。
2.谅解备忘录项目（MOU项目）
通过MOU项目，各国国家级标准化机构（NSB）可免费获得ASTM标准，以供其在制订本国的国家标准时内部使用、直接引用或参考，并鼓励来自MOU伙伴国的技术专家直接参加ASTM标准制定活动。
对于MOU项目被选择的签署方来说，另外两个益处是技术援助培训项目和标准化专家交流项目。
技术援助培训项目
ASTM理事会批准在MOU伙伴国中提供技术援助项目资金，将ASTM标准与某个国家的特定需求相结合。通过MOU项目，ASTM与全球的发展中国家进行合作，采用与该国的标准团体签约等方式，向发展中国家技术专家提供全权投票资格并鼓励其参与标准的制定。MOU的签订增加了ASTM的国际成员。
标准化专家交流项目
每年ASTM邀请3个MOU伙伴国的标准机构的管理代表到ASTM参加为期5周的项目。使得各国的代表对ASTM标准制定过程、工具以及对其他美国标准制定者的开放性有了深入了解。于此同时，ASTM也能够从参与该项目的专家那里获得益处：了解和集中讨论全球标准界的不同观点。 ASTM与ARSO签订谅解备忘录
2015年3月5日，ASTM与非洲标准化组织（ARSO）签订MOU，旨在加强两组织间的关系，对非洲标准化组织成员的健康、安全、环境等领域制定标准。此MOU的签订，将有利于ASTM标准在非洲的推广。
ARSO成立于1977年，旨在通过提供和促进统一的标准，促进非洲和全球贸易。目前已有30多个国家加入了ARSO，在非洲拥有较大的影响力。
与ARSO达成合作，ASTM标准会被ARSO成员过推荐采纳，使其更易于为非洲人民和商业团体所接受、使用。就ASTM而言，其标准在非洲的推广，将为其积累更多的标准使用经验，尤其是国际化方面和普适性方面的经验，提高ASTM在全球范围内的影响力，对其标准的进一步推广打下基础。
ASTM和ARSO签署的MOU确定了以下目标：
促进ASTM和ARSO之间的交流沟通；
避免重复的劳动；
促进标准制定活动的相互了解；
利用ASTM的资源推进ARSO的标准计划；
促进更多的ARSO成员采用ASTM 标准；
促进人们接受并使用ASTM标准。
该MOU项目的执行，是美国继2014年ANSI与ARSO签署谅解备忘录后的又一家美国标准化机构在非洲地区的MOU项目，是美国在发展中国家推广美国标准的行动项目。
3.标准国际化状况分析
几乎每个MOU合作伙伴国都有代表参加ASTM技术委员会。也向ASTM通报了采用ASTM标准的情况，包括在其标准中参照采用ASTM标准的情况和将ASTM标准作为基础制定其国家标准的情况。
在执行MOU项目前，ASTM没有关于世界各国采用ASTM标准的许多数据，但自从将报告这些数据作为MOU合作内容的一部分以后，ASTM保存了数据记录，并得以计算和分析ASTM标准在世界上的使用情况。这些数据报告将为ASTM进一步的标准国际化推广提供有力的支撑。
（二）标准推广
ASTM标准国际化推动的理念是：如果想要某个国家使用ASTM的标准，则需要确保该国家在制定ASTM标准的过程中有足够有力的话语权。提高该国参加标准制定过程中的能力和参与度，可以反应出他们的特定需求和标准制定建议。
ASTM标准类型包括：产品规格、检测方法、惯例、指南、分类和术语。若某国的监管机构通过在法律法规中引用自愿性标准，赋予标准法律效力，或买卖双方在合同中引用标准，那么将会使ASTM标准具有强制性。
ASTM的标准推广工作涉及处理贸易和法律问题。ASTM依赖ASTM的贸易谈判代表来确保TBT相关术语或定义能在条约谈判中得到清楚的理解，并确保TBT原则的真谛能够表达给其他国家的代表。TBT协议中提出了几项国际标准开发组织必须满足的原则。ASTM通过贸易谈判代表帮助其他国家更好的接受ASTM国际标准的使用。
（作者单位：上海市质量和标准化研究院）