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清朝到嘉庆时,国势已由盛转衰。人口膨胀,人地关系日渐紧张,八旗生计艰难,吏治腐败,贪腐之风盛行,清朝统治危机四伏。以嘉庆帝为最高统治者的清政府采取措施,对内政进行了有限整顿。然而,对一系列关系国计民生,及对国家盛衰起根本作用的社会经济问题却处置失当,因而未能从根本上扭转清朝政局的颓败,更为中国近代的屈辱落后埋下了隐患。